堅定信心 克難奮進

2012年，丹陽市地方海事處堅持以 “三個代表”重要思想和“科學發(fā)展觀”為指導，緊緊圍繞海事“三保一防”中心工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)和對標找差活動為載體，以著力推進丹陽市“四城建設”為目標，以全力打造“四型海事”為著力點，為一方水域平安當好水上衛(wèi)士。

一、主要成績

1.轄區(qū)水域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重大特大水上交通事故（一般等級以上事故一起），未發(fā)生因監(jiān)管不到位而造成12小時以上的航道堵塞事故，安全管理四項指標同期相比穩(wěn)中有降，水運安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2.巡航頻率不斷增強，全年共出艇巡航4577艘次，巡航時間11334小時，巡航里程63794公里，有序放行輪隊1238輪次，辦理船舶簽證27167艘，貨物載重量14205422噸，較好地維護了轄區(qū)水運的航行秩序。

3.重點船舶安全檢查力度加大。全處積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展“打非治違”、船舶配員與船員證書專項整治活動，檢查船舶514艘，發(fā)現(xiàn)違規(guī)船舶12艘，并依法進行行政處罰和教育糾正。安全月期間水上加油站安全檢查5次，發(fā)現(xiàn)安全隱患7項，督促限期整改到位，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。

4.行政執(zhí)法行為更趨規(guī)范，全年共處罰船舶違法案件9800起，一般程序74起，未發(fā)生一起錯案和上訴敗訴案件。規(guī)費征收應征不漏，完成了全年規(guī)費任務。

5.水上搜救效能得到充分發(fā)揮。全年共接處警148次，救助船舶24艘，救助人員70名，挽回事故經(jīng)濟損失909.89萬元，較好地發(fā)揮了水上衛(wèi)士作用。

6.涉水工程安全維護保障有力。加強蘇南運河“四改三”九曲河口至繆馬村航段整治工程期間的水上安全管理，順利完成338省道高橋拓寬工程的水上交通安全維護任務，組織召開鎮(zhèn)江市內(nèi)河港丹陽港區(qū)、丹陽作業(yè)區(qū)通航安全影響論證會，實現(xiàn)安全與效益的雙贏。

7.加強封閉水域的調(diào)查摸底工作，對全市現(xiàn)有8處水庫進行了一次全面檢查，為我市水上旅游發(fā)展提供有力支撐。

8.送溫暖工程得到深化，傾心做好送溫暖工作。節(jié)日期間，該處走訪慰問公園社區(qū)4戶、局扶貧對象3戶、云陽橋社區(qū)2戶，送出慰問金8700元；全處干部職工為交通系統(tǒng)港務處內(nèi)退職工的子女患病治療捐款2000元。

二、主要做法

1.加強學習，提升素質，助推文化之城建設。一是開展讀書活動，提升文化素養(yǎng)，按照交運局統(tǒng)一布置的要求，在全處干部職工中開展讀好《責任勝于能力》的活動，認真寫好讀書心得體會。2名青年職工在交運局舉辦的交通運輸系統(tǒng)“責任勝于能力”演講比賽中獲得第三名的好成績。二是加強培訓教育，規(guī)范執(zhí)法行為。海事是法律法規(guī)授權的執(zhí)法部門，肩負著維護政府形象的重任。該處認真貫徹落實《江蘇省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》和海事人員“十項禁令”的規(guī)定要求，加強行政執(zhí)法人員和協(xié)管人員的法制教育和業(yè)務培訓，2名同志參加部海事局舉辦的為期20天的縣處領導輪訓學習教育，全處48名行政執(zhí)法人員和協(xié)管人員分四批參加鎮(zhèn)江市局舉辦的《行政強制法》等法律法規(guī)的培訓教育，教育全處執(zhí)法人員和協(xié)管人員要樹立正確的執(zhí)法觀，牢記“執(zhí)法為民，服務社會”的宗旨，不斷增強全員的法制意識，提高執(zhí)法管理水平。三是加大宣傳力度，提高海事滿意度，為進一步提高海事宣傳報道的力度，擴大海事知名度，該處邀請報社副總及攝影記者舉辦了一起通訊報道及攝影業(yè)務知識培訓班，組織相關人員到天地石刻園參觀采風，了解丹陽歷史文化底蘊，宣傳丹陽文化名城厚重的歷史文化，提高通訊報道的寫作能力和投稿質量，展示海事良好形象，更好地為水運和文化之城建設服務。

