科技創(chuàng)新中心如何做到有世界影響力？

黨的十八大提出了兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)；在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。

2009年3月13日，國務(wù)院《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》發(fā)布，明確中關(guān)村科技園區(qū)的新定位是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，目標(biāo)是成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的影響相當(dāng)大。

偉大的中關(guān)村，肩負(fù)著未來神圣的使命。中關(guān)村現(xiàn)在不僅是教育中心、科學(xué)中心，未來更要成為具有世界影響力的創(chuàng)新中心，成為創(chuàng)新的沃土、樂園、集散地和棲息地。

過去20年，中關(guān)村為國家的整個(gè)發(fā)展和改革開放做出了巨大的成就。中關(guān)村直接、間接地影響著整個(gè)改革發(fā)展的進(jìn)程。未來要建成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，這個(gè)使命是前所未有的。建設(shè)創(chuàng)新中心，不僅是技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)創(chuàng)新，而且還有戰(zhàn)略創(chuàng)新，要做前人沒有做過的事，創(chuàng)造前人沒有創(chuàng)造的奇跡。在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的進(jìn)程中，中關(guān)村真正作為先遣隊(duì)、破冰團(tuán)、先鋒隊(duì)的示范引領(lǐng)，這是人心所向的。

為了加快這個(gè)進(jìn)程，作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀區(qū)近年來做出了諸多有益的探索和實(shí)踐。舉辦本次座談會(huì)就是海淀區(qū)政協(xié)和中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)經(jīng)過多次商量，在海淀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下及時(shí)做出的決定。我們希望專家們能夠?yàn)檎瑸橹鞴懿块T建言獻(xiàn)策，使他們能夠得到一些更好的思路，真正起到咨詢和智囊服務(wù)的作用。

出席本次座談會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家有：中國發(fā)明協(xié)會(huì)理事長、科技部原部長朱麗蘭，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任、司法部原部長張福森，國家外國專家局原局長馬俊如，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)理事長張景安，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)原科技參贊孔德涌，著名航天專家和系統(tǒng)工程專家于景元，中央辦公廳調(diào)研室原主任于維棟，科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏，中關(guān)村管委會(huì)副主任周國林，清華科技園發(fā)展中心主任、啟迪控股股份有限公司董事長梅萌，時(shí)代集團(tuán)總裁、中國民營實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長王小蘭，科技部人才中心常務(wù)副主任李普，中國科協(xié)調(diào)研宣傳部副部長羅暉，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長張序國，國務(wù)院國資委新聞中心副主任胡鈺，科技部辦公廳原巡視員蒙建東，科技部高新司工業(yè)發(fā)展處正處級(jí)調(diào)研員李志農(nóng)，中共海淀區(qū)委書記隋振江，海淀區(qū)區(qū)長孫文鍇，海淀區(qū)政協(xié)主席彭興業(yè)，海淀區(qū)副區(qū)長孟景偉、韋俊，海淀區(qū)政協(xié)副主席劉恪、丁志明、肖熙之，中關(guān)村雜志社社長衛(wèi)漢青。

中關(guān)村應(yīng)該說是大家都很關(guān)注的，從海淀政協(xié)的角度，每年在全國的“兩會(huì)”召開前，都要請(qǐng)全國政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)到海淀來視察，看一兩個(gè)企業(yè)，然后舉行座談會(huì)，把大家對(duì)中關(guān)村發(fā)展當(dāng)中的一些問題、建議帶到全國的“兩會(huì)”上。

今年我們換了一個(gè)形式，沒有視察和考察企業(yè)的活動(dòng)，而是用座談會(huì)的形式來聽取大家對(duì)中關(guān)村發(fā)展的見解。在全國“兩會(huì)”召開前請(qǐng)這么多的高級(jí)專家、對(duì)中關(guān)村發(fā)展傾注了心血的老領(lǐng)導(dǎo)來到海淀進(jìn)行座談會(huì)，這個(gè)時(shí)機(jī)選得是非常好的。

