林場森林分類經營的探析

摘 要：最近幾年，國家加大造林活動，然而一些林場在此時期無法有效地進行轉變活動，進而導致效益低下的局面發生，從而擔負更多的風險問題，導致面臨越來越多的問題。所以，當前的工作重點是怎樣進行林業分類運作活動，提升其效益。

關鍵詞：林場；分類經營；商品林

我國有數量非常多的林場。就拿黑龍江來說，其林場機構通過多年的運作，目前都具有非常有效地經營狀態，它們的存在是我國林業不斷的朝著產業化方向發展的有利保證，同時還是林業在后續的階段能夠取得快速前進的基礎。因為運作機制上的一些關系，其分類經營等活動并未有效地解決。

1 分類經營以及協調發展

要想確保林業能夠獲取非常顯著地發展成效，首先要做的一項活動就是確保其分類經營能夠順利的開展。由于林地資源非常少，導致要想獲取有效的發展，根本無法依靠擴張其運作領域來獲取，必須通過合理高效的利用，提升其生產力，才可以真正獲取我們所需的發展目標。而這對于廣大的林場單位來講意義十分的重大。目前，林場的運作面積大部門都已經明確，其面積在目前的條件下是根本無法擴張的。所以，其無法通過擴張面積來獲取目標。

實現林業分類經營，基本指導思想是根據森林主體功能的發揮來經營森林。商品林追求的是投資的經濟效果，其經營行為完全是一種商品生產行為。商品生產行為主要受市場經濟規律約束。因此，對于商品林經營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業根據市場作出選擇。生態公益林則以森林生態公益功能的發揮為主要經營目的，而生態公益功能則不可能直接體現為經營者的經濟效益。因此，必須通過宏觀調控，以總體功能最佳為指導，理順經營與受益、投入與產出的關系，才能保證其經營走上良性發展道路。

2 開展分類活動的意義

2.1 能夠帶動其更加的市場化

在很長的時間以內，廣大的林業因為它們自身的一些條件，比如生產時間非常的漫長，而且沒有獲取非常大的收效，投入和支出之間沒有形成正比例的關系，無法后期應有的回報，無法獲取充足的費用而導致其經營方式缺乏集約型的特征，特別是在傳統的經濟機制階段，相關機構沒有一定的權限，所有的運行活動都是按照規定開展，導致其無法和市場接軌。

然而進行分類話的活動，可以通過市場經濟的特征來以引導其走向合理的運作步驟，確保林業機構可以有選擇權，進而確保相關人員和機構能夠獲取應有的效益。而且，在獲取了應有的效益之后，還能夠吸引一大部分的資源進入林業單位，在一定程度上解決了其費用不充分的局面。

當開展分類活動之后，它的運作活動屬于單位自身的活動，所有的活動都喲啊將效益放到最關鍵的位置，能夠切實提升林場活動的能動性同時還可以降低因為不了解相關的行業而導致投資無回報的狀況發生。

2.2 能夠確保生態公益林獲取應有的發展

生態公益林的主體功能是森林的生態防護效益，而其收效者并非運營人，所以就出現了嚴重獲益人不需投入，而投入人獲取不到利潤的局面。在分類經營不能有效實施的情況下，林場的防護林等生態公益林成為林場只有投入沒有產出的經營對象。因為獲取不到效益，很多林場都降低投入力度。所以，在以往的模式中，因為無法弄清投入以及收效的內在關聯，導致許多公益林無法獲取應有大發展，進而無法實現應有的功效。

然而開展此項活動之后，投入和收效之間的聯系變得十分的明確，通過國家機關的總體調節，切實解決了投入不足的問題，可使其不再成為經營單位的經營負擔，有利加強對生態公益林的經營管護，使其生態防護效益得到時最大限度發揮。

2.3 可以確保林地資源能夠得到有效地運用

林場的一項關鍵資源就是土地，因為受到管理模式等的影響，首先，是單位為確保其權屬問題而要花費非常多的代價，其次，林場未能對其資源并沒有開展高效的利用。開展分類活動之后，經過合理的規劃目前的林地，按森林主體功能劃分經營類型，同時在商品林經營中大力發展高效林業，可以有效解決林場林地利用效力低下問題。

3 目前的管理模式和分類經營活動簡介

目前的管理模式已經運作非常久的時間。它的主要特征是將廣大的林場單位看成是企事業機構，其按一定的比例繳納費用，體現與國家的經濟關系，向主管部門繳納各種專項費用體現隸屬管理關系；對木材實行限額采伐。此種模式具有一定的可行性，比如當林場沒有較高的經濟水平的前提之下，如果國家對其盡心一定的經費補助，就可以有效地緩解其面臨的困境。而且，通過集中專項費用籌集了大量林業基本建設資金，為大規模綠化造林提供了投入保證。由于資源總量不高，所以，按照限額法開展活動同時還是一項非常關鍵的保護措施。

不過，我們要注意到的一點是，該種模式也有非常多的不利性特征。首先，從責、權、利關系看，實施分類經營后，商品林的經營完全是商品生產行為，林場的商品林經營活動應等同于企業的商品生產活動。林場的生產經營應計算投入產出，占用生產資源應支付一定的代價。林場的經營成果主要通過所有權分配，而現行管理體制不能根本解決這些問題。

其次，從投入關系分析，林場投入的兩個問題未能很好解決，第一，林場現有商品林大部分是國家投入形成的，由于林場實行事業化管理，這部分商品林林場在生產受益中，未能把國家投入的利益體現出來。第二，林場的生態公益林是林場的非商品生產對象，但林場必須投放生產資源經營管理，這對林場又是不合理的。

4 經營方法簡介

4.1 將林場進行類型區分

林場實施分類經營首先應解決林場的劃類經營問題。措施上可根據林場資源構成情況把林場劃為兩大類型，即經營商品林為主的林場和經營生態公益林為主的林場。對于商品生產型林場按規范的管理方式管理，占用林地資源應繳納林地占用費，國家投資形成的資產應折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應上繳代表國家行使資產管理職能的管理部門，林場的經營活動照章納稅，林場的經營活動投入應通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。通常在不對森林防護效益有影響的前提之下，可以進行商品活動，以此來提升相關單位的經濟效益。我區的大部分水源林保護區及自然保護區可按生態公益型林場經營，防護林占絕對優勢的林場也應作為生態公益型林場經營管理。

4.2 將資源進行類型區分

對林場劃類經營后，還應對林場的資源劃類經營。生態公益型林場其經營投入主要通過經營管理投入預算由國家投資解決。商品經營型林場由于存在兩類資源，還必須對森林資源劃類經營。針對商品林來講，通常是按照由林場單位自行運作的方式來開展活動，國家機構盡量的不去干涉。而針對公益林來講，要通過適當的效益補償方法，來確保其運作合理。

從大的層面上來看。所有的林業資源本身都有一些生態公益的效益，只是功效高低的區分。所以，所謂兼用型森林資源不應再補償其生態公益功能，具體原因是因為此類森林本身是存在產出的，它的經營投入要比產業低一些，通過合理的經營活動就能夠解決投入問題。

通過上面的敘述，我們得知開展分類經營活動意義十分的重大，同時它還是歷史發展的必然趨勢。當前乃至今后的發展時間內，都要認真地做好保護活動，確保林區可以得到有效地發展。