提高水利工程造價管理工作有效性的探討與分析

【摘要】水利工程造價貫穿于整個工程項目建設中，提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義，能夠保證建設資金的充分利用，節(jié)約工程項目建設成本，確保水利工程建設目標的最終實現(xiàn)，確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進行研究，針對現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策，希望能夠提高水利工程造價管理的水平，使之取得良好的社會效益和經濟效益。

【關鍵詞】水利工程；造價管理；全過程控制；有效性

1. 引言

與一般的工程項目相比，水利工程項目具有投資規(guī)模大、建設周期長、資金回收慢等特點，這就需要加強對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風險，確保工程項目的順利實施，而從我國目前的發(fā)展狀態(tài)來看，我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況，缺少對造價成本的有效控制。因此，加強對水利工程的造價管理具有重要的現(xiàn)實意義。

2. 水利工程造價管理中存在的問題

（1）投資決策階段。

水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作，是造價管理工作的源頭，如果前期的決策階段存在問題，就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠，投資決策和具體工程項目沒有實現(xiàn)有效結合等問題，使得工程建設周期被人為延長，增加了項目回收風險。[1]

（2）項目設計階段。

在水利工程的項目設計階段，有的設計部門沒有考核工程項目的具體情況，制定的設計概算與審批預算出現(xiàn)了較大差距，而且由于設計缺少嚴謹性，設計深度不夠，使得工程在運行中出現(xiàn)不少問題，需要進行后期修改，在后期修改中又都需要經過審批，這就延長了工程竣工周期。此外，有些設計單位過分強調設計檔次，造成工程預算嚴重超標，使得工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算，這在很大程度上增加了工程造價成本。

（3）工程施工階段。

水利工程施工階段是非常重要的一個階段，可以說關系著整個工程建設的成敗。在項目施工中，有的企業(yè)為了中標而壓低價格，以低價中標，而原材料市場的價格不斷飆升，為了降低工程造價成本，這些施工企業(yè)不得不使用劣質材料，以次充好，從而增加了施工中的安全隱患。[2]此外，施工隊伍的整體素質不高，材料管控的意識不強，亂用材料物資，增加了材料使用量，使得工程項目的施工成本不斷上升。

（4）計價方法不科學。

我國目前普遍采用的是利用定額預算確定直接費用，按取費標準計算各種間接費、稅金和利潤等，然后再進行相應調整，最終計算出工程項目造價。然而，面對不斷變化的市場行情，這種計算方法就存在很多不合時宜的地方，因為同種材料在不同時期和不同產地都有不同的價格，需要結合具體的行情進行成本計算，而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價的管理和控制。

3. 提高水利工程造價管理工作有效性的措施

（1）建立健全工程造價管理體系。

完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證，只有建立系統(tǒng)化的工程造價管理機構，并建立健全工程造價管理體系，這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行，不斷推進建筑市場的規(guī)范化、制度化改革，維護建筑市場交易主體的合法權益。[3]此外，理順工程造價管理部門之間的關系，實行協(xié)調聯(lián)動制度，加強對工程項目的造價管理也是至關重要的。

（2）編制可行性強的投資決策。

不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質條件，因此在制定項目投資決策過程中，要對工程項目進行具體細致的考察，制定出切實可行的投資決策，并且要對可能面臨的風險進行估算，做好風險預期，降低項目風險性，確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準確性的前提下，深入研究工程項目造價方法，認真審核投資估算，對于不同的資金來源進行嚴格審查，為工程造價的有效控制奠定基礎。

（3）設計科學合理的工程施工方案。

工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作，實現(xiàn)經濟、技術與設計的有機統(tǒng)一，建設施工單位和設計單位要進行積極配合，以防出現(xiàn)設計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項目設計階段，要多采用先進的技術來降低工程造價成本，并且依據(jù)項目預算進行必要的調整，這個過程中要依據(jù)限額進行可行性方案設計，降低設計過程中出現(xiàn)的實際費用和造價相差很大的情況。

（4）加強工程施工過程中的造價管理。

在水利工程施工過程中，購買原材料、工程設備、工程用地都需要大量資金投入，雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右，但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強施工過程中的工程造價管理，不僅要加強對水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理，還要做好施工過程原材料和施工設備的管理，杜絕施工中的人為浪費現(xiàn)象。

（5）工程后續(xù)階段的造價管理。

許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價管理工作就會松懈下來，這在一定程度上會加大工程造價成本。同時，有些造價人員的責任意識不強，盲目進行工程竣工結算工作，存在著重復結算等情況，使得工程造價出現(xiàn)與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段，應當嚴格依據(jù)圖紙進行工程量核算，通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價，構建工程管理聯(lián)動體系，使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質量，實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細化，從而有有效地控制水利工程造價。