今年正好是國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和北京市政府批復(fù)海淀作為核心區(qū)四周年。這次座談會(huì)多位領(lǐng)導(dǎo)親臨海淀來指導(dǎo)我們的工作，為核心區(qū)的建設(shè)建言獻(xiàn)策，這是對(duì)核心區(qū)建設(shè)的高度重視和最大的支持，使我們又獲得了一次傾聽真知灼見、改進(jìn)工作、提高水平的機(jī)會(huì)。所以在這里，我代表隋振江書記、孫文鍇區(qū)長，也代表海淀區(qū)的400萬人民，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

2月25日的報(bào)道稱，中國人口已經(jīng)達(dá)到了135404萬，海淀區(qū)正好是404萬。中央在“十二五”發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中提出到2020年把中關(guān)村建設(shè)成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略構(gòu)想。目標(biāo)宏觀，任務(wù)艱巨，使命光榮。海淀政協(xié)一直把中關(guān)村建設(shè)成為具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心作為工作的重點(diǎn)，聚焦核心區(qū)的建設(shè)，而且“聚焦不變，鏡頭不換，力度不減，一抓到底”。

從上屆政協(xié)到本屆政協(xié)，我們都是把中關(guān)村的建設(shè)作為我們工作的一個(gè)著力點(diǎn)，也做了一些力所能及的工作。等全國“兩會(huì)”結(jié)束以后，我們還要請(qǐng)?jiān)谧膶＜摇㈩I(lǐng)導(dǎo)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。真誠的希望給予中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)更多的關(guān)注、更多的支持和幫助。

把中關(guān)村建成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“世界創(chuàng)新中心”），我覺得這是一個(gè)很好的命題。我的思路很簡(jiǎn)單，這個(gè)創(chuàng)新中心到底是什么內(nèi)容？

首先要把“世界創(chuàng)新中心”是什么模樣講清楚。為此，先得把創(chuàng)新和創(chuàng)新中心是什么講清楚。

關(guān)于創(chuàng)新，英國的定義非常簡(jiǎn)潔明了，原文是The Successful Exploitation of New Ideas，中文意思是新思想的成功應(yīng)用。比如喬布斯的iPhone手機(jī)，將觸摸屏的成熟技術(shù)應(yīng)用進(jìn)去了，效果很好。把手機(jī)變成了一個(gè)iTunes平臺(tái)，光這一項(xiàng)應(yīng)用，就賺了四五百億美元。

我認(rèn)為創(chuàng)新是個(gè)過程，從新思想產(chǎn)生到市場(chǎng)效益的實(shí)現(xiàn)形成了一個(gè)創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新可以發(fā)生在創(chuàng)新鏈的任一環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是成功應(yīng)用并產(chǎn)生效益。

創(chuàng)新可分成兩大類，一類是漸進(jìn)型創(chuàng)新，Incremental，主要是指對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)，例如iPhone3或者和iPhone4。另一類是顛覆性創(chuàng)新，Disruptive，主要是指技術(shù)上的重大突破，例如電子管被晶體管取代。

“創(chuàng)新中心”又是什么概念呢？世界上最成功的創(chuàng)新中心是美國硅谷。美國斯坦福國際研究中心（SRI）前任主任威廉·米勒用Habitate（棲息地）這個(gè)詞來描述硅谷，意思是適合各類生物繁衍生長的地方。創(chuàng)新者選擇硅谷的原因是，硅谷聚集了各行各業(yè)世界一流的人才。

中關(guān)村要建成世界創(chuàng)新中心，我認(rèn)為最重要的六大要素是：第一，要有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的有品位的市場(chǎng)。創(chuàng)新者希望在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)里面拼搏，由市場(chǎng)來決定勝負(fù)。人為的擇優(yōu)支持破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，這不受優(yōu)秀創(chuàng)新者的歡迎。創(chuàng)新者希望客戶有能力欣賞他的杰作。如果這個(gè)市場(chǎng)里面對(duì)于名牌的手提包，對(duì)于高級(jí)的香水喜歡得不得了，而對(duì)iPhone這種高級(jí)的創(chuàng)新產(chǎn)品不喜歡，這就不是一個(gè)有品位的市場(chǎng)。

