淺談影響中日民間外交的因素

摘 要：在中日兩國發展關系史上，民間外交占有重要的地位。如何看待中日民間外交在中日外交中的地位與作用，影響中日民間外交的因素有哪些，等等，這些都是值得探討和研究的重要問題。

關鍵詞：中日外交；民間外交；影響因素

作者簡介：

劉鐘鳴（1980-），女，碩士，講師，研究方向為日本文學、日語教學法。

曾 研（1979-），女，碩士，講師，研究方向為日本文學。

[中圖分類號]：G04 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-4--01

中日民間外交在中日兩國關系發展史上占有重要的地位。1950年10月1日，日中友好協會成立的宣布揭開了半個多世紀中日民間外交的序幕，此后中日交流由單一的貿易往來、到民間交流再轉為經貿合作為中心的全面發展。中日關系從中斷到回復，從民間交往上升為國家建交，實現了中日邦交正常化，可以說中日交流的道路漫長而又曲折和艱辛。對此，民間外交發揮了巨大的作用。通過探討影響中日民間外交的因素，對于推進中日民間交流，構筑穩定的中日關系具有重要的意義。

一、民間外交的定義

民間外交1是指包含了帶有政府意向的民間交流的一環，即有意識地通過非正式渠道的接觸來進行旨在疏通國家間關系的活動。例如中日邦交正常化之前中日兩國通過民間經濟貿易和文化交流的形式就保持了非官方的接觸，為兩國關系正常化的實現提供了廣泛的基礎；與政府沒有直接關系的民間人士或民間團體所從事的對國家的外交會產生影響的正式或非正式的國際交流活動，如貿易、體育、藝術、學術、文化等的交流活動，也稱之為“國民外交”，或稱“人民外交”。而日本對“民間外交”的定義則是“民間人士不依靠政府有關方面而通過藝術、文化、體育等形式進行的親善外交的一種”。在一般的國際關系理論上，民間外交屬于“非正式外交渠道”的一種。

二、中日民間外交的特點

中日民間外交具有不同于世界上其他國家間交流的一些特點。這些特點主要有一下幾個方面：

1.政府起著主導作用

中日兩國政府的態度和立場對民間外交起著主導作用2。一般的民間交流，通常民間機構為單一主體推進的民間力量的交流，政府參與較少。相比之下，中國官方機構在中日民間外交中，扮演者主要角色。甚至是政府直接領導。旨在通過民間外交，推動中日兩國人民的感情交流，進而推進兩國官方外交的發展。中國政府在中日民間外交中的主導地位被認為是中日民間外交的最重要特點。

2.民間力量起重要推動作用

中日民間外交的具體實踐中，民間的力量被極大的調動起來，發揮了重要的作用。與此同時，通過民間交流促進官方掛鉤，達到了以民促官的目的，這就更加促進了中日民間外交的發展。民間交流獨立于國家間外交之外，又和國家外交相輔相成，互相補充，促進。

3.形式多樣，以經濟為基礎

經濟為主線，是基礎3。中日民間外交在科研、宗教、文化等多方面展開，但是經貿往來始終是外交活動的主要樞紐。當下，中國已超過美國成為日本最大的貿易國，日本也位居中國的貿易國的前三，經濟上你中有我，互相依賴。雖然中日關系由于政治關系的影響，不斷陷入僵局，但是中日間的經貿往來卻從未間斷，這體現了中日兩國在外交思想方面的實用主義。

三、影響中日民間外交發展的原因分析

在分析了中日民間外交的特點之后，可以發現中日民間外交主要有一下三個特點。

1.意識形態問題。

日本政府自近代以來，對華關系的基本立場都是非友好的，對華是貫穿始終的非認同關系，可以說這是日本對華關系的本質特征。政治的態度直接影響到民間的意識形態。回顧近幾年，中日民間發生的抵制日貨、全國范圍取消赴日旅行團等事件就不難發現，中日民間對彼此也存在非認同關系。中國人民認為日本政府應當就歷史問題向中國道歉；而日本國民則強調自己也是飽受戰爭傷害的受害者。這種潛在的意識形態和理念上的差異，是造成中日民間產生矛盾并直接影響民間交流的重要原因。

2.“中國威脅論”問題

日本通過明治維新成為亞洲第一強國，并在二戰后成為世界第二的經濟大國。但近年來，面對中國在經濟上的崛起，日本在對華方面的心理產生了巨大的變換。隨著冷戰后蘇聯的解體，日本政府更把中國視為戰略敵人，強調“中國威脅論”4聯合美國成立同盟，有針對性的提高本國的國防建設，修改憲法開始對海外增兵。并在政策上對華采取強硬態度。如近幾年的日本首腦參拜靖國神社和國有化釣魚島行為等。。日本政府對華的態度，從一定程度上影響了中日民間外交的進展。

3.歷史認識問題

上文已經提到，關于二戰的責任認同問題一直是中日兩國人民心中的心結。近幾年，圍繞靖國神社參拜問題，教科書事件、釣魚島問題、東海問題、日臺問題等等，中日兩國民間的對立情緒有增無減。經調查發現，中日民眾也認為中日關系在不斷的惡化中5。以上問題不是僅通過官方層面的交往就能得到解決的，這些障礙的克服要由民間的交流作為一個紐帶，通過健康的民間交流推動中日關系發展中障礙的清除。

四、結語

在分析了中日兩國民間交流存在的問題，和影響民間交流健康發展的主要因素后不難發現，問題的解決，需要中日兩國人民的相互理解、相互信任、相互友好。民間力量的調動是個重要的因素。中日兩國關系的發展離不開民間交流互訪，民間是中日外交不斷開創新局面的重要力量。在兩國的外交過程中還要不斷的增加和創新民間外交的新形式和新渠道，為兩國關系的健康發展繼續力量。重視民間交流的作用，無疑將會有利于提高兩國民眾之間的相互認知和友好感情，促進兩國政府間的友好往來和合作。

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