軍校圖書館文職人員隊(duì)伍建設(shè)策略研究

摘 要：本文結(jié)合軍校圖書館文職人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)文職人員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行深入分析總結(jié)，并從人才隊(duì)伍建設(shè)的角度對(duì)這一新生事物進(jìn)行了闡述，最后針對(duì)文職人員隊(duì)伍建設(shè)提出一些行之有效的策略。

關(guān)鍵詞：軍校圖書館；文職人員隊(duì)伍；策略

作者簡(jiǎn)介：陳榮華 ，女， 1983年10月生，漢族，四川廣元人，助理館員，就職于西安政治學(xué)院圖書館，研究方向：圖書館信息資源建設(shè)。

[中圖分類號(hào)]：G25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-1--02

自2005年全軍公布實(shí)行《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》以來(lái)，我軍已普遍建立了文職人員制度，主要履行教學(xué)、科研、工程技術(shù)、實(shí)驗(yàn)、衛(wèi)生、圖書檔案、會(huì)計(jì)、翻譯、藝術(shù)等崗位職責(zé)，為我軍現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。2012年全軍新出臺(tái)《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》，規(guī)定從2013年1月1日實(shí)施，全軍院校圖書館也已普遍實(shí)行了非現(xiàn)役文職人員制度，這表明了文職人員隊(duì)伍基本形成，部分文職人員也已成為圖書館的業(yè)務(wù)骨干，在圖書館的工作中扮演著越來(lái)越重要的角色。因此，文職人員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)軍校圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，有著重要的意義。

1.軍隊(duì)院校圖書館文職人員隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題

1.1學(xué)科背景復(fù)雜，圖書館專業(yè)知識(shí)缺乏

圖書館的文職人員大部分為高校畢業(yè)生，學(xué)歷為本科及以上，學(xué)科背景復(fù)雜，圖情檔專業(yè)的平均只占1/4，其他的均為不相關(guān)專業(yè)，造成了其圖書館專業(yè)知識(shí)的匱乏。

1.2年齡偏小、職稱構(gòu)成不盡合理

文職人員隊(duì)伍過(guò)于年輕，大都不超過(guò)30歲，年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏層次。由于剛畢業(yè)大都是初級(jí)職稱，缺乏中高級(jí)職稱，職稱結(jié)構(gòu)不合理，在評(píng)聘職稱時(shí)容易扎堆。同時(shí)，由于受到最高工作年齡和職稱的限制，可能造成文職人員的職業(yè)焦慮。

1.3軍人作風(fēng)養(yǎng)成不夠，歸屬感尚待加強(qiáng)

由于沒(méi)有了在地方高校中的自由氛圍，部分在嚴(yán)肅緊張的軍營(yíng)生活中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情況，也影響了工作。圖書館文職人員是軍校圖書館向社會(huì)公開招聘的高學(xué)歷人才，他們的地方屬性決定其身份的自由性.包括學(xué)術(shù)自由、工作自由、行為自由、言論自由、出入自由等；但是，他們?cè)谲婈?duì)工作的特殊性又決定其身份的不自由，包括必須嚴(yán)格遵守軍隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、令行禁止、堅(jiān)守工作崗位、行為舉止莊重、服從管理、保守軍隊(duì)秘密等。這就是文職人員成為了矛盾的結(jié)合體。部分文職人員對(duì)軍隊(duì)管理體制、約束機(jī)制不習(xí)慣、不理解，產(chǎn)生抵觸情緒，影響工作效率。文職人員在軍隊(duì)中不穿軍裝，待遇和軍隊(duì)脫鉤，也造成了他們?nèi)狈w屬感。

2.軍隊(duì)院校圖書館文職人員隊(duì)伍建設(shè)的策略

2.1堅(jiān)持原則，把好入門關(guān)

《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》第十九條、第二十條明確文職人員招聘考試于每年的12月進(jìn)行，考試內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目，主要考核應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)?？傉尾扛刹坎繎?yīng)當(dāng)按照聘用單位計(jì)劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)1：3的比例，根據(jù)考試成績(jī)由高到低確定參加各聘用單位體格檢查的應(yīng)聘人員。因此，在聘用文職人員的過(guò)程中，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)把入口關(guān)，給予圖書館黨委充分的人事權(quán)力。要杜絕非專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)也不對(duì)口人員占據(jù)專業(yè)崗位，保持圖書館隊(duì)伍起碼的專業(yè)性，把專業(yè)對(duì)路、素質(zhì)較好的人才選拔到圖書館中來(lái)，打好人才隊(duì)伍建設(shè)的根基。招聘過(guò)程中要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，比如：學(xué)歷背景、專業(yè)知識(shí)、身體素質(zhì)、道德水平，實(shí)行層層選拔，公開招聘，從而避免錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系的負(fù)面影響。

