農(nóng)民工住房保障的探索

沈陽

新建公租房中拿出10%分配給農(nóng)民工，并進(jìn)行吊頂、鋪瓷磚等基本裝修，配以雙人床、衣柜等必要家具，部分配給冰箱等電器，使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。面向農(nóng)民工的公租房全部臨近地鐵和公交站，房租一般會(huì)低于同一地段市場(chǎng)價(jià)30%左右，租期為3年。

重慶

通過公開搖號(hào)的方式，將公租房配租給包括農(nóng)民工在內(nèi)的中低收入者。公租房實(shí)行“租售并舉”，在租住滿5年后，農(nóng)民工可以申請(qǐng)購買公租房。公租房可以繼承，但如要交易，只能由政府原價(jià)回購。

上海

馬陸鎮(zhèn)是上海嘉定區(qū)外來人口較為集中的地方，這里建造的三處外來務(wù)工人員公寓均選在企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域。政府將園內(nèi)企業(yè)為員工建住房的土地統(tǒng)一起來集中建房，這樣既便于土地的節(jié)約利用，同時(shí)也減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這些農(nóng)民工住房以公寓式集體宿舍為主，入住限額8人，基本生活設(shè)施齊全。除以上入住公寓的農(nóng)民工外，還有一部分外來人員是租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的私房，但這些私房存在的普遍問題是條件差，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。隨著馬陸鎮(zhèn)的開發(fā)，土地逐漸被征用，再加上來馬陸打工的外來人員越來越多，政府仍需要面對(duì)和解決許多問題。

福州

對(duì)于住房困難的農(nóng)民工和新就業(yè)人群，通過公共租賃住房政策進(jìn)行適度保障。同時(shí)，在部分拍賣地塊配建一定比例的公租房，以解決外來人口和中低收入家庭的住房需求。在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排公共租賃住房等保障性住房建設(shè)用地，集中建設(shè)配套集體宿舍、公寓等住房，由工業(yè)園區(qū)實(shí)施管理，向園區(qū)企業(yè)職工出租。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施用地用于公共租賃房等保障性住房建設(shè)的面積不低于30%。

廣東

采用積分制政策，允許有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工，可通過參與積分的方式，依據(jù)個(gè)人的相應(yīng)分值，平等享受包括入住公租房在內(nèi)的公共服務(wù)。分值大小由農(nóng)民工學(xué)歷、職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱等因素決定。

南寧

長(zhǎng)期在城市就業(yè)與生活、符合住房保障條件的農(nóng)民工將被納入城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象，將建立改善農(nóng)民工居住條件的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，完善住房公積金制度，將各類城鎮(zhèn)用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，研究制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房公積金繳存和使用辦法。

對(duì)于暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，配合自治區(qū)開展居住證制度試點(diǎn)，即農(nóng)民工持居住證和在居住地已就業(yè)相關(guān)證明，享受子女教育、住房租購、醫(yī)療衛(wèi)生等與南寧市居民同等的多種服務(wù)，從制度上逐步解決這類農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。

四川

四川省“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)工作”方案規(guī)定，成都及德陽、綿陽等17個(gè)地級(jí)城市，應(yīng)在4月底前研究制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工住房保障準(zhǔn)入辦法，明確準(zhǔn)入程序、準(zhǔn)入條件和租金標(biāo)準(zhǔn)并公布，其他縣（市、區(qū)）應(yīng)在6月底前完成并公布。

關(guān)于房源，方案明確，各市（州）、縣（市、區(qū)）要對(duì)2013年竣工交付待分配的公共租賃住房進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)，按可分配房源的20%以上確定向農(nóng)民工分配的房源情況。

關(guān)于分配，準(zhǔn)入辦法公布和房源確定后，市、縣應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息公告，接受農(nóng)民工申報(bào)并按程序?qū)徍朔峙洹８鞯貞?yīng)加強(qiáng)政策宣傳解釋，公開向農(nóng)民工分配的公共租賃住房的相關(guān)信息。

關(guān)于規(guī)劃，各地要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工規(guī)模、住房現(xiàn)狀及需求等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，將農(nóng)民工住房保障需求納入城市住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃統(tǒng)籌安排，納入保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃落實(shí)。

根據(jù)該方案，農(nóng)民工住房保障行動(dòng)落實(shí)情況，將納入省住建廳對(duì)市（州）建設(shè)行政主管部門績(jī)效考核目標(biāo)管理，列為全省保障性安居工程工作監(jiān)督檢查重點(diǎn)。■

（本刊綜合）