探討農村垃圾收集運輸模式及設施建設

>摘要：

在我國部分農村對生活垃圾收集、運輸和處理的規范管理不到位，垃圾對周圍環境的污染緩慢而持久，已成為制約農村和農業可持續發展的重要因素。分析農村環境現狀，提出建立農村垃圾收運模式和加強農村垃圾設施建設，有利于實現農村垃圾長效規范管理，以保護農村環境。

按照建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求，應以農村生活垃圾統一管理統一清運為重點，積極加強城中村、城鄉結合部、各鎮駐地和農村環境衛生管理和農村環境保護綜合整治工作，全面推進城鄉環境衛生一體化管理進程。

一、農村環境衛生現狀

（一）生活垃圾收集運輸處置模式不健全

在我國部分農村受經濟發展、衛生習慣、環保意識等多方面原因的影響，對生活垃圾收集、運輸和處理的規范管理不到位，私設垃圾場、亂扔亂倒垃圾等現象較普遍，垃圾對周圍環境的污染緩慢而持久，對自然環境已構成了嚴重的威脅，已成為制約農村和農業可持續發展的重要因素。

（二）農村環衛設施建設滯后

由于受資金等因素制約，農村垃圾收集、運輸設施建設和作業設備配備嚴重滯后，公用垃圾桶、果皮箱等設施投放不足，甚至部分農村根本沒有相關設施，亂扔亂倒現象嚴重。

二、建立農村垃圾規范收集清運模式

（一）鄉鎮農村保潔隊伍建設

根據鄉鎮農村人口數量、管理面積、標準要求等確認鄉鎮和農村需配備管理人員、垃圾收集運輸人員和清掃保潔人員數量，并建立起鄉鎮農村環境管理和保潔作業模式。

（二）鄉鎮農村環境衛生管理機制

制定加強農村生活垃圾管理辦法，制定鄉鎮農村環境衛生作業標準，將鄉鎮農村環境衛生考核做為各村委會綜合考核的一項重要指標，建立起農村環境衛生長效管理機制。

（三）鄉鎮農村垃圾收集清運模式

因地制宜建立相適應的生活垃圾收集、運輸方式，建立健全農村生活垃圾收集、清運和無害化處理體系，切實改善農村生產、生活條件和生態環境。根據距垃圾場距離遠近等情況采取不同的清運作業模式，近距離的鄉鎮農村可采用垃圾桶收集、壓縮車直接清運模式，較遠的鄉鎮農村宜采用垃圾中轉站中轉壓縮運輸，以降低運輸成本。

（四）鄉鎮農村環境衛生綜合整治

在建立農村垃圾規范清運模式前期做好環境整治方案，積極組織人員對主要道路兩側、山體、公廁、河道、生活小區等處的環境衛生進行清理整治，徹底改變了鎮村的環境衛生面貌。

三、加強農村垃圾收運設施建設

隨著新農村建設的進一步深化，農村生活垃圾管理和清運工作標準需要進一步提高。考慮農村垃圾距垃圾處理場距離、道路交通狀況、車輛設備投入、垃圾每日產生量等因素，應根據各地實際情況論證采用垃圾直接清運模式或者垃圾壓縮中轉運輸模式，逐步實現生活垃圾收集、運輸的升級換代，降低生活垃圾清運成本，減少垃圾清運過程中的二次污染。

（一）垃圾直接清運模式

垃圾收集模式：各村分別設置垃圾收集點，配備垃圾桶（箱、池）等收集設施。也可在各村建設集中地埋式（或地上式）垃圾箱集中收集各村所產垃圾。

垃圾清運模式：采用垃圾收集車直接收集清運垃圾，并將農村垃圾運送到垃圾填埋場進行無害化處理。

需注意：若在每一個農村選點建設地埋式（或地上式）垃圾箱，需要做好垃圾污水引排收集工作。

（二）垃圾中轉壓縮運輸模式

垃圾收集模式：各村分別設置垃圾收集點，配備垃圾桶（箱、池）等收集設施。也可在各村建設集中地埋式（或地上式）垃圾箱集中收集各村所產垃圾。

垃圾清運模式：采用集約化清運模式，用小型垃圾車收集農村垃圾并運回垃圾中轉站，在中轉站內進行垃圾壓縮，減少垃圾體積和污水含量，然后由轉運車中轉清運垃圾至垃圾處理廠進行無害化處理。

需注意：這種模式，需將垃圾收集、垃圾桶沖刷、垃圾脫水等過程集中在中轉站內進行，通過對污水和臭氣的處理，徹底改善環境衛生質量，優化作業環境，減少二次污染。

（三）農村垃圾無害化處置

按照“村收集、鎮運輸、縣處理”模式，縣（縣級市）以上城市需要統籌規劃和建設生活垃圾無害化處理廠，根據各地實際情況采取垃圾焚燒、垃圾堆肥或垃圾無害化填埋處置模式。

四、建立農村垃圾長效管理模式

建立農村垃圾收集運輸系統和管理考核模式，綜合考慮資金投入、垃圾日產生量、垃圾成分選擇垃圾收集清運模式，建立長效機制。

（一）建立鄉鎮農村資金投入保障機制

要因地制宜考慮當地的實際情況和農民承受能力，合理分擔相關費用，建立農村長效管理機制。鄉鎮農村環境工作人員工資、作業設備、環衛設施及管理經費等應由市、縣（區）財政、鎮財政和各村根據具體情況分級共同負擔。

（二）逐步推行農村垃圾減量化措施

在農村生活垃圾統管統運基礎上，研究推行農村生活垃圾分類收集和減量化工作，加強宣傳引導，將農村垃圾中泥土、菜葉等可利用垃圾還田利用，減少農村垃圾產生量，有效地降低進入垃圾填埋場或垃圾焚燒廠的生活垃圾數量，實現生活垃圾的減量化、資源化和無害化。

（三）穩步提高農村生活垃圾清運水平，實現城鄉環境衛生一體化管理和環境保護要求

在實際工作中，逐步解決農村垃圾收集露天作業導致污水、塵土、氣味污染環境嚴重等問題，將所有自然村全部納入垃圾統管統運范疇，形成了以中心城市帶動鄉鎮，以中心城鎮帶動農村的城鄉一體化管理體系，實現鎮級生活垃圾一體化覆蓋率100%，實現村級垃圾一體化覆蓋率100%，所有垃圾全部集中運輸到垃圾處理廠進行無害化處理模式，以促進新農村建設。

【作者單位：威海市環翠區環境衛生管理局】