2.2制定合理的待遇水平，穩(wěn)定文職人員隊(duì)伍

2012年“全軍文職人員管理規(guī)定培訓(xùn)班”在我院開辦過(guò)兩期，其中待遇問(wèn)題在這兩次的會(huì)議上做了非常深刻的交流討論。圖書館文職人員的工資收入水平，應(yīng)保持與當(dāng)?shù)貓D書館同類人員的工資收入相當(dāng)甚至略高的水平，并隨著當(dāng)?shù)貓D書館同類崗位人員的總體工資水平的提高而有所增長(zhǎng)。同時(shí)，由于在軍校中文職人員數(shù)量相對(duì)較少，和軍人相比受關(guān)注的程度較小，遇到待遇調(diào)整往往比較滯后或是被遺忘，會(huì)造成一些心理落差，甚至形成不良的敵對(duì)情緒，不利于工作的開展。但是在圖書館中文職人員又是成員主體，整體待遇的差距使得軍校圖書館的弱勢(shì)地位更加凸顯，這與我們引進(jìn)文職人員，加強(qiáng)圖書館建設(shè)的初衷是相悖的。當(dāng)前，我軍圖書館在工資待遇等方面的優(yōu)勢(shì)還不太明顯甚至有的圖書館還處于劣勢(shì)。因此，要想方設(shè)法改善圖書館文職人員的福利待遇水平，穩(wěn)定文職人員隊(duì)伍建設(shè)。

2.3引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效管理，調(diào)動(dòng)文職人員的積極性

根據(jù)中央關(guān)于地方事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)的要求，《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》中規(guī)定，“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)化用人要求和軍隊(duì)工作特點(diǎn)，對(duì)文職人員實(shí)行聘用制和崗位管理制度?！边@樣，軍隊(duì)單位與文職人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上建立聘用關(guān)系，本著民主集中、科學(xué)定崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、自由流動(dòng)的原則，排除各種人際關(guān)系的干擾、形式主義的不良做法，切實(shí)走開人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的路子，在具體工作中調(diào)動(dòng)人員的積極性和創(chuàng)造性，激活圖書館人力資源深層開發(fā)，使每個(gè)人的價(jià)值和潛能均得到充分發(fā)揮。

實(shí)行績(jī)效管理，最關(guān)鍵的是實(shí)行科學(xué)的考評(píng)制度。對(duì)文職人員的考核，主要檢查他們的工作業(yè)績(jī)，職業(yè)操守，軍人品格的養(yǎng)成，協(xié)調(diào)辦事能力，精神風(fēng)貌等?？己说慕Y(jié)果要與日后的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)等掛鉤?？荚u(píng)結(jié)果將作為被考核人能否再次上崗并作為其崗位津貼和福利待遇發(fā)放的依據(jù)。要保證績(jī)效管理的科學(xué)性，就必須采取科學(xué)的考評(píng)方法，進(jìn)行多渠道、全方位、立體化的考核，采取定性考核與定量考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合的方式，把責(zé)任制、考核制、獎(jiǎng)懲制三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正使考評(píng)制度在軍校圖書館的績(jī)效管理中發(fā)揮主要作用。為了調(diào)動(dòng)圖書館文職人員的工作積極性，我們可以摒棄身份的不同，以崗位和業(yè)績(jī)定薪。能者多勞，多勞多得，充分體現(xiàn)按勞分配的結(jié)果。

2.4完善紀(jì)律制度建設(shè)，提高文職人員職業(yè)歸屬感

軍校圖書館在制定新規(guī)章制度時(shí)，一方面要效仿軍隊(duì)的紀(jì)律要求，對(duì)文職人員進(jìn)行嚴(yán)格管理；另一方面，要考慮到文職人員的實(shí)際情況和接受能力，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的研究、預(yù)測(cè)，制定出有張弛有度，科學(xué)合理、行之有效的規(guī)章制度。

