中小城市交通問題分析與改善對策探究

摘 要：在目前城鎮化快速發展的背景下，對中小城市主要的交通問題以及改善對策進行探討和研究。以河南省信陽市區為例，分析了中小城市交通問題的形成原因，并結合信陽市區的實際情況，提出了改善城市交通問題對策，希望能對解決信陽市區日益嚴峻的交通問題有所裨益。

關鍵詞：交通問題；城鎮化；精明增長

作者簡介：鄒晴晴 （1990-），女，漢族，河南周口人，現信陽師范學院城市與環境科學學院資源環境與城鄉規劃管理專業學生。

[中圖分類號]：F512.7 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-1--01

一、背景

在城鎮化快速發展的帶動下，中小城市與大城市一樣面臨著來自交通擁堵與環境惡化的壓力，但是由于在發展背景與客觀條件方面有著顯著的差異，中小城市如果照搬大城市的發展模式，則效果欠佳，甚至可能導致資源的巨大浪費1。因此，分析中小城市交通和研究改善對策必須根據中小城市獨特的發展背景與實際情況。

信陽市是河南省南部經濟發展較快的新興城市，2009年市轄區人口為145萬，建成區面積62平方公里。2003年到2011年信陽市城鎮化基本上保持穩定地增長，并且與河南省平均城鎮化率相比處于較高的水平，其中浉河區2007年城鎮化率為53.4%。

二、信陽市區交通問題的主要表現

1.道路通行能力較低

信陽市區總體道路基礎設施建設水平不高，城市道路密度較小，道路等級較低，車多路少，都直接影響到信陽市居民的出行，造成道路通行能力較差。

2.特定地塊和時段交通擁堵現象明顯

東方紅大道、民權路、新華東路等道路周邊集聚了信陽市區的醫療、文娛和教育等一系列的優質資源，承擔著過多的功能，交通吸發規模的量級遠遠大于城市的其他地塊，成為整座城市交通擁堵最為嚴重的地段。

三、信陽市主要交通問題成因分析

1.相對于機動車輛急劇增長，公共交通和道路基礎設施建設滯后

據統計，2011信陽市私人車輛擁有量（民用汽車）為19854輛，2005年到2011年期間增加15743輛。然而2005年到2010年信陽市萬人公共汽車運營車數僅增加57輛。由圖1可以看出，2010年信陽市每萬人擁有的公共汽車輛數與全國平均水平和河南省其他同等級市相比均處于較低水平。

圖1 2010年信陽市人均道路城市面積

資料來源：中國城市統計年鑒（2011年）

而信陽市的道路網密度也遠未達到全國平均水平，2003年全國城市建成區路網密度為7.35公里/平方公里，信陽市建成區僅為3.81。如圖2所示信陽市人均城市道路面積與河南省其他同等級城市相比也明顯較低。

2.道路橫斷面形式不合理

一塊板的城市道路橫斷面形式是所有車輛都在同一條車行道上雙向行駛，互相干擾，車速較低，適用于總體交通總量小，非機動車輛不多的道路，常見于次干路和支路。東方紅大道一塊板的道路橫斷面組織形式，造成東方紅大道機非混行，道路通行能力低下，經常性地出現交通擁堵現象。

圖2：信陽市東方紅大道周邊路況

3.功能分區不明確

眾多的學校、醫院、商場等建設在信陽市中心區或主干道附近，極易造成上下班、上放學時間路面的高峰擁堵。以東方紅大道為例，如圖4所示，該大道周邊是全市最為繁華的地段，功能的過于集中遠遠超過交通承載力。

4.過河交通組織不善

針對信陽市浉河區而言，過河節點交通組織的不合理是最重要的原因，例如，浉河區西關橋頭，大量的人流、車流混雜在同一平面上，交通擁堵現象十分嚴重。第二個原因是職能分離帶來的大量過河交通量，以浉河為界，河之北主要承擔的是商業、文娛、教育等職能，河之南更多承擔的是居住職能。

四、解決中小城市道路交通問題的對策探究

1.合理規劃城市用地、優化功能分區

中小城市可以利用精明增長理論，以“有限開發”為原則，采用內填充式的發展，通過對城鎮內部閑置和利用不合理土地的再利用，加強舊城改造力度，避免盲目的擴張2。例如，信陽市在以后的城市規劃中不應該僅僅局限于羊山新區和平橋工業區的擴展開發，還應該對原中心區浉河區進行內涵式的優化建設，整治閑置低效土地，加快舊城改造，使之更具發展活力。城市交通改善應該著眼于城市整體交通流的組織。

2.改善道路橫斷面形式

按照道路橫斷面形式設計要考慮近遠期結合的要求，信陽市在現階段進行城市道路建設時，應科學設計橫斷面形式。兩種可行的形式是：傳統的三塊板形式，設置一定寬度的分隔帶，將自行車道與機動車道分開，將來可調整作公交車輛專用道。

3.優先發展公共交通，建設停車場

針對信陽市區的情況，可以采取以下措施：在交通要道對除公共交通外的機動車輛實行限制；合理規劃設置現有的公交路線及其站點，合并過于密集或間距過近的公交停靠站點，盡量避免過多占用車行道影響道路上其他車輛的正常行駛3；增加公交車輛數，在人流量大的路段提高發車密度。建設停車場應嚴格控制新建中心商業區的審批；對于增加停車泊位有困難的地塊適當地采取停車共享，前提是城市內相鄰建筑物停車需求高峰不同和停車后步行距離適當4。

4.科學組織過河交通

就信陽市區而言，合理組織過河交通最重要的是處理好沿河道路與橫向道路相交的跨河交通的關系。作為主干道的107國道與沿河道路浉河北路相交的彩虹橋頭需要設置互立式的立體交通5；作為沿河交通的濱河北路與橫向的關橋的交叉口，交通量比較大，應設置成簡易立體交通的形式，可以合理解決混亂的交通組織狀況。

五.結語

中小城市交通問題的改善是一項因地制宜的工作。本文初步分析現階段信陽市區存在的主要交通問題及其產生的原因，并提出了改善交通的對策，可為類似中小城市交通問題研究提供參考。

參考文獻：

1、韓寶睿，楊濤，夏國華. 中小城市的公共交通規劃研究—以高郵市為例[J].森林工程，2011，27（2）80-83.

2、殷浩，徐厚東，張瑩. 合理規劃是解決中小型城市交通問題的根本途徑[J].科技信息，2010，（17）：951-968.

3、俞君，張倫超. 目前中心城市交通擁堵原因及建議[J].科技資訊，2010，（19）：246.

4、陳永茂，過秀成，冉江宇. 城市建筑物配建停車設施對外共享的可行性研究[J].現代城市研究，2010，（01）：21-25.

5、任曉棟， 城市沿河道路交叉口設計探討[J].交通與運輸，2011，（05）：19-21.