摘 要:最近幾年,國家的經(jīng)濟建設(shè)速度非常快,而細致分析,不難發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)濟活動的進展都離不開一項關(guān)鍵的要素,地質(zhì)活動。它是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件和保障。當前階段,我們國家的各類礦產(chǎn)能源的需求量比較大,不過公益性的地質(zhì)活動開展的并不有效,其應有的功效和位置并沒有合理的體現(xiàn)出來,所以,當今時代必須要認真的開展改革活動。
關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源;勘查形勢;對策建議
自從建國至今,在礦產(chǎn)勘查方面獲取了非常顯著的成績,不但獲取了非常多的礦產(chǎn),最主要的是提升了探索程度,進而為國家的各項建設(shè)活動貢獻了非常顯著地成就。目前,國家的發(fā)展形勢對礦產(chǎn)的需求來給你非常的巨大。因此,必須要合理的分析當前的勘察活動中面對的各項相關(guān)的內(nèi)容,研究合理有效地勘察方法以及體制,進而帶動國家勘察活動的有效高速的前進。
1 目前面臨的各種狀況分析
1.1 目前礦產(chǎn)資源已經(jīng)被看作是延緩當今的經(jīng)濟發(fā)展的一大問題
雖然最近的幾年里,該項活動取得了一些成就,不過該項資源在我們國家的顯著特征是人均占有量非常少,而且面臨嚴重的結(jié)構(gòu)方面的問題。正是因為這些問題的存在嚴重的使得當今的各個礦產(chǎn)出現(xiàn)緊缺的局面,而且出現(xiàn)了非常多的貧礦等,在總的儲存量上顯著地匱乏,面臨非常嚴重的缺口問題,目前很多依靠大規(guī)模的進口來獲取,非常的依賴其他國家。假如不對其進行合理地革新,依照當今的形式繼續(xù)前進的話,其面臨的不利現(xiàn)象將會更加的嚴重。
1.2 當今的局勢不穩(wěn)定,導致很多區(qū)域的資源受到嚴重的影響
經(jīng)濟全球化是當代世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和特征,其核心內(nèi)容是在國際經(jīng)濟運行規(guī)則下,由奉行全球戰(zhàn)略的跨國公司主導形成的資本流動、生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化。在此階段里,礦產(chǎn)本身是生產(chǎn)資料,經(jīng)由貿(mào)易等方式,確保國際上的許多地區(qū)都可以合理的使用資源。不過因為其在國家中的關(guān)鍵位置,和它在布局上的不均勻的特征,當今的時代背景又導致了許多國家對其開展大規(guī)模的競爭活動。
2 目前存在的不利現(xiàn)象以及應對方法
2.1 當前存在的不利現(xiàn)象
改革開放以來,我國礦產(chǎn)勘查工作在建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新體制和新機制方面做了積極探索,取得了階段性成果。但是,由于地質(zhì)工作新體制和新機制建設(shè)總體上沒有到位,公益性地質(zhì)工作沒有充分發(fā)揮應有的引導作用,商業(yè)性地質(zhì)工作缺乏活力,公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作之間缺乏有效銜接,以及在利用國外資源方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,使得勘察活動和當今的時代背景不相協(xié)調(diào),面臨非常多的不利問題,具體的表現(xiàn)是如下一些內(nèi)容。
2.1.1 純公益性質(zhì)的組織并未有效地發(fā)展
當今的公益性的組織是由三方構(gòu)成的,分別來自于國家以及地區(qū)和領(lǐng)域中的力量。目前該組織已經(jīng)擁有了大體的模式。不過,其具體的組織管理內(nèi)容并未明確,并且因為因為它是在已有的是由機構(gòu)的形式中發(fā)展而來的,因為在一定方面會有一些事業(yè)機構(gòu)共有的不利現(xiàn)象,其綜合的規(guī)模和水平并不能有效地適應當今的活動規(guī)定。
2.1.2 基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作投入不足我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查大多是二十世紀七十至八十年代完成的,資料總體上比較陳舊,部分地區(qū)中小比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查還存在空白,我國地質(zhì)工作比較注重單一性的專業(yè)發(fā)展,缺乏跨學科的集聚和綜合,降低了地質(zhì)工作對資源、環(huán)境問題的綜合解決能力。因為當前的勘察活動存在著嚴重的經(jīng)費不充分的問題,使得其后續(xù)的活動無法進行,進而存在了許多的風險問題,導致兩種性質(zhì)的活動無法有效地融洽到一起。此項內(nèi)容也是目前導致勘察活動無法有效發(fā)展的關(guān)鍵要素。
2.1.3 目前,資源勘察活動的力度不夠,無法有效地獲知當前的資源情況,進而使得目前的總體勘察力度呈現(xiàn)出非常低下的局面。
2.2 導致不利現(xiàn)象的要素簡介
2.2.1 國家對地勘體制改革過渡期準備不充分。地勘管理體制改革的方向沒有錯,符合世界地勘業(yè)發(fā)展趨勢。但改革進程過快,國家由大包大攬地質(zhì)工作突然轉(zhuǎn)向只負責公益性地質(zhì)工作,地勘隊伍不適應,礦山企業(yè)作為商業(yè)性勘查市場主體也不適應。公益性隊伍建設(shè)也需要一個過程。
