踐行科學發(fā)展觀推進內(nèi)蒙古高等教育國際化進程

摘 要：當今是經(jīng)濟全球化的時代，高等教育國際化是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物。本文基于對高等教育國際化的理解，通過對內(nèi)蒙古高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出目前我區(qū)高等教育國際化發(fā)展存在的問題，并有針對性地提出建議。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；內(nèi)蒙古高等教育國際化；進程

[中圖分類號]：G64 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-4-0-02

經(jīng)濟全球化是當今最明顯的時代特征。高等教育國際化是經(jīng)濟全球化的必然產(chǎn)物， 是世界高等教育發(fā)展的必然趨勢，也是我國高等教育發(fā)展的必然選擇。教育的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成的，要想大力發(fā)展經(jīng)濟必須積極發(fā)展教育，高等教育國際化是我區(qū)高等教育發(fā)展的必然趨勢。

一、內(nèi)蒙古高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過不斷地努力，我區(qū)高等教育國際化工作取得了一定的成果。以2010年為例，內(nèi)蒙古大學國際教育學院成立10周年，全年接受來自蒙古、俄羅斯、美國等22個國家的留學生526人，新增7所合作大學與科研機構(gòu)，共聘任10名外籍專家，全年有313名教師和科研人員出國進修、交流，接待來校學術(shù)訪問、考察的外賓及港澳臺同胞520人。內(nèi)蒙古大學藝術(shù)學院與5所院校簽訂合作協(xié)議，接待44名外籍人士進行藝術(shù)交流，本校師生赴國外參加交流演出，聘請8名外籍教師長期講學，學院現(xiàn)有4名在讀留學生，選派2名教師赴美進修。內(nèi)蒙古師范大學同4所國外高校簽署了合作協(xié)議，共招收留學生255名。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學聘請外籍教師26人，引進專業(yè)核心課程2門，引進智力項目3項，接待國外專家學者200余人次，與10所國外大學簽訂了合作協(xié)議書，教育部為學校頒發(fā)了“中外合作辦學許可證書”，學校被科技部確定為“國際合計合作交流基地”。包頭師范學院選派5名教師出國訪問交流，與加拿大女王大學、美國費耶特維爾州立大學合作辦學取得了新突破。呼倫貝爾學院先后接待來自國外高校、教育組織及個人18批次，學院因公出訪國外教育機構(gòu)11批次，派出赴俄留學生78人，接受俄、蒙留學生40人，派出赴俄羅斯、蒙古國和馬來西亞實習生15名，接受國外實習生53名。1

通過對以上資料的掌握，我們不難看出目前我區(qū)高等教育國際化進程正處在起步階段，是一個“引進來”的時期。主要是接收外國留學生，選派本校教師出國交流或者是聘請外籍教師，國際化教學更多的是采用與國外院校合作辦學的模式。

二、內(nèi)蒙古高等教育國際化發(fā)展存在的問題

（一）起步晚且發(fā)展緩慢

我區(qū)地處祖國的北部邊疆，與東部沿海發(fā)達地區(qū)和中部一線城市的高校相比，在交通條件、信息流通、教育經(jīng)費、師資力量和生源質(zhì)量等方面均處于明顯的劣勢。我國近代工業(yè)最早起源于東部沿海地區(qū)和長江中下游地區(qū)， 因此， 近代高等教育首先在北京、天津、上海、南京、武漢、廣州等工業(yè)城市興起， 并且發(fā)展較快。西部近代高等教育比東部起步晚了10～20年時間。新中國建立后， 盡管國家加大了對西部各省區(qū)高校的建設(shè)力度， 但主要集中在西安與成都（ 包括重慶） 等少數(shù)大城市。同期， 國家無論對中東部高校的投資建設(shè)力度， 還是對重點院校的確立， 重點學科的支持， 均大大高于西部高校。2這從客觀上導(dǎo)致我區(qū)高等教育國際化發(fā)展起步較晚而且發(fā)展速度緩慢。

（二）民族化與國際化相分離

雖然我區(qū)高等教育國際化工作取得了令人可喜的成績，但是我們并沒有發(fā)揮我們的優(yōu)勢，沒有以民族化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)民族化與國際化的協(xié)調(diào)發(fā)展。致使民族化與國際化成為了彼此獨立的兩個部分。民族化的教育只停留在對本民族的學生進行授課，國際化僅僅停留在選派本校教師出國交流或是招聘外籍教師講授國際化的課程。這都不是真正的教育向國際化和民族化的融合，這不僅不利于我區(qū)高等教育的發(fā)展，甚至會成為阻礙高等教育向國際化方向發(fā)展的因素。民族化強調(diào)的是一個地區(qū)的特色，反映的是高等教育的個性，國際化強調(diào)的是不同國家不同地域間的滲透交流，反映的是高等教育的共性。沒有民族化就沒有國際化，沒有國際化也就不能顯現(xiàn)民族化，二者是對立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。