在義務(wù)方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定文職人員履行與軍人同樣的基本義務(wù)：忠于黨，忠于社會(huì)主義，忠于祖國(guó)，忠于人民，自覺(jué)執(zhí)行黨的路線方針政策，努力為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)；遵守國(guó)家憲法和法律、法規(guī)，執(zhí)行軍隊(duì)規(guī)章制度；認(rèn)真履行聘用合同，服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律，保守軍隊(duì)秘密；團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮敬業(yè)，恪守職業(yè)道德；刻苦學(xué)習(xí)，努力掌握履行崗位職責(zé)所需的科學(xué)文化和專業(yè)知識(shí)，不斷提高實(shí)際工作能力等。在權(quán)利方面，要給予文職人員應(yīng)有的權(quán)利，明確規(guī)定他們享有如：參加政治生活，獲得政治榮譽(yù)和精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；取得工作報(bào)酬，享受相應(yīng)的福利待遇和社會(huì)保障；獲得履行崗位職責(zé)應(yīng)有的職權(quán)和工作條件；享有受人尊重的地位等權(quán)利。

總之，完善紀(jì)律制度建設(shè)，讓文職人員享有與同崗位軍人同樣的義務(wù)和權(quán)力，就能提高文職人員的職業(yè)職業(yè)歸屬感

2.5加強(qiáng)文職人員的個(gè)人素質(zhì)建設(shè)，以適應(yīng)圖書館對(duì)人才的要求

加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)。包括圖書館專業(yè)知識(shí)、語(yǔ)言表達(dá)和應(yīng)用文寫作能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、管理和獲取各種文獻(xiàn)信息和電子信息的能力，特別強(qiáng)調(diào)知識(shí)型文職人員應(yīng)成為一專多能的復(fù)合型實(shí)用人才，至少通曉一門外語(yǔ)并熟悉國(guó)際慣例。另外，要加強(qiáng)館員相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)背景，注重學(xué)科館員素質(zhì)的養(yǎng)成。

增強(qiáng)人文素質(zhì)。文職人員在團(tuán)體中工作并為讀者服務(wù)，必須具備較強(qiáng)的人際協(xié)調(diào)能力，敢于承受挫折和委屈，并有高度的敬業(yè)精神，綜合起來(lái)，就是立足于勤、持之于恒、根植于博、專務(wù)于精。

提高學(xué)習(xí)能力。一是更新自己原有專業(yè)知識(shí)的能力，二是學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，三是綜合各門學(xué)科的能力，關(guān)鍵在于掌握創(chuàng)新型的學(xué)習(xí)方法，學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)。

2.6做好文職人員的教育培訓(xùn)，注意培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干

在軍校圖書館對(duì)文職人員的人事管理中，職務(wù)和報(bào)酬管理是第一杠桿，學(xué)習(xí)和提高是第二杠桿。真正的人才永遠(yuǎn)不會(huì)滿足現(xiàn)狀，總是追求新的目標(biāo)，圖書館要留住優(yōu)秀的文職人員，就要提供給他們學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，讓他們不斷提高工作適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力和業(yè)務(wù)水平，以不斷地迎接新知識(shí)的挑戰(zhàn)。對(duì)文職人員的培訓(xùn)可以通過(guò)在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、自學(xué)這幾種形式學(xué)習(xí)。每年擬定培訓(xùn)計(jì)劃，基本保障一定的培訓(xùn)時(shí)間，主要內(nèi)容可以涉及圖書館專業(yè)知識(shí)、電腦基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技能、基礎(chǔ)專業(yè)英語(yǔ)等課程；聘請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)館進(jìn)行業(yè)務(wù)工作、組織文化等的專題講座；鼓勵(lì)文職人員參加社會(huì)開辦的各種相關(guān)崗位技能培訓(xùn)，參加高中級(jí)研修班，通過(guò)某一方面技能的培訓(xùn)來(lái)普及推廣一種新技術(shù)、新方法，如 MARC培訓(xùn)等。鼓勵(lì)文職人員利用業(yè)余時(shí)間參加各種繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí)，包括函授、自考、電大、夜大、職大、成人高考等形式，以提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)學(xué)科館員學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的前沿知識(shí)，能夠與時(shí)俱進(jìn)。

教育培訓(xùn)的形式可以多種多樣，但要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，需要什么培訓(xùn)什么，做到學(xué)用一致，既要考慮目前需要，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有意識(shí)地在文職人員中培養(yǎng)技術(shù)骨干，以保證圖書館工作的連續(xù)性和穩(wěn)定發(fā)展。

在軍隊(duì)院校圖書館，文職人員隊(duì)伍作為一支新生力量，在圖書館工作中發(fā)揮著越來(lái)越為重要的作用。文職人員隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題依然存在，它的建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們要提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)制度建設(shè)和政策完善來(lái)建設(shè)好、管理好文職人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，搞好軍校圖書館人才隊(duì)伍的建設(shè)。

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