試析新視角下的農村住房規劃

>摘要：

近年來，隨著我國社會發展程度的提高，我國政府農村規劃和發展方面的重視度也在提高，尤其是農村住房規劃方面的執行力度在不斷提升。但是，在社會經濟發展的新時期，我國農村住房規劃也面臨著很多新形勢，這讓我們不得不反思該通過何種方式來改進農村住房的規劃，從而推動我國社會和經濟的持續發展，提高我國農民的生活水平。

我國新農村規劃工程在如火如荼的進行著，農村住房的規劃成為了我國城鄉規劃中的重要一部分內容，但是，就目前形勢來看，我國相關政策制度并沒有形成一個完整的農村住房規劃體系，這就給很多住房規劃工作的順利進行帶來了制度上的障礙，很多農村住房規劃工作開展力度不足，很多農村住房布局不夠合理，這就需要我們以新的視角來看待農村住房規劃問題，用方式創新來解決。

一、目前農村住房規劃存在的問題

雖然我國對農村住房規劃的問題非常重視，但是，從實際狀況來看，住房規劃中還是存在著很多問題，具體情況如下所述。

（一）基礎設施建設不足

雖然我國政府對農村的建設力度在不斷提升，但是，實際建設效果并沒有得到明顯的提高，在基礎設施上還是表現出了建設力度不足的問題，基礎設施同人們生活環境的優化之間還存在著一定的矛盾，主要表現為以下幾點。

第一，生活垃圾處理存在問題。很多情況下，人們生活的垃圾總是隨意處理，并沒有專業的處理設施，很多“人畜糞便、農業生產廢棄物、農藥化學物、生活垃圾以及污水等”都給環境造成了不良影響，同時也給村民衛生安全造成了一定的隱患。第二，生活必須設施，如電力、水利、通訊等建設水平還有待提高，有些電力和水利基礎設施存在著嚴重老化現象等等，這些問題的存在雖然尚未影響到農村居民的基本生活，但是嚴重影響了農村社會經濟的可持續發展。第三，交通建設水平有待提高。交通問題是當前我國農村規劃中所存在的重要問題，是影響到農村經濟發展和生活水平提高的關鍵因素，雖然我國“村村通公路”的工程正在進行著，但是，很多農村并沒有從真正意義上實現村村通，很多公路都還是土路，雨雪天是無法順利通行的，有些公路雖然實現了硬化，但是公路路面過于狹窄，這些問題都需要我們從新的視角來看待并給予一定的解決。

（二）農村住房規劃隨意性過大

農村居民在選擇住房時，缺少必要的規劃和控制，這就導致了村落住房松散、凌亂，雖然很多農村都建在城鎮附近，但是，還有些居民為了便利出行，往往把住房選在了公路附近，還有部分居民住在老宅中，這樣就導致了農村住房擴散現象的出現，這種問題的存在不但導致了土地資源利用率的下降，還阻礙了整體居住環境的改善。

二、新視角下的農村住房規劃

通過以上內容分析，我們認識到在我國農村住房規劃中還存在著很多問題，這些問題的存在阻礙了我國新農村的建設和發展，因此，我們需要從新的視角來完善各方面工作，以改變農村住房的規劃現狀。

（一）完善相關政策法規

農村住房規劃活動的啟動需要有完善的政策法規的支持，為活動的開展提供有力的支持，所以，為了保證農村住房規劃活動的高效開展，需要相關部門從政策法規上進行完善。在財政上政府部門要加大投入，并建立專項資金統籌使用，加大對農村公共設施建設的力度，對于基礎設施的投資方面要實行民主、科學、規范的決策方式，建立科學的運行機制。同時，還可以積極通過社會資金來進行農村基礎設施建設，這樣不但能夠提高基礎設施建設水平，還能夠推動社會資源的有效配置。但是這些行為的開展需要有制度的支持，故而需要政府出臺相關政策法規把這些內容都囊括進去。

（二）控制農村規劃編制

當前在我國很多農村都沒有完善建設規劃方案，尤其是一些偏遠的農村更是呈現空白狀態，還有些農村即使存在規劃方案，在實際行為中并沒有對規劃方案認真執行。從總體上來看就是對農村住房缺少必要的規劃，因此，在新農村建設的關鍵時期，我們要控制農村住房規劃的編制質量以及執行質量。

（三）發揮大眾力量，農民親自規劃

由于我國目前農村住房在規劃過程中的主角一直都是政府，造成有些地方政府對當地農民的基本狀況以及生活需要了解并不深，沒有符合民意的住房規劃工作就很難開展，那么，在新時期新視角下，農村住房規劃工作應該從農民的需要出發，由農民自己親手進行規劃，規劃方案的制定也需要集中集體智慧，讓農民親自動手建造自己的生活環境。同時，在農村住房規劃過程中要從農村人民的生活習慣出發，尊重民意，同時還可以通過政府公關形式來調動社會力量來共同改善農民的生活環境，這樣就能夠在一定程度上調動農民進行規劃的主動性和積極性，讓他們認識到對農村生活環境的改善和建設是一項對他們有益的活動，為長遠規劃活動的開展提供動力。因此，從總體上來看，新視角下的農村住房活動應該以政府政策為主導，以農民參與為動力源泉。

三、結語

隨著我國新農村建設力度的加強，我國農村住房規劃活動也要積極開展，但是，在住房規劃過程中存在著制度和設施上的問題需要我們給予解決，因此，簡單的提出了幾點新視角下農村住房規劃的方案，即完善相關政策法規、控制農村規劃編制、發揮大眾力量、農民親自規劃等方案，希望對農村建設有所幫助。

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【作者單位：黑龍江大慶市讓胡路區住房】

和城鄉規劃建設局工程管理站】