（三）外國留學生所占比例較低

近年來，各國政府都對高等教育國際交流高度重視，都把高等教育國際化作為發(fā)展本國高等教育的一項戰(zhàn)略方針。大力開拓留學生市場，已成為歐美高等教育發(fā)達國家的共同戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，世界一流大學的留學生一般占學生總數(shù)的13.4%，研究生的比例更高，約29%。例如，英國倫敦大學經(jīng)濟與政治學院每年招收的新生中50%是外國留學生，德國福萊堡大學留學生占13%。有學者認為，留學生一般占學生總數(shù)的10-20%較為合適。3與此相比較可以發(fā)現(xiàn)我區(qū)外國留學生的比例是很低的。以內(nèi)蒙古師范大學為例，2009年該校招生共計31619人，其中外國留學生180人，所占比例僅為0.57%。亞洲留學生占留學生的76%，本科、培訓層的留學生占主體，中國政府資助的留學生占37%，學校間交換生占52%。4可見，目前我區(qū)外國留學生的情況是人數(shù)極少，生源地單一，層次較低，學費渠道單一。顯然，這樣的情況是不利于我區(qū)高等教育向國際化方向發(fā)展的。

在校外國留學生統(tǒng)計表

畢（結(jié)）業(yè)生數(shù)授予學位數(shù)招生數(shù)在校學生數(shù)

計其中：春季招生計第一年第二年第三年第四年第五年及以上

總計0018003111806355130

其中：女00950215952090100

層次：博士0040844000

碩士00350563521 00

本科00420165425555130

培訓00510825131000

大洲：亞洲0013602971361611300

歐洲00801486000

經(jīng)費來源：國際組織

資助0000000000

中國政府

資助00660146665218100

本國政府

資助0000020000

學校間交換009401379443000

自費0018 28185230

數(shù)據(jù)來源于2009年內(nèi)蒙古師范大學年鑒

三、以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)推進內(nèi)蒙古高等教育國際化進程

科學發(fā)展觀，是按照“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論，也是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀對于指導(dǎo)和促進高等教育國際化進程具有重要的指導(dǎo)意義。特別是對于我區(qū)高等教育國際化工作的發(fā)展具有高度的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

在教育部公布的2013年工作要點中，也提出了要全方位地提高教育的對外開放水平，采取多種措施吸引外國留學生，引進高水平的中外合作辦學項目，積極吸引外籍教師來華任教，加強與國際組織的交流。

全區(qū)教育工作會議的召開和《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，描繪了我區(qū)教育改革發(fā)展的藍圖，指明了教育事業(yè)科學發(fā)展的方向，形成了全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍，教育事業(yè)正面臨著前所未有的大好機遇，我們應(yīng)該大力推進我區(qū)高等教育的國際化進程。

（一）提升國際化進程的速度

首先，我們要逐步完善國際化的工作體制。各大院校要將國際化建設(shè)作為一項重要任務(wù)，有學院的領(lǐng)導(dǎo)親自負責，完善院級國際化工作體系。逐漸構(gòu)建起由學校外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭，由國際合作與交流處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以各學院為主體，各職能部門分工合作的國際化建設(shè)管理體系。為了確保國際化建設(shè)工作的效果，要實施項目管理。逐步設(shè)立不同層次、不同類別的國際化建設(shè)項目，明確項目目標、工作任務(wù)和完成時限。要針對各類項目的特點，實行項目組主管負責制。加強項目執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查，促進項目規(guī)范化運行，將學校國際化工作通過項目建設(shè)的形式深入地落實到實處。建立國際化建設(shè)評估體系。學校要把國際化建設(shè)成效作為一項重要內(nèi)容列入對各職能部門、學院的考核指標體系中，強化對國際化工作的考核評估。

其次，我們要加強中外合作辦學力度。《中華人民共和國中外合作辦學條例》指出：“國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學”。我們要積極借鑒國內(nèi)外高等教育的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身的辦學優(yōu)勢，不斷探索改革的管理方式，創(chuàng)新辦學模式，加強學術(shù)研究，拓展國際交流，加強人才的培養(yǎng)，注重提高辦學質(zhì)量，打造出自治區(qū)級的中外合作辦學的品牌，開拓出具有自身鮮明特色的中外合作辦學之路。

