下村，咋就那么難？

四川自2007年開始實施選聘高校畢業生到村任職工作，累計選聘4.5萬名大學生到村任職。目前實際在崗3.3萬名，覆蓋69%的行政村。春節前夕，記者從省委組織部獲悉：今年，全省計劃從全國重點院校推薦選聘6000名大學生到村任職。

選聘6000名大學生村官，這對就業不易的莘莘學子無疑是個喜訊，然而，記者也聽到了不少質疑的聲音——“有必要招收這么多大學生村官嗎？這些娃娃成天忙著考公務員，有多少時間用在了村上？”、“他們名義上是村官，怎么盡在鄉政府干活哦？”

種種議論引出了一個令人關注的話題——大學生村官：究竟有多少時間在村上？

當了一年村主任助理，她連組長都認不完

春節期間，鐘文（化名）回了川南老家，特意到任職的村上看了看。“畢竟當了一年名義上的村主任助理，幾個老輩子對我很關照，還是有感情的。”

2011年夏天，鐘文考上了老家川南某縣的大學生村官，“我當時做好了吃苦的準備，特別是當過知青的大伯一再叮囑我在農村要放得下架子，不要在坐板凳撣灰塵、吃飯用濕紙巾擦碗筷等細節上過分講究，否則和村民成不了真正朋友，哪曉得這些經驗根本沒用幾次?！?/p>

鐘文的職務是村主任助理，報到后就跟著村支書、村主任下組了解情況，很快就在民情日記本上記滿了材料：一、三、四組靠近場鎮，不少村民主業是經商；二、六、七組集中了20余家養魚專業戶，屬于全村富人扎堆區，集資修路最省心；九組屬旱地只能種玉米，青壯年傾巢而出務工，就剩下“三八六一九九”部隊……

“走家串戶很辛苦但也有新鮮感，堅持下去肯定會學到不少東西?！辩娢牡男迈r感在報到的第二個月終止了。她所在的鄉作為群眾工作方法的創新典型承辦全市現場工作會，鐘文被臨時抽到鄉黨政辦搞材料。這一干就是一個多月，現場會罷就接近年底了，各種材料應接不暇，鐘文被繼續借用。幾個材料寫下來，鐘文有了名氣，鄉黨委書記又是歡喜又是憂，“真是個才女哦，只可惜我們塘子太小了，養不下這條大魚喲！”果不其然，春節后回村上不久，又被借到縣委遠程辦，負責為電教片撰文……直到國慶前夕考上了資陽市的公務員，鐘文再也沒有回過村上。“說起來我還有一年村官工作經歷，其實在村上的時間總共不到兩個月，連12個組長都認不全呢?！?/p>

鐘文的經歷也許是個特例，但大學生村官被鄉鎮和部門“截流”卻是普遍現象。鐘文所在的縣委組織部副部長告訴記者，該縣在一次統計中發現：全縣150多名大學生村官中，居然有112人被鄉鎮或縣級部門長期使用，根本就沒到村上工作。于是，組織部出臺了專門規定：未經組織部批準，鄉鎮和縣級部門不得借用大學生村官，必須按規定下到村上工作。

“如果是書記、縣長直管的‘兩辦’或者強勢部門借人，組織部領導能不買賬嗎？”記者的問題難住了這位分管大學生村官工作的副部長，她沉思了好一陣才回答：“遇到特殊情況恐怕還是得通融?。　?/p>

[記者觀察]：近年來，不少地方先后出臺了一系列規定加強大學生村干部管理，然而，這些紙上的規定往往由于一個個“特殊情況”和“重要理由”而屢遭變通，致使口子越開越大，最后讓規定形同虛設。

大學生村官下不到村，考核機制之過？

“大學生村官沉不下去跟當前的考核機制有關，比如個人出勤率、上報信息數量、完成突擊性任務等分值較高的考核項目全是鄉鎮把關，而村上只有群眾評價類似的軟指標。”許多大學生村官均有此感受。

廣安區廣羅鄉黨政辦主任譚麗慶幸當村官時趕上了好時候。2007年9月，譚麗作為首批大學生村官走進了大龍鄉，當時鄉上逗硬規定：鄉上一個不截留也不讓縣上的部門借用，全部放到村上創業干事。全鄉7個大學生村官種蔬菜、養魚蝦、搞農家樂干得紅紅火火。創業過程中，譚麗和同伴與農民結下了深厚感情，也熟悉了農村工作方法，幾年后全部考上了公務員和事業干部。

“我當村官那兩年天天都往村上跑，完全曬成了‘黑珍珠’。你投資搞了創業項目，三天打魚兩天曬網肯定搞不好呀?！弊T麗實話實說，“更關鍵的是鄉上將考核權完全下放到了村上，你干得好不好，年底村組干部、黨員、村民代表、駐村干部一起打分，想勾兌也勾兌不過來，逼著我們只能咬牙創業和群眾打成一片。”

