高官如何“退居二線(xiàn)”

與普通人把一月看做“跳槽月”不同，對(duì)高官來(lái)說(shuō)，一月是“轉(zhuǎn)正”月，此時(shí)各地方召開(kāi)“兩會(huì)”，諸多代省長(zhǎng)們?cè)诋?dāng)?shù)厝舜鷷?huì)上紛紛正式上任，去掉“代”字。

有新人，自然就要有故人。換成組織語(yǔ)言，有人接了更重的擔(dān)子，就要有人“退居二線(xiàn)”。

大部分正省部級(jí)官員在“退居二線(xiàn)”時(shí)，都會(huì)歸于全國(guó)人大或全國(guó)政協(xié)，而且往往是省委書(shū)記去人大，省長(zhǎng)去政協(xié)：比如此前貴州省委書(shū)記石宗源和省長(zhǎng)林樹(shù)森同時(shí)到點(diǎn)卸任，石宗源去了全國(guó)人大科教文衛(wèi)委員會(huì)任副主任委員，而林樹(shù)森則去全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)做了副主任。

不過(guò)總體上，以省長(zhǎng)位置直接“退居二線(xiàn)”到全國(guó)政協(xié)的官員并不多見(jiàn)，因?yàn)榇蟛糠质￠L(zhǎng)后來(lái)都升任省委書(shū)記或調(diào)任部委去了，少有直接卸任二線(xiàn)的。

雖說(shuō)是“退居二線(xiàn)”，但對(duì)一些擁有固定特征的高官來(lái)說(shuō)，這種“二線(xiàn)”反而是更重要的任用。就全國(guó)人大來(lái)說(shuō)，一些本身就是少數(shù)民族的民族自治區(qū)主席往往會(huì)升任副國(guó)級(jí)的副委員長(zhǎng)。比如這一屆的副委員長(zhǎng)司馬義·鐵力瓦爾地，此前是新疆維吾爾自治區(qū)政府主席。而蒙古族的烏云其木格副委員長(zhǎng)此前是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席。

一般來(lái)說(shuō)，藏族、蒙古族、維吾爾族、壯族這4個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)的政府主席們都有機(jī)會(huì)晉升為副委員長(zhǎng)，歷史上甚至曾經(jīng)有4個(gè)少數(shù)民族干部都獲任的情況。

除了上述少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)人，絕大多數(shù)到人大的高級(jí)官員，都分布在其9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)中擔(dān)任主任委員或副主任委員。當(dāng)然，如何安排，有其慣例。

民族自治區(qū)的干部們自然進(jìn)入了民族委員會(huì)其主任委員按慣例必然是少數(shù)民族高官。而副主任委員中，曾在自治區(qū)任黨委書(shū)記的漢族干部也經(jīng)常出現(xiàn)，但因?yàn)椴皇巧贁?shù)民族，雖然按慣例，黨委書(shū)記才是“一把手”，但和民族慣例碰到一起，就只能當(dāng)副主任委員了。

法律委員會(huì)的主任委員因事關(guān)專(zhuān)業(yè)，往往都是頗有專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)業(yè)高官，本屆是全國(guó)人大常委會(huì)法工委（人大常委會(huì)負(fù)責(zé)具體立法事務(wù)的機(jī)構(gòu)）的原主任胡康生，而上一屆亦是原國(guó)務(wù)院法制辦主任。

除了上述特點(diǎn)明顯的兩個(gè)委員會(huì)外，剩下的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，多體現(xiàn)高官們的專(zhuān)業(yè)。比如，公安部（多為正部級(jí)的副部長(zhǎng)）、最高法（多為正部級(jí)的副院長(zhǎng)）、國(guó)安部等系統(tǒng)的高級(jí)官員多獲任內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員。不過(guò)有意思的是，該委員會(huì)的主任委員則是由該系統(tǒng)出身的高官擔(dān)任，這兩屆是原國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)（正部級(jí)）和原重慶市委書(shū)記。

財(cái)經(jīng)系統(tǒng)的高官們集中進(jìn)入了財(cái)經(jīng)委員會(huì)衛(wèi)生部原部長(zhǎng)高強(qiáng)，因?yàn)榇饲伴L(zhǎng)期在財(cái)政部任職，所以還是去了財(cái)經(jīng)委員會(huì)而非慣常的科教文衛(wèi)委員會(huì)。

地方領(lǐng)導(dǎo)們的分布多以地域?yàn)榭剂浚热缢拇ā⑸綎|、吉林這樣的農(nóng)業(yè)大省的大員被分到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委。廣東和福建的高官們，因?yàn)榈靥巸S鄉(xiāng)，多出現(xiàn)在華僑委員會(huì)中。

另外重要的是軍隊(duì)退役的高級(jí)將領(lǐng)們，幾乎每個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)都會(huì)有一個(gè)退役的上將。不過(guò)除了原武警部隊(duì)司令員吳雙戰(zhàn)在內(nèi)務(wù)司法委員可以視為“專(zhuān)業(yè)對(duì)口”外，其他將軍們的安排看起來(lái)難說(shuō)有規(guī)律。值得一提的是，若論對(duì)政治現(xiàn)實(shí)的了解，確實(shí)要數(shù)這些官員。原來(lái)很多地方大員們對(duì)中央部委主導(dǎo)的某些法律規(guī)章雖有不滿(mǎn)，但因?yàn)檫€有求于各部委，大多也就私下抱怨抱怨。如今卸任去了人大常委會(huì)，過(guò)去的顧忌不用在乎了，積壓在心中多年的塊壘也有了表達(dá)的必要所以在討論法律草案時(shí)，說(shuō)話(huà)最猛烈直接的，往往是他們。