（二）民族化與國際化的融合

1、正確認識高等教育民族化與國際化的辯證關(guān)系。

民族化與國際化是相輔相成，對立統(tǒng)一的一對范疇。顧明遠教授認為：“教育的國際性與教育的民族性是不矛盾的，不同民族有著不同的文化傳統(tǒng)，也就有著不同特征的教育，教育的國際性不排除各國教育的民族性。在當今世界，文化越具有民族性，才越有世界意義。教育也一樣。正是因為教育具有民族性，才有國際交流的必要。”國際化所解決的是高等教育的發(fā)展水平與質(zhì)量的共性問題；民族化所解決的則是在現(xiàn)代化水平之上的特色與個性問題。5越是民族的就越是世界的，我們不能只關(guān)注民族化或只注重國際化，這都是不可取的。高等教育本身就是連接民族化與國際化的紐帶，可以使二者相互作用，相互融合，以實現(xiàn)二者的共同發(fā)展，最終促進我區(qū)的高等教育向國際化方向發(fā)展。

2、提高教師隊伍的國際化水平

教師的國際交流是“大學國際化”的一個重要組成部分。引進具有國際知識和經(jīng)驗的高層次人才可以直接推動學校教學科研向國際化方向發(fā)展。除聘請高水平的外國專家、外籍教師來校任教外，邀請國際知名專家學者進行短期訪問或講學，并聘請其為名譽教授或客座教授之外，我們更應(yīng)該加大各方面的投入，吸納更多具有國外留學、執(zhí)教經(jīng)驗的蒙古族及各少數(shù)民族的教師充實到我區(qū)的高校中。這些教師經(jīng)過在國外學習、生活對國際上的情況有相當程度的了解，更難得的是他們更加精通本民族的語言、文化、風俗，既可以給我們自己的學生講授國際課程，同時也可以給外國留學生講授突出我區(qū)民族特色的民族化課程。只有這樣才有可能真正實現(xiàn)民族化與國際化的融會貫通，而不是我們傳統(tǒng)意義上所理解的只是外籍教師單方面的用外語教授國際化的課程。我們也應(yīng)該鼓勵學校教師申報國外博士研究生。

3、精心設(shè)計突出民族文化的國際化專業(yè)課程

實現(xiàn)內(nèi)蒙古高等教育的可持續(xù)發(fā)展，增強區(qū)域高等教育的競爭力，組要選擇特色、設(shè)計特色、創(chuàng)造特色，實施區(qū)域高等教育特色戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。6我們要合理充分利用各種有效資源，特別是我區(qū)所擁有的民族特色，進而推出對外有吸引力的大學品牌或?qū)W科專業(yè)品牌。設(shè)立能夠突出我區(qū)民族特色的科目和課程，例如：蒙語、蒙醫(yī)、蒙藥、民族服裝設(shè)計、民族工藝品制作、蒙古族傳統(tǒng)唱腔、蒙古族舞蹈、壁畫藝術(shù)和保護以及介紹我區(qū)三少民族風俗文化等課程。不能一味地嫁接國外的東西，要不斷的發(fā)掘、開拓、創(chuàng)新。從而形成我區(qū)高等教育國際化課程的一大亮點，將我區(qū)的民族文化介紹到國際領(lǐng)域，只有到我們這里才可以學到這樣獨具特色并且是高質(zhì)量的稀有課程。

（三）提高教學管理水平，擴大招收外國留學生規(guī)模

招收和培養(yǎng)外國留學生是我區(qū)高等教育國際化的重要組成部分。我們要力爭吸引更多的海外留學生。我們要繼續(xù)提高我區(qū)的高等教育質(zhì)量。參與國際留學生市場競爭要以高質(zhì)量的教育為基礎(chǔ)。與此同時我們要進一步規(guī)范和加強我區(qū)外國留學生的教育管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校相關(guān)部門關(guān)系，完善留學生培養(yǎng)體系，制定相應(yīng)的培養(yǎng)計劃。不斷改善和提高外國留學生的學習和生活保障條件。要加強海外教育營銷。我們應(yīng)積極借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗，在境外設(shè)立留學咨詢機構(gòu)，雇傭營銷人員，廣泛開展教育營銷宣傳，讓更多的人了解我們。

結(jié)語：我們要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌高等教育民族化與國際化的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持交流引進與自主創(chuàng)新的雙重策略，讓世界了解內(nèi)蒙古的民族文化，讓內(nèi)蒙古走向世界，要把我們獨特的民族文化推廣并發(fā)揚光大，讓更多的國際友人了解我們的民族，我們的文化。在交流中學習，在學習中創(chuàng)新，積極主動地參與高等教育的國際競爭，不斷提高我區(qū)高等教育的國際競爭力，實現(xiàn)高等教育發(fā)展的新跨越。特別是在當下國家強調(diào)大力發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的大背景下，我們更應(yīng)該抓住機遇，在努力弘揚民族文化的同時，切實抓好我區(qū)的外事工作，加大力度發(fā)展高等教育國際化。

參考文獻：

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