淺議林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作

摘 要：我國在對(duì)林業(yè)經(jīng)營管理的過程中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并且加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)的植物檢疫工作，對(duì)森林的健康質(zhì)量有所保障。在林業(yè)植物檢疫工作中，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了分析，并且制定出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀

1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性

1.1 作用

1.1.1 將林業(yè)植物檢疫工作標(biāo)準(zhǔn)化，可以將這項(xiàng)技術(shù)成果有效的轉(zhuǎn)成實(shí)踐。檢疫標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會(huì)現(xiàn)狀制定適宜的標(biāo)準(zhǔn)。只有檢疫標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)代的發(fā)展需求相適應(yīng)，才能夠更好的執(zhí)行林業(yè)植物檢疫工作，發(fā)揮出其應(yīng)有的功能。標(biāo)準(zhǔn)化工作是對(duì)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換和有效檢驗(yàn)，在理論和實(shí)踐中發(fā)揮紐帶作用，對(duì)于我國在生物科學(xué)的防控方面具有深遠(yuǎn)的意義。

1.1.2 對(duì)林業(yè)植物檢疫工作標(biāo)準(zhǔn)化就是在對(duì)過去的工作出現(xiàn)的失誤不斷的總結(jié)，然后在有所改進(jìn)之后重新制定的標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)以往工作的檢驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)在檢疫過程中出現(xiàn)的問題，然后對(duì)這些問題進(jìn)行分析，采取有效的措施來應(yīng)對(duì)，重新制定標(biāo)準(zhǔn)。使林業(yè)植物檢疫工作能夠更加的規(guī)范化，科學(xué)化。這樣在以后的檢疫工作中，就可以提高工作效率，減少不必要的浪費(fèi)，提高整體的工作效率。

1.2 重要性

1.2.1 林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要

林業(yè)植物檢疫工作是一項(xiàng)綜合的比較系統(tǒng)的工作，其中融合了多方面的內(nèi)容，比如說林業(yè)的經(jīng)營管理，行政法規(guī)，和技術(shù)服務(wù)等等。在林業(yè)植物檢疫工作進(jìn)行的過程中，具有很多的特點(diǎn)，比如說在工作程序上的復(fù)雜化，工作內(nèi)容比較多，在技術(shù)方面的要求比較高等等，檢疫工作對(duì)我國病蟲害的傳播具有非常重要的意義。在林業(yè)植物檢疫的過程中，國家頒發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)在對(duì)林業(yè)的規(guī)范上只是大體上的指導(dǎo)，沒有具體細(xì)節(jié)上的規(guī)范，而標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)現(xiàn)可以對(duì)林業(yè)植物檢疫工作中的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化的管理，在技術(shù)上和管理上可以有明確的規(guī)范。

1.2.2 國際化新形勢(shì)的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前，我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高，但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題，必須提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)積極參與國際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流，以適應(yīng)國

2 我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問題

2.1 現(xiàn)狀

2.1.1 林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪

截止2007年4月，我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)（包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)），其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。

2.1.2 建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)

2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的大力支持下，全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)林業(yè)分技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)植物檢疫分委會(huì)）正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織，負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。

2.2 存在的問題

2.2.1 我國在林業(yè)植物檢疫方面所頒布的標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上比較少，主要是基于我國在對(duì)林業(yè)的建設(shè)方面，真正開始關(guān)注的時(shí)間比較晚，開始就沒有形成系統(tǒng)的管理模式。由于我國對(duì)林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作頒布的規(guī)定比較晚，所以在對(duì)林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)也就比較晚，并且在這個(gè)過程中，對(duì)于林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化還處于時(shí)斷時(shí)續(xù)的狀態(tài)，非常不利于我國林業(yè)的管理工作，影響到了我國林業(yè)防疫工作的有效開展。

2.2.2 新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，已制定標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)公布

對(duì)于林業(yè)檢疫工作應(yīng)該放在國家發(fā)展的重要日程中，對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有很大的促進(jìn)作用。我國的林業(yè)植物檢疫工作應(yīng)該向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，借鑒國際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)的管理制度。但是在實(shí)際的發(fā)展過程中，我國在林業(yè)檢疫工作方面的標(biāo)準(zhǔn)制定的比較落后，在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問題后，會(huì)上報(bào)給國家的林業(yè)部門，但是有很多的報(bào)告遲遲無法得到解決，為我國的植物檢疫工作帶來了影響。并且有些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的狀況，已經(jīng)是過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行的林業(yè)建設(shè)中已經(jīng)毫無意義。

2.2.3 我國在林業(yè)植物檢疫工作中的工作人員普遍存在著水平參差不齊，個(gè)人素質(zhì)高低不等的現(xiàn)狀。在目前參與標(biāo)準(zhǔn)修訂的工作人員主要是國家林業(yè)局的工作人員和部分高校的研究人員，并且在實(shí)際參加標(biāo)準(zhǔn)修訂的人員中還有很多沒有專業(yè)知識(shí)的人員，根據(jù)不具備修訂的資格，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的修訂質(zhì)量根本無法保障。

3 加快我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對(duì)策

3.1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系

林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體，它是按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理，以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來。因此，我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況，盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架，并按照工作的輕重緩急有計(jì)劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)劃，逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在“體系”這一綱的規(guī)范下，科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。

3.2 建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化，提高標(biāo)準(zhǔn)使用率

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國在林業(yè)植物檢疫工作中也應(yīng)該充分的發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的推廣，通過建立數(shù)據(jù)庫，可以對(duì)林業(yè)植物檢疫工作提高工作效率，使信息的傳遞能夠更加的準(zhǔn)確及時(shí)，并且效率要較以前高出很多。網(wǎng)絡(luò)化管理工作，可以對(duì)檢疫工作實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化的管理，技術(shù)性有所提升。在信息的反饋方面，能夠及時(shí)的匯報(bào)給上級(jí)，在信息互動(dòng)上更具有時(shí)效性，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改都可以更加的科學(xué)合理，提高林業(yè)植物檢疫工作的效率。

3.3 在林業(yè)植物檢疫工作標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，我們應(yīng)該不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和管理理念，然后結(jié)合我國的具體國情，將先進(jìn)的技術(shù)和理念應(yīng)用到我國的林業(yè)建設(shè)中，與國際接軌，加強(qiáng)與國際間林業(yè)組織的合作，使我國的林業(yè)植物檢疫工作走向國際化，標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時(shí)，我們還可以將我國先進(jìn)的管理技術(shù)和水平推向國際，在國際上維護(hù)我國林業(yè)發(fā)展的水平，維護(hù)國家利益。