淺析林業可持續發展建設中的營林工作

摘 要：林業建設在我國的經濟發展過程中發揮著重要的作用，在現階段，我國大力的倡導生態林業建設，并且隨著經濟發展的速度不斷提升，生態環境的重要性也越來越成為人們關注的焦點。過去的幾年間，我國太過于注重發展經濟建設，而忽略了生態環境的保護，使得大量的森林資源被破壞，過度的砍伐，生態環境越來越惡化。所以在對林業實施可持續發展路線的過程中，必須要將營林工作放在首要位置，以確保林業建設能夠健康穩定的運行。

關鍵詞：林木資源；營林工作；可持續發展；建設

1 營林工作建設要素及內容

1.1 建設要素包括林業生態體系建設；林業產業體系建設；林業安全體系建設；林業基礎建設。

1.2 營林工作的內容

1.2.1 嚴把質量關，加強造林檢查驗收工作，加大跡地更新工作的力度，在以“質為先”為主題的實踐活動中，組織造林質量“回頭看”。

1.2.2 克服重造輕管思想，加強撫育管理當前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項目造林輕一般造林的現象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠。

1.2.3 搞好調查，建立跡地更新長效機制。各地要集中力量，對因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1公頃以上的跡地，進行全面調查，徹底摸清底數，建立跡地檔案。

1.2.4 早動手，認真做好造林的規劃和準備工作，造林的重點項目、跡地更新造林工作的規劃要早作安排、早落實，同時，要積極向上爭取項目。

1.2.5 充分發揮綠委作用，加強城鎮周圍山體綠化工作城鎮山體綠化是提高城鎮生態環境的重要措施，各地要充分發揮綠委的作用，把城鎮周圍山體綠化與全民義務植樹工作結合起來，加快城鎮綠化的步伐。

1.2.6 加快生態公益林補償資金發放工作，加強生態公益林建設生態公益林補償資金發放工作，事關林業部門和政府的信譽，社會的關注度很高，人大、政協已多次督查。

1.2.7 切實采取措施，全面完成綠色通道工程建設任務。

1.2.8 使林政管理進一步規范有序。

1.2.9 切實增強保護森林資源的緊迫感和責任感。

1.2.10 繼續嚴格執行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

1.2.11 不斷改進木材流通和經營加工管理木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執法管理。

1.2.12 切實把握林地征占用管理的要求。

1.2.13 高度重視山林糾紛調處。

2 營林工作需要完善

2.1 加強營林、造林基礎。林業的發展對我國的經濟發展有巨大的推動作用，因為林木是經濟發展中提供主要資源的基礎，只有保證林業的可持續性發展，保證林業資源能夠不間斷的供應，才能夠為我國的經濟發展打下良好的基礎。我國也比較重視對營林方面的建設，但是大多數都是停留在精神層次的，并且在植樹造林方面缺乏優惠政策，使得林業發展后勁不足。在對營林工作的建設中，只要保證了物質利益才能夠有效的發揮營林的積極性，所以要保證營林工作的物質基礎。

2.2 實施林區綜合開發與多產業協調發展，提升林業系統發展功能。系統思考林業的發展，把發展林業同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業、森林旅游等有機結合起來。

2.3 全面提高林業科學技術水平。我國林業競爭力低的一個關鍵原因是技術水平低。在今后的林業建設與發展中，必須把提高林業生產技術水平放到突出地位。

3 林業可持續發展的意義

我國的森林資源分布范圍比較廣泛，在世界上的排名也比較靠前，但是由于我國人口眾多，所以在人均占有率上比較低，人均綠化面積也遠遠沒有達到國際要求的標準。森林資源可以為我國的經濟發展提供重要的物質基礎，要想使經濟的發展具有長遠性，就要保證森林資源的可持續性，既在未來的發展中也可以維持一定的數量和質量，為工業發展提供物質資源，又可以滿足現代經濟的發展需求。森林資源是可再生資源，但是如果保護不當，就容易造成森林的消失，不僅對生態環境有極大的破壞，同時還影響到經濟的發展。所以我國在大力倡導經濟可持續發展的基礎上，對我國的林業發展也實行了可持續發展計劃，促進了我國的經濟發展，使其具有更長遠的發展道路。

3.1 林權結構模式受約束

我國在林權歸屬上目前還是以共有制占據主導地位，這和我國的計劃經濟體制是有關系的，受當時政治和社會背景的影響。對于林業的權利歸屬，無法體現出林業的發展價值，在可持續發展的道路上容易受到這種模式的制約。

3.2 林業生態效益補償制度建立的法律問題

生態補償機制是自然資源有償使用制度的重要內容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態受益人在合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權人或對生態保護付出代價者支付相應費用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產，具有經濟價值和生態價值，使用權人向其所有權人支付一定的費用，這是所有權人實現其經濟利益的方式；二是對生態環境保護做出努力并付出代價者理應得到相應的經濟補償，而生態受益人也不能免費使用改善了的生態環境，應當對其進行補償，這是因為生態功能是具有價值的。

3.3 林業保護管理的監督力度不夠

在林業發展建設的過程中，不僅要做好營林工作，同時在對其進行管理的過程中，還應該對現有林地加大監督保護力度，保證現有林業資源的數量和質量。我國在過去一段時間發展經濟建設的過程中，消耗了大量的森林資源，而卻忽視了對森林資源的保護，毫無節制的亂砍濫伐，使生態環境遭到了極大的破壞，同時還制約了經濟的發展，因為后續的資源無法滿足經濟的發展需求了。所以說在對林業經營管理的過程中，要加大監督保護措施，制定合理合法的規章制度，加強執行監督力量。

我國近些年來注意對林業的建設發展，大力的開展退耕還林，種植樹木等各項建設工作，并且也取得了很大的進步，但是有些地方仍然對于林地的用途違法使用，大量的工業建筑占據了林地的使用面積，使本來就少的林地資源更加稀缺。國家已經派駐了監督檢查隊伍來對林地的用途進行監督檢查，但是力度還是不夠，有些制度還沒有落到實處，所以要加大這方面的管理工作。

在營林工作的過程中，由于氣候和病蟲害對林業健康造成了極大的影響，出現大量的自然災害。并且在樹種的選擇和營林結構上的不當，又會使樹木生長過程中出現夭折，不利于長期發展。所以在營林的過程中，要充分的發揮社會主義科學觀，用科學的方法管理森林，用先進的技術管理森林。

4 隨著社會的不斷進步，我國的經濟發展速度非?？欤瑢τ谫Y源的需求量也在逐步的增加。要想保證經濟發展的穩定性，長遠性，首先要保證林業資源的可持續性。那么在林業可持續發展的道路上，就要做好營林工作，保證林業發展在生態效益、經濟效益和社會效益三方面協調發展，為我國的經濟建設奠定良好的基礎。