針對目前勤工助學(xué)有關(guān)問題的探討

>摘要：

勤工助學(xué)政策是我國大學(xué)生助學(xué)政策內(nèi)容之一，這一政策實施的好壞對學(xué)生在校生活、學(xué)習(xí)影響至深。目前勤工助學(xué)政策存在很多不足，相關(guān)問題需要認(rèn)真對待，只有找出問題的原因并及時解決，才能實施好勤工助學(xué)政策的實施。

勤工助學(xué)，又稱為勤工儉學(xué)，是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過自己的勞動取得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實踐活動。1990年1月20日開始實施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》：學(xué)校提倡和支持學(xué)生開展勤工儉學(xué)獲得有利于培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念和自立精神。

自1993年國家教委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校勤工助學(xué)工作意見的通知》起，國家相關(guān)文件的行文都把勤工儉學(xué)一詞改為勤工助學(xué)。學(xué)生參加勤工助學(xué)勞動報酬的標(biāo)準(zhǔn)要求不得低于每小時8元；學(xué)校按國家規(guī)定設(shè)立的“勤工助學(xué)基金”專門用于支付校內(nèi)勤工助學(xué)活動中學(xué)生的勞動報酬，其經(jīng)費主要有四個來源：一是在教育事業(yè)費中，根據(jù)國家任務(wù)學(xué)生數(shù)，按照每生每月3-5元標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費；二是從學(xué)費收入中劃出10%的經(jīng)費；三是從學(xué)校預(yù)算外收入中劃出一定比例的經(jīng)費；四是基金增值。勤工助學(xué)基金要求專項管理、集中使用、不得擠占和挪用，不得平均發(fā)放，并指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項經(jīng)費的管理。

一、勤工助學(xué)效果分析

目前，各國高校大多建立了勤工助學(xué)中心，負(fù)責(zé)管理學(xué)生在校內(nèi)外的勤工助學(xué)事項。校內(nèi)勤工助學(xué)崗位主要有助教、助研、助管崗位，以及參加實驗室校辦產(chǎn)業(yè)后勤服務(wù)的各項服務(wù)性勞動。教育部財政部規(guī)定各高校都要從收取的學(xué)費中提取10%的資金，用于發(fā)放參加勤工助學(xué)學(xué)生的報酬，以及開展其他資助工作。我們通過設(shè)計問卷，對河南衛(wèi)生職工學(xué)院護(hù)理系的一個大班進(jìn)行了勤工助學(xué)效果調(diào)查，總調(diào)查人數(shù)為179人。結(jié)果顯示，其中56人參加了學(xué)校組織的勤工助學(xué)活動，參加比例為31%，月收入或次收入為120元、140元、150元、170元不等。對“如果在校期間有經(jīng)濟(jì)困難你最愿意借助那種助學(xué)渠道”這一問題，143人選擇了勤工助學(xué)方式，約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的80%。

通過對相關(guān)資料和調(diào)查結(jié)果的分析，將勤工助學(xué)的作用及其優(yōu)越性總結(jié)如下：

（一）勤工助學(xué)是高校貧困生自救的最佳途徑

通過調(diào)查表的反饋情況看，幾乎所有的被調(diào)查學(xué)生認(rèn)為：勤工助學(xué)不僅能增強(qiáng)學(xué)生的勞動意識和能力，增加社會經(jīng)驗，同時也能賺取一部分生活費，這樣既解決了貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，又減輕了家庭的負(fù)擔(dān)。因此，勤工助學(xué)對學(xué)生的心理素質(zhì)、人際關(guān)系、就業(yè)能力等方面都有很好的幫助。

（二）勤工助學(xué)能較好的解決國家、學(xué)校、個人三者之間的矛盾，同時又能減輕國家、社會、學(xué)校和貧困生家庭的一部分經(jīng)濟(jì)壓力

和其他國家助學(xué)政策相比，我國在勤工助學(xué)資金方面投入較小，毋須財政貼息和承擔(dān)風(fēng)險。作為其資金主要投入者的學(xué)校和社會上提供勤工助學(xué)崗位的單位，依勞付酬，一方面滿足了單位用人需要，一方面又為高校貧困生解決其生活問題貢獻(xiàn)了力量，可謂是“一舉兩得”。

二、勤工助學(xué)現(xiàn)狀：崗位少、穩(wěn)定性差、分配不公

勤工助學(xué)是廣受高校學(xué)生好評的助學(xué)政策之一，有著其它政策不可比擬的優(yōu)點。如學(xué)生能在學(xué)習(xí)之余自食其力，既減輕了家庭負(fù)擔(dān)又鍛煉了自己。但在實踐中，也存在不少問題。

對學(xué)生來說，崗位少、穩(wěn)定性差、機(jī)會不均等問題比較突出。據(jù)了解，校內(nèi)的勤工助學(xué)一般都是供不應(yīng)求，很多崗位都不是直接通過勤工助學(xué)辦公室申請就能得到，同學(xué)、老鄉(xiāng)、老師的推薦也很重要，普通的貧困生很難得到這類工作。在實際問卷調(diào)查中，關(guān)于勤工助學(xué)政策評價一欄：20人棄權(quán)，64人認(rèn)為不公平，占調(diào)查問卷總?cè)藬?shù)的36%；95人認(rèn)為還行，占調(diào)查問卷總?cè)藬?shù)的53%。同時，很多同學(xué)認(rèn)為，勤工助學(xué)政策本身是好的，但是，由于崗位有限，很多貧困生沒有機(jī)會。

對學(xué)校而言，基金短缺，崗位開發(fā)困難，是當(dāng)今面臨最多的問題。校園內(nèi)能提供勤工助學(xué)的崗位很少。助教、助研、圖書館崗位幾乎飽和，后勤所能提供的體力勞動崗位也很少。校內(nèi)現(xiàn)有的崗位無法滿足貧困生的需要，校外的崗位也不多，且大多是從事家教，通過家教中心的幫助，獲得“家教”資格，這種情況約占勤工儉學(xué)人數(shù)的21%。

由于勤工助學(xué)崗位、資金有限，介紹途徑不一（學(xué)校、學(xué)生個體、社會中介等都在參與），不能保障貧困生的合法權(quán)益。大部分學(xué)生自己聯(lián)系或通過熟人介紹，這使得學(xué)校對校外勤工助學(xué)崗位在統(tǒng)一管理和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益上難度較大。

三、建議及措施

（一）適當(dāng)增加校內(nèi)勤工助學(xué)崗位

例如：管理公共教室的衛(wèi)生，實驗課器皿準(zhǔn)備，實驗動物飼養(yǎng)等。

（二）尋求校園周邊單位的贊助

例如，院系學(xué)生會可以尋找合適的誠信單位贊助，在學(xué)校內(nèi)為其做一些小型的宣傳活動。

（三）學(xué)校與校外勤工助學(xué)單位簽訂合同，保障勤工助學(xué)學(xué)生的利益

每年寒暑假期間，都有學(xué)生到企業(yè)、工廠進(jìn)行短期打工。對一些安全、延時或不發(fā)工資的狀況，學(xué)校要提前介入和用人單位簽訂相關(guān)協(xié)議，以確保勤工儉學(xué)學(xué)生的切身利益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳慶.公平述求與貧困治理——中國貧困大學(xué)生群體現(xiàn)狀與社會救助政策[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005

[2]宋麗麗.淺談高校困難學(xué)生資助體系[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報（綜合版），2007（01）

【作者單位：河南省衛(wèi)生職工學(xué)院】