淺議設計變更與工程造價

【摘要】本文通過施工過程中變更的發生，分析設計變更的產生對工程造價的影響，探索如何強對設計變更和工程簽證的管理，實現工程造價的控制。

【關鍵詞】設計變更；工程造價；分析控制

1. 引言

通過降低投標價中標，是施工企業實現取得建筑工程項目施工的手段。降低投標價對業主來說表面上是降低了建設成本，對施工承包商來說直接導致利潤的減少。故很多施工企業為了不使自己的利潤減少，總是高法在中標后的施工中通過設計變更或工程簽證增加費用，達到彌補降價競爭的損失，這種方法已被市場所習慣。工程設計變更常因工程建設性質的不同而不同，變更量的大小不一，公建項目大多會增加工程造價，尤其在一些技改、開發、特殊性工程中；私營和房地產開發項目則以降低工程投資為常見。變更和簽證價款直接影響到工程的投資，在工程建設中應當引起重視。

2. 設計變更簽證與項目性質的關系

2.1政府工程項目的設計變更簽證。政府投資工程項目因投資是政府財政，工程項目管理人員對變更的增加因不需要自己承擔，都是只要能支付，不犯錯誤則是一路綠燈，造成政府投資項目的變更偏大，有的工程變更額大得驚人。如某道路工程填石排淤中，設計時取工程內的池塘深平均水深為0。8M，而實際測量基本上都在1。5M以上，最后結算時就是因為填石量大量增加，使簽證工程量超過當地政府規定的20%限額；又如某水閘建造工程，設計預算為1600萬余元，工程結算時為3000余萬元，變更增加幾乎與工程預算相同。

2.2私營或房地產開發項目。私營或房地產開發項目的設計變更或簽證一般比較困難，大多是業主在工程過程中對一些能省的部位進行變更。如某房產商，為了獲得更大的利潤，在項目施工中將外陽臺改為封閉陽臺，又取消陽臺的墻體，同時也取消封閉陽臺的保溫層；某房產開發商的內部設計部門，沒有給設計人員工資，設計人員的工資需要他們在實施的設計文件中通過尋找設計中富裕，比如樓板中的鋼筋直徑、間距，然后讓設計單位出具設計變更。他們是通過工程的變更簽證來減少投資，從某種程度上說是通過降低工程的安全系數來獵取收入。

2.3設計變更簽證的性質。設計變更是指設計單位對原施工圖和設計文件中所表達的設計的改變和修改；設計變更一般限于設計本身的漏項、錯誤或其他原因而做出的對原設計的變動，設計變更和現場簽證兩者的性質不同；凡屬設計變更必須按設計出具變更，而不能以現場簽證處理；設計變更是工程變更的一部分內容，因而關系到進度、質量和投資控制的變化；設計變更一般由原設計單位出具的設計變更通知或由施工單位征得有原設計單位同意的變更聯絡單兩種。簽證是工程在施工過程中發生的設計文件又不能在設計時可以確定的內容，一般多發生在工程設計時不能確定的項目。

3. 設計變更簽證容易發生的工程部分

3.1技改、特殊工程項目。技改、特殊工程項目因工程性質的不確定性多，工程變更發生的可能性遠遠大于一般建筑工程項目。如技改項目施工中，因機械設備的變化原因而造成基礎的變更；搶險工程的價格往往遠遠高于正常施工，還有許多搶險項目往往沒有時間來先洽商價格而是以先完成搶險任務為前提。

3.2隱蔽工程。在工程實施過程中，當發生合同約定內容的不確定性全同中往往以按實計量來調整或補充合同的不足。如打樁工程中因地質的不完全相同，在實際施工中一般以按實際施工的工程量進行了結算；淺基礎以驗槽時三方確定的工程驗槽報告為準確定土方開挖的工程量等。

3.3施工過程中的變更。工程實施過程中，可能會因設計文件中的某項內容與施工地的情況不符，或施工難度大，或建設單位在某個方面需要作出適當的調整，或施工方有更好的施工保障經驗等而有發生工程變更。例如施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟或者有更好的施工技術，認為需改用其他材料代替或者需要改變某些工程項目的具體設計。

4. 設計變更應注意點

一般設計變更都會產生工程造價的增加或減少，在工程實際中，施工方提出的變更大多會增加工程的造價，所以在工程建設過程中應該重視設計變更簽證。

4.1設計交底會上的變更。在設計交底會議上施工單位應該就設計文件中內容不明確點要求設計單位明確，對招標文件中的漏項向建設單位、設計單位、監理單位提出，這時的設計變更應該屬于正常的工程投資補充，此項增加的新圖紙或設計變更，經會議參與各方確認后，作為合同造價增加，由建設單位負責。