水利水電工程環(huán)境監(jiān)理探討

摘 要：水利水電工程是是國民經濟的重要組成部分，在工程建設施工中會對當地的環(huán)境有一定的影響，進行環(huán)境監(jiān)理是為了更好的保護好生態(tài)環(huán)境，最終達到經濟、社會和環(huán)境三種效益的統(tǒng)一。本文結合自身工作經驗論述了水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的關鍵控制點、監(jiān)理內容、監(jiān)理方法，以供探討。

關鍵詞：環(huán)境工程學；水利水電工程；環(huán)境監(jiān)理

1 機構和職能

環(huán)境監(jiān)理組織機構可根據工程規(guī)模大小、環(huán)境影響程度、專業(yè)化程度等相應的設立，通過招標、議標、公開招標等形式引入。環(huán)保監(jiān)理是獨立的第三方，但為了方便管理，在實際操作中很多時候又具有業(yè)主單位管理機構的身份，在這種雙重身份的情況下，不但要獨立的開展環(huán)境監(jiān)理工作，有時還需要代表業(yè)主單位開展一些管理工作，以及受業(yè)主委托進行一些溝通協(xié)調工作。建設業(yè)主則依據監(jiān)理委托合同對監(jiān)理單位履行合同的情況給予監(jiān)督和檢查。環(huán)境監(jiān)理機構的主要職能為：按照建設項目環(huán)境影響評價報告書和水土保持方案報告書的要求，全面落實各項環(huán)保水保措施；具體負責施工期有關環(huán)境保護工作的聯(lián)絡、組織和指導，協(xié)助發(fā)包人和環(huán)境保護機構開展日常工作，接受地方環(huán)保主管部門的檢查。

2 總體要求

環(huán)境監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，還要具備一定的環(huán)境保護專業(yè)知識，如水、氣、聲環(huán)境保護的具體措施，工藝效果、工藝流程，水土保持措施的一些具體要求等。

3 主要工作制度

3.1 環(huán)保管理體系：水電站環(huán)保水保管理工作具有點多面廣、參建單位多的特點，必須從管理體系、管理制度、合同要求等多方面明確參建各方的責任與義務。環(huán)保管理體系是由一系列的管理制度構成，是管理工作正常開展的重要保障，環(huán)境管理制度主要包括《工程環(huán)境保護與水土保持管理辦法》、《工程環(huán)境保護驗收管理辦法》、《工程水土保持驗收管理辦法》、《工程環(huán)境保護與水土保持違約處罰實施細則》、《工程環(huán)境保護和水土保持考核辦法》以及其它的專項管理辦法等。

3.2 環(huán)境保護宣傳、培訓制度：由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關法律法規(guī)的培訓，可以提高整體環(huán)保管理意識，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。

3.3 環(huán)保巡視與專項檢查：環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結合的巡視方式，針對具體的環(huán)境保護項目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作。可以及時掌握施工區(qū)各項環(huán)保措施的落實情況以及存在的環(huán)保水保問題。

3.4 會議制度：會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會。可以定期對前期工作進行總結，安排后續(xù)工作任務，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進行改進和調整。專題會議制度主要解決施工過程中出現的專項環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。

4 工作內容

監(jiān)理項目全過程控制是一個有機的整體，但是從工作內容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體，由于每個環(huán)節(jié)的特點和工作內容不同，相應采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據突出重點、系統(tǒng)實用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位應以經批復的環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復要求為工作的主要依據，檢查各項環(huán)保措施的落實情況，按環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書相應的措施分類，具體監(jiān)理內容如下：

4.1 水環(huán)境監(jiān)理：掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數量、地點、方式等，落實生產廢水、生活污水、含油廢水處理設施是否按環(huán)保設計確定的方案進行施工；水庫蓄水前是否按照相關規(guī)定進行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。

4.2 大氣環(huán)境監(jiān)理：掌握大氣污染物的產生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護區(qū)（村寨、學校、旅游區(qū)等）的相對關系，落實大氣污染防治方案是否按環(huán)保設計中確定的方案進行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質量達標情況。

4.3 聲環(huán)境監(jiān)理：掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點（村寨居民、學校、珍稀動物等）的相對關系；了解并熟悉環(huán)保設計中制定的噪聲防治方案（隔聲墻、吸聲屏障，減震座等），并督促落實。

4.4 人群健康監(jiān)理：人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設發(fā)生異常變化；加強環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。

4.5 固體廢物監(jiān)理：水利水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當地原有處理方式進行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強對施工區(qū)生活垃圾收運的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運、處理，避免垃圾散放對環(huán)境的污染。

4.6 水土保持監(jiān)理：水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場措施主要有擋護措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。

4.7 監(jiān)測的監(jiān)理：水電站工程籌建期、建設期都要求委托具有相應資質的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范，從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數據的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進行管理。

5 環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關系

工程建設監(jiān)理單位是建設項目中環(huán)境保護和水土保持實施的直接監(jiān)督管理單位，應建立環(huán)境保護管理體系和制度，配備相應的專（兼）職環(huán)境保護監(jiān)理人員。將施工項目環(huán)境保護內容納入監(jiān)理工作范圍，對施工過程中的環(huán)境保護工作，包括各項環(huán)保措施建設進度、質量和投資實行全方位監(jiān)理。

6 結語

由于目前環(huán)境監(jiān)理工作在我國尚處于起步階段，在工程項目招投標過程中沿用傳統(tǒng)的預算方式，未將環(huán)境保護措施及相應投資進行單獨列出。導致在監(jiān)理過程中對具體環(huán)保措施的落實，無法從投資上做到有效監(jiān)管。隨著國家經濟建設步伐的加快，工程建設項目也越來越多，由此而引發(fā)的環(huán)境問題也日益增多，如何讓工程順利完成，又使得在工程建設期間環(huán)境得到很好的保護，不但是環(huán)境監(jiān)理工作的目標，也是整個工程管理的目標。

參考文獻

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作者簡介：翟亞濤（1986-）男，漢，河南商丘人，大專，助理工程師，研究方向：水利工程監(jiān)理。