2.2.2 眾所周知,在市場經(jīng)濟形成之前的時候,礦產(chǎn)活動面臨嚴重的勘探和采集不相融合的局面,使得當今幾乎沒有能將各項活動溶于一體的單位,商業(yè)性質(zhì)的活動發(fā)展不順。勘察活動本身就是一項存在非常高的風險的活動,并且還要進行大量的資金投入活動, 而礦業(yè)利潤主要來自選冶加工,只有具有實力的礦業(yè)公司才能通過反哺機制加強商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。不但是其他的國家如此,在我們國家的石油單位亦是如此。通常只有此類型的單位會能夠在激勵的市場經(jīng)濟下獲取生產(chǎn),才可以成為行業(yè)中的關(guān)鍵。不過當今的背景是,此種形式還需要經(jīng)過長遠的發(fā)展局面才可以獲取。
3 針對問題開展的應對措施
通過上面的敘述,我們得知當今國家的發(fā)展速度非常快,因而對能源的需求量也非常的大,不過由于公益性的地質(zhì)活動的涉及面并不是非常的寬,其應有的功效和位置無法合理的體現(xiàn)出來,而盈利性質(zhì)的勘察活動發(fā)展不是十分的有效,國家對礦產(chǎn)資源的需求缺乏商業(yè)性勘查活動的保障。所以,當今時代必須要對其進行深入的革新活動,不斷的革新體系,認真地開焊地質(zhì)活動,以此來更好的和當今的時代背景相互協(xié)調(diào)。
3.1 加快國家公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)步伐,提高戰(zhàn)斗力要抓住落實中國地質(zhì)調(diào)查局新三定方案的契機,加快建立國家公益性隊伍新的組織結(jié)構(gòu)和運行機制,理順內(nèi)部人、財、物等方面的關(guān)系,按照適應事業(yè)單位改革和財政制度改革要求的原則,穩(wěn)步進行內(nèi)部運行機制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立吸引和凝聚人才的機制和環(huán)境,切實建強、建實隊伍,提高國家公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的戰(zhàn)斗力。
3.2 切實保障基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查的有效投入,發(fā)揮公益性地質(zhì)工作的引導作用建立中央和地方共同承擔公益性地質(zhì)調(diào)查工作的新機制,合理劃分中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查工作的職責范圍。要制定公益性地質(zhì)調(diào)查工作規(guī)劃,分別納入中央和地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。國家主要負責全國能源和重要礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查和潛力評價工作,目的是摸清資源家底,提出可供普查的備選區(qū)。
3.3 進一步改善礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境,發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的主體作用
一是加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。建立清晰、透明、穩(wěn)定的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查法規(guī),制定以鼓勵為主的勘查政策,引導和吸引社會資本和外商投資進入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域,促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場主體的形成。培育和建立全國性的統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場,培育和規(guī)范勘查資本、勞務、中介服務等各類要素市場。二是要提供有效服務。規(guī)范信息服務的標準、程序,構(gòu)建便捷的服務平臺,提高服務效率。編制商業(yè)性礦產(chǎn)勘查規(guī)劃和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資指南。充分利用信息化手段,建立礦業(yè)權(quán)信息披露制度,建立礦業(yè)權(quán)監(jiān)管信息系統(tǒng),形成對政府和企業(yè)行為的有效約束機制。
3.4 形成合理的資源地緣局面,進而為勘察活動創(chuàng)造有效地發(fā)展空間
由于資源在空間上存在著非常顯著地不均衡的局面,所以根本不存在一國可以將所有的資源都融匯到一起,目前的局面是各有利弊。在世界領(lǐng)域中經(jīng)由高效率的合作活動,確保資源可以得到有效地使用是當今時代發(fā)展的趨勢。所以,當今我們國家應該形成一種有效地礦產(chǎn)地緣政治狀態(tài),將資源外交活動融合到各項合作活動之中,和一些國家形成一種非常穩(wěn)健的合作模式,以此來帶動資源的合理利用,保證資源以及經(jīng)濟的有效發(fā)展。目前的關(guān)鍵要放到和附近國家的資源合作方面,通過資源互補,實現(xiàn)一種整體發(fā)展的友好態(tài)勢。