2.履行職責，保障安全，營造和諧穩(wěn)定的水運環(huán)境。堅持“安全第一，科學防范”的方針，針對季節(jié)變化給水上安全工作帶來的困難，及時啟動各類應急預案，適時組織演練，不斷提高海事人員的應急處置能力。一是堅持巡航制，堅持海巡艇動態(tài)巡航和電子監(jiān)控系統(tǒng)靜態(tài)巡航相結合，加強轄區(qū)水域船舶航行、船舶?？亢脱b卸作業(yè)秩序的維護，及時糾正違章行為和安全隱患，全年共出艇巡航4791艘次，巡航時間11932小時，巡航里程54641公里，較好地維護了轄區(qū)水運的航行秩序。二是涉水工程安全維護，保障轄區(qū)重點工程順利施工是海事的一項重大難題。該處積極探討，破解難題，推進重點工程安全維護的科學管理。提前介入，科學預案。制定蘇南運河“四改三”丹陽九曲河口至繆馬村航段整治工程水上交通維護方案，克服枯、汛期給船舶航行帶來的不利因素，及時召開有關部門聯(lián)席會議，共商對策，確保工程順利施工。因地制宜，科學監(jiān)管。針對四叉河口施工大量泥土推至河道，直接影響香草河進出船舶的安全的情況，及時督促施工單位清除淤泥，派海巡艇維護秩序，保障水下清泥順利施工。通航安全，科學評估。組織召開鎮(zhèn)江市內(nèi)河港丹陽港區(qū)、丹陽作業(yè)區(qū)通航安全影響論證會，順利完成蘇南運河“四改三”九曲河口至繆馬村航段整治工程期間水上安全管理和338省道高橋拓寬工程的水上安全維護任務，實現(xiàn)安全與效益的雙贏。

3.強化督查，防治污染，保障轄區(qū)水域更清潔。該處一是在全市轄區(qū)積極開展船舶污染防治宣傳周活動，認真宣貫實施《江蘇省地方海事系統(tǒng)危險品運輸船舶動態(tài)報告聯(lián)動監(jiān)管規(guī)定（試行）》，加大危險品運輸船舶的安全監(jiān)管，對一級危險品運輸船舶按省局統(tǒng)一要求，沿線海事部門聯(lián)動重點跟蹤，一站交一站的監(jiān)管模式，保障全線暢通。今年以來，共受理危險品運輸船舶申報22艘次，未發(fā)生一次意外事故。二是依據(jù)《太湖流域船舶垃圾和油廢水送交管理暫行規(guī)定》，在全市開展“船舶垃圾送交專項整治行動”，為方便船員主動送交垃圾，在轄區(qū)3個海事簽證躉船設置臨時船舶垃圾收集桶6只，督促船民在辦理船舶簽證時主動送交垃圾。整治期間，共接收215艘次船舶主動送交的537公斤垃圾。防治船舶污染水域工作是一項長期而艱巨的任務，海事部門認真履行職責，加大對船舶污染設施的檢查力度，督促船員主動送交生活垃圾和油廢水回收工作，建立和完善防治船舶污染水域長效管理機制，保障轄區(qū)船舶航行更安全，水域更清潔，營造和諧穩(wěn)定的水運環(huán)境。

4.立足防范，全力救助，打造水上搜救應急服務品牌。始終把船民求助擺在突出的位置，做到“有警必接、有難必幫、有險必救”，牢牢把握水上搜救工作的重要環(huán)節(jié)，最大限度地挽救人民生命財產(chǎn)的損失。一是設立應急待命點，根據(jù)《江蘇省水上搜尋救助條例》，進一步完善水上應急布局，切實履行轄區(qū)干線航道船舶遇險救助在半小時到達的服務承諾。在蘇南運河呂城永勝船廠設置水上應急待命點，安排有關人員實行24小時值守制，為水運安全提供強有力的保障。二是全力救助遇險船舶，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，充分發(fā)揮黨員示范崗的表率作用，緊扣“12395”水上搜救應急服務的平臺，全力保障人民生命財產(chǎn)的安全。2012年共接處警116次，救助船舶21艘，救助人員63名，挽回事故經(jīng)濟損失879.92萬元，特別是元月5日、7月5日，云陽所分別在市北二環(huán)大橋、旅游碼頭處成功救助2名分別因家庭矛盾和因病輕生跳水的遇難者，經(jīng)丹陽電視臺報道后得到社會群眾的廣泛贊譽，“12395”水上搜救應急服務被廣大船民親切地稱為“水上110”。三是著力打造應急服務品牌，著手制定水上搜救演練預案科目，適時組織演習，提高應急處置實戰(zhàn)能力，集中整理水上搜救臺賬資料，制作視頻宣傳光盤，擴大品牌效應，更好地為水運經(jīng)濟服務。