分析電網工程施工階段的工程造價管理

摘 要：隨著電網建設的不斷發展，做好電網工程施工階段的工程造價管理已成為電網建設的重要環節。本文結合實際工作的經驗，探討了加強電網工程施工階段工程造價管理和控制的措施，以提高電網工程建設的社會效益和經濟效益，實現電力企業的可持續發展。

關鍵詞：電網工程；施工階段；造價管理

電網工程建設具有建設周期長，規模大、投資高等特點，使其造價管理工作具有一定的難度，施工階段是電網花費最多和項目實施的具體環節，做好這一階段的工程造價管理，可以有效的實現對整個電網工程的造價控制，實現人、財、物的高效合理運用。

1 電網工程施工階段的造價管理概述

工程造價管理就是指在國家政策和技術規范、建設項目的建設標準的依據下，遵循工程造價運動的客觀規律，運用經濟、技術和管理的手段來實現人力、物力、財力的合理和高效的利用。電網工程的造價管理主要是通過發揮電力主管部門的控制作用，在實施中能使電網工程的造價得到有效的控制，實現電網建設項目經濟效益和社會效益的最大體現。在電網建設的整個過程中工程施工階段是進行造價管理的主要環節，做好電網施工階段的過程造價管理，是實現電網建設過程有效的造價控制的關鍵。

2 電網施工階段造價管理的影響因素

2.1 質量要求對造價管理的影響

工程造價與工程質量是電網建設工程兩個重要的部分。工程造價是指建設電網項目所花費的全部費用，工程質量是指建設的質量應當符合國家相關的技術規范和設計圖紙的要求。質量要求與造價管理是電網建設都需要得到的目標，在一定的程度上具有矛盾性。較高的質量要求相對應的需要較高的成本，一味的追求質量而導致造價過高和最求低價導致質量不合格都是淺面的造價管理，只有在保證電網建設質量功能的基礎上盡可能的降低成本，才是最經濟有效的造價管理途徑。

2.2 工期對造價管理的影響

電網工程的建設工期是指從項目開工建設到電網開始成功送電并交付電力部門使用之間的時間，電網建設的規模較大，工期較長，因此工期也是影響電網工程建設造價管理的一大因素。電網建設的費用可分為直接費、間接費、利潤、稅金、設備購置費、其它費用。直接費用是指電網建設過程中直接消耗在特定產品對象上的費用，由直接工程費和措施費組成。間接費用是指在施工過程中為全工程服務而不直接消耗在特定產品對象上的費用，由規費和管理費組成。其它費用是指為完成工程建設所必須的不屬于建筑工程費、安裝工程費、設備購置費的其它相關費用，包括建設場地征用及清理費、項目建設管理費、建設技術服務費以及資金貸款利息等。由此可知，工期越長對間接費和其它費用的要求就越高，電網工程的造價就越高，在完成一定質量要求的電網工程的前提下，工期越短工程的造價越低。

2.3 外部環境的變化

外部環境變化是影響電網建設工程造價的一個原因，主要表現在線路的設計規劃在實際中有時難以實現，不得不重新進行線路路徑的選擇；造成線路路徑的變化，增加或減小線路的長度，影響工程造價；電網建設中新技術、新設備的使用，提高電網建設的效率，可能降低工程的成本。

2.4 物質成本和各項費用的變化

近年來，電網建設所需的各類物質材料，電氣設備、鋼材、電力導線等的價格常會出現大幅的波動，價格不穩定。電網工程的施工規模較大，工期較長，在施工的過程中，設備材料的變動常會影響到整個電網項目的造價控制。其他費用的變化，如自然環境變化、政策變化、土地征用、青苗賠償、樹木砍伐等，在實際工作中這一部分的成本變化常常會對電網工程的造價控制產生一定影響，這需要造價控制人員做好相應的預警機制，對電網建設中的不確定因素做出估計。

3 電網工程施工階段工程造價管理的有效手段

3.1 處理好工程質量、進度和造價之間的關系

電網工程建設最合理的造價管理就是實現電網建設質量、進度和造價之間的關系，在完成電網質量標準前提下加快進度和加大成本控制，可以有效的實現電網建設項目的成本管理。由于電網建設項目不同于一般的工程，不能通過大規模生產來降低成本，只有在施工的過程中通過改進施工的工藝和做好施工管理，才能實現電網建設單位利益的最大化。造價管理人員在監督過程中應多與業主、監理和施工單位進行溝通，了解電網建設工程的進度和工程費用使用情況以做出合理的調整，平衡參建單位之間的利益，達到電網建設工程的最佳經濟和社會效益。

3.2 加強合同管理

工程建設過程中的一切費用在法律上的體現就是施工合同，施工單位、設備廠商等的利益都會在合同中得到體現。因此，加強合同的管理，包括合同的簽訂、執行和管理等是電網工程造價管理的一個重要方面。電網工程在施工之前，造價管理人員要熟悉工程的圖紙、設計要求、招投標書等對工程造價產生影響的因素，同時了解好電網工程施工中可能出現的賠償現象，采取相應的措施預防此類事件的發生防止增加成本。特別是對業主和施工單位簽訂的施工承包合同，要仔細的研究其關于技術標準和工期等施工活動的要求，避免出現索賠事件。

3.3 加強電網工程設計變更管理

設計變更是會對電網建設工程造成較大影響的因素，造價部門要嚴格控制設計變更的出現。在實際的施工中，有的建筑單位不經業主和監理單位的同意，隨意的變更設計以降低施工的成本，造價監理要重點預防這一現象的發生。如果確實需要進行設計的變更，要經過監理工程師同意，應有建設管理單位或項目法人單位進行審核，由設計單位形成設計變更文件下發現場執行。設計變更后要及時的對成本進行重新核算，保證電網工程施工的造價符合變更后設計的要求。在施工的過程中情況復雜多變，造價監理人員要對施工現場進行經常性的查看，嚴格核實項目相關技術的執行規范，對變更的工程要進行現場檢查核實后才能簽證。

3.4 建立電網工程造價預警機制

電網工程建設所需的變壓器、導線、鐵塔等設備材料的成本占到整個施工過程的70%，建立基于設備材料成本變化的造價預警機制，可以及時有效的預防由于設備材料的市場價格波動帶來的對電網工程建設的造價影響。要對設備材料的市場價格信息做好觀察和預計，建立信息共享機制，在電網建設相關部門內實現設備材料價格的信息共享，制定工程預算時要根據采購部門提供的價格和市場信息進行估算、編制。造價信息方面，電網建設施工單位與相關的管理部門要建立合作關系，及時的了解電網工程建設的相關造價信息，如涉及的人力、物力、財力成本，地區性的建設成本指數和利潤指數等，用充足的數據來支撐電網工程施工的造價管理。

4 結語

電網工程施工階段的造價管理，是整個電網建設工程的重要環節，對于降低電網工程建設成本，增強在電力市場改革中增加競爭力，創造更多的利潤的有效保證。電網工程施工是一個復雜的、大規模的工程，涉及的方面有很多，本文主要從設備材料、施工過程和加強工程監理制度建設等方面分析了加強電網工程施工造價管理的措施，希望可以推進電網造價管理工作的發展。

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