我省第一個當選為省人大代表的大學生村官——廣漢市高坪鎮黨委委員、場鎮居委會黨支部書記曾小麗也有同感。2007年9月，24歲的曾小麗考上高坪鎮金九村村主任助理，5年多來，她領著當地農戶增收致富，從小規模種蔬菜到建立蔬菜種植示范基地，又組織大家規模養殖壩壩雞，成為遠近聞名的創業型大學生村官。“大學生村官名義上是村干部但很多時候被鄉鎮使用，村上想用人又沒考核權實際上也管不了，管人用人和考評機制脫節了嘛！”

“我們名義上是村主任助理實際上盡在鄉黨政辦搞寫材料、整文件、整治環境的活路，被群眾開玩笑稱為鄉長秘書一點也不冤枉?？煽己藱嘣卩l鎮，連村支書都要聽鄉長、書記的號令，借用我們能不服從嗎？但在鄉上工作下村就少了，村民又有意見，真是左右為難呀。”不少大學生村官很是無奈。

時下，很多鄉鎮都存在公務員青黃不接的現象，不少鄉鎮干部年齡偏大，操作電腦、從事無紙化辦公相當困難，而大學生村官干這些恰好得心應手，截留自然成了最優選擇。

“這幾年鎮上擅長寫作的年輕干部剛成熟手就被上面調走了，幾個副職和主任比我年齡還大，不抽大學生村官幫忙，難道讓我成天寫材料不成？”一位與記者熟悉的鎮黨委書記私下埋怨道，“再說我們不使用的話，縣上的很多部門同樣也要借用?！?/p>

[記者觀察]：廣安市某鄉16個在編公務員中，副科級以上的就有14個，35歲以下的普通公務員僅有兩人。為了緩解人手不足的壓力，該鄉6個大學生村干部全部分到鄉黨政辦、民政辦、計生辦幫忙，一個都沒有下村。鄉黨委書記說：“沒有這些年輕人幫忙，日常辦公工作都推不動了，再說特別出色的人才早就被縣上的部門借走了，根本輪不到我們使用?！?/p>

助其創業，讓大學生村官真正留在村上！

時下，大學生村官下不到村，這在基層已是一個共性問題，應該如何破解呢？

“要讓大學生村官真正在村上工作，必須將考核權交給村上的干部群眾，而不是攥在鄉鎮手上?！庇兄?0多年鄉鎮工作經歷的廣安區人大常委會副主任張大林認為：“要從源頭上抓起，明文規定任何單位不得以各種名義借用大學生村官，使其在聘期內安心工作創業，學會服務農民的真本領。”

“農民最喜歡能帶領他們脫貧致富的村干部，如果自己搞不出名堂，肯定在群眾中樹立不起威信?！痹←惤ㄗh，大學生村官最好能因地制宜創業，缺乏資金的也可以和村干部或種植、養殖大戶聯合創業，從而使自己早日熟悉農村工作。“大學生村官究竟干得好不好，必須由具體用人的村干部和村民說了算，才能從制度上保證他們在村上踏實工作。”

“有什么導向就有什么樣的結果！”資中縣的創業型村官王科很認同曾小麗的觀點。王科在成功改良“五星枇杷”使農民大幅度增收后，又邀約8名大學生村干部聯合投資創建四川鑫茸食用菌公司，去年總產值達到300萬元?！霸诳h上大力扶持下，我們還建起了資中縣大學生創業培訓基地，全縣形成了大學生村官創業熱潮。鼓勵村官創業是促成他們融入農村的最好辦法，畢竟誰也不想讓投入的資金打水漂啊！”

“我們當村官時早上天不亮就出門，天都黑盡了才離開村上，兩頭見不到太陽。但這種辛苦的經歷也讓我們學會了站在農民角度思考問題，處理棘手問題也胸有成竹，這是無論拿多少錢也換不來的人生財富呀，真希望現在的師弟師妹也能有這樣的磨礪，將來一定派得上用場?！弊T麗誠心誠意地說。

以創造“春風精神”而聞名的十八大代表、筠連縣騰達鎮黨委委員兼春風村黨支部書記王家元上任后迎來了4個大學生村官，先是扶持他們喂跑山雞、養優質豬，創業搞得紅紅火火。近兩年，王支書又連續送走了3個考上公務員的年輕人，不得不看著小有規模的產業項目一再轉手。

“無論把大學生村官培養成為帶富一方的創業能人還是對農民有深厚感情的干部都是好事，關鍵是不要把娃娃們的黃金時光耽誤了！”王家元心緒復雜地告訴記者：“人往高處走，他們能遠走高飛是好事，但從內心來講，我實在舍不得娃娃們一個個離開，畢竟農村太需要這些有文化的年輕人了！”