抓實宣傳培訓 營造齊抓共管濃厚氛圍

工作啟動以來，南陽市大員上陣，親抓親為，在建立健全制度機制的同時，以各級田（山）長和網格員為重點，不斷強化宣傳培訓，積極營造齊抓共管的良好氛圍，確保自然資源管理“一網兩長”制取得明顯成效。

主抓關鍵，引領壓責。南陽市委、市政府及自然資源等相關部門一直把自然資源管理，特別是耕地保護作為必須扛穩的重大政治責任和重要的政治任務進行學習部署。市、縣、鄉黨委、政府和各級自然資源主管部門，時刻牢記主體責任和監管責任，將貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，以及國家、省、市有關耕地保護相關政策規定，作為黨組或班子會議第一議題的重要內容，常學常研，嚴守紅線，守牢底線。市委、市政府多次召開專題會議，參會范圍擴至縣、鄉（鎮）黨委、政府和村“兩委”領導，市委、市政府主要領導親自部署，通過政策講解和典型發言，以會代訓，進一步壓實各級黨委、政府及相關部門主體責任和監管責任，特別是對關系政策法規落實“最后一公里”的基層相關站（所）巡查管護責任和村“兩委”看護管理責任進行重點強調，要求以敬畏之心和底線思維，實行黨政同責，壓實壓緊自然資源管理特別是耕地保護責任，堅決落實“長牙齒”的硬措施，牢牢守住紅線和底線。

專家講解，精準操作。南陽市多次邀請國家、省、市的大專院校、紀檢監察、自然資源等專家，就耕地保護、礦山整治、違法違規占用耕地問題整治及執紀問責等方面，分期分級組織召開縣、鄉、村法律法規和政策技能培訓會議，不斷提升各級田（山）長和網格員的依法行政能力水平。適時集中全市自然資源系統技術骨干，針對土地、礦產衛片等問題圖斑，開展座談培訓和研判分析，在全面準確填報和整改各類圖斑的同時，進一步深化各級網格員處理和解決難點堵點的業務能力和操作水平。

調研互查，邊研邊學。南陽市組織調研組分別赴縣、鄉、村和企業，重點圍繞耕地用途管制、農村宅基地和村民建房管理等問題，開展現場調研和試點觀摩，針對疑難和典型問題，結合政策規定，現場研判分析，釋疑解惑，切實解決政策法規落實“最后一公里”問題。集中開展縣（市、區）違法違規占用耕地異地復核專項行動，成立指揮部，由主管副市長任總指揮長、市專項辦副主任任副總指揮長、市自然資源和規劃局有關領導任前方行動組指導員，抽調市紀委、督察局、市專項辦全體同志及各縣（市、區）自然資源部門執法骨干組成3個行動組，出動人員120余人次、執法車輛75臺，實地核查圖斑1564個，現場下達限期整改通知書8份，通過異地執法互查互學活動，統一規范專項問題整改依據及執法標準，確保整改質量，提升縣（市、區）特別是鄉級自然資源部門網格員執法能力和水平，達到核查一處、警示一片的效果。

以談促改，精準施策。結合典型案例開展以案促改、以研代學。各級黨委、政府將法規政策宣傳教育貫穿以案促改全過程，采取廣播、電視、集中教育培訓等方式，將黨中央關于耕地保護的政策規定、法律法規，全方位、多角度、全覆蓋、無死角向群眾普及，讓群眾了解、熟知政策法規，認真落實法規，自覺做耕地的“守護人”。紀檢監察機關牽頭，自然資源、農業農村等部門配合，大力開展違法違規占用耕地背后的腐敗和作風問題專項整治，對排查出的問題，深入調查核查背后責任、腐敗和作風問題，運用典型案例開展警示教育，達到通過一案教育一片的震懾效果。同時，對專項工作進展不力、排名靠后的，市政府或市自然資源和規劃局定期提醒約談，以談促改，以談促學，精準施策，面對面解決實際工作中遇到的堵點難點，推動自然資源管理“一網兩長”制有效執行。

廣泛宣傳，家喻戶曉。充分利用新媒體、宣傳欄、宣傳車和包村干部入戶講解等形式，廣泛宣傳自然資源管理“一網兩長”制政策，正確引導各地特別是村組貫徹落實工作熱情，發揮群眾作用，有效調動基層保護自然資源的主動性和積極性，形成全社會關心、支持、參與、監督耕地保護和綠水青山的良好氛圍。同時，要求每個鄉（鎮）、街道辦事處和每個行政村各設立一塊標識牌，內容包含田（山）長、網格員名單及職務、工作職責和轄區范圍耕地、山體網絡圖以及舉報和監督電話等，進一步暢通舉報渠道，推動形成全社會共同保護自然資源的良好社會氛圍。

今年以來，南陽市組織專題會議5次，法律法規政策培訓3次，提醒約談20余次，調研觀摩鄉村企業10余家，印發口袋書5000余本，宣傳冊1萬余份，參與宣傳人數1000余人次。