第二，要有一個(gè)高水平的社會(huì)資本的園區(qū)。社會(huì)資本包括結(jié)構(gòu)資本、關(guān)系資本和認(rèn)知資本。結(jié)構(gòu)資本主要是指園區(qū)在世界享有的崇高地位；關(guān)系資本主要是指與世界各國園區(qū)、政府、社區(qū)有密切的交往、交流；認(rèn)知資本主要是指園區(qū)有一批高水平的知音，你的想法、你的創(chuàng)新產(chǎn)品都有人欣賞。

第三，要成為一個(gè)五流暢通的園區(qū)，包括人才流、資金流、物資流、信息流和知識(shí)流，中關(guān)村在這方面大有改進(jìn)的余地。創(chuàng)新者要想贏，就一定要有壓力，一定要有危機(jī)感，要拼命地去干。時(shí)間觀念要非常強(qiáng)。一定要有能力把你的想法向大家說出來。要有一個(gè)平凡人的心態(tài)。

第四，要以要素聚集來代替要素投入，大力發(fā)展高水平的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。中關(guān)村要建成世界創(chuàng)新中心，要向全國、全世界示范的是如何把小企業(yè)變成大企業(yè)的過程。中關(guān)村應(yīng)該通過體制機(jī)制的創(chuàng)新聚集要素，從而發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。中關(guān)村在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、創(chuàng)新集群等方面已經(jīng)做了許多工作，如何進(jìn)一步發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)很重要。

第五，要推動(dòng)需求創(chuàng)新，為創(chuàng)新增加需求。現(xiàn)在我們國家要從出口導(dǎo)向變成靠?jī)?nèi)需來促進(jìn)。怎么促進(jìn)大家有更多的創(chuàng)新需求？中關(guān)村值得研究。

第六，要以體制機(jī)制創(chuàng)新來促進(jìn)自主創(chuàng)新，建立高效服務(wù)的政府和管理部門。怎么提高中關(guān)村園區(qū)的管理人員的積極性？這就要發(fā)展PPP（公私合伙關(guān)系）。

現(xiàn)在世界上的發(fā)達(dá)國家非常重視PPP。我認(rèn)為國外的PPP就相當(dāng)于我國1952年時(shí)期的公私合營，但是國外是建立在法律基礎(chǔ)上的合營。英國做得非常成功，有一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，英國政府請(qǐng)私營公司去搞基礎(chǔ)設(shè)施，修高速公路等等，采取BOT的辦法，讓他們收回成本。這樣做的結(jié)果可以節(jié)約費(fèi)用17%，可以使工程的質(zhì)量得到非常有效的保證。

中關(guān)村能不能搞公私合營？有市場(chǎng)的成功，反過來激勵(lì)，我認(rèn)為是最好的辦法。

在科技創(chuàng)新的整個(gè)過程中，科技供給模式和需求牽引模式都在起作用。但是科技供給模式顯得有點(diǎn)慢，是逐漸自然發(fā)展推導(dǎo)過來的。需求牽引模式是一個(gè)集中的、短周期、快節(jié)奏的模式，目前比較流行并占主導(dǎo)地位。但是我們不能忽視科技供給模式，它仍然會(huì)起作用。

創(chuàng)新力分為科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩部分。科學(xué)創(chuàng)新回答的問題是創(chuàng)造新知識(shí)，最終的目的是創(chuàng)造新知識(shí)。技術(shù)創(chuàng)新的主要目的是創(chuàng)造新產(chǎn)品，直接造福于人類。推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新，創(chuàng)造新知識(shí)的載體是研究院所和大學(xué)。而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新產(chǎn)品的載體主要是企業(yè)。所以國家提出以企業(yè)為主體，就是這個(gè)目標(biāo)。

我們幾乎有50多年，并不清楚科學(xué)創(chuàng)新的主體是什么，技術(shù)創(chuàng)新的主體是什么。包括改革開放以后，我們很多主體都弄錯(cuò)了，很多研究院所和大學(xué)做了企業(yè)該做的事情，而很多企業(yè)又做了研究院所和大學(xué)該做的事情。我認(rèn)為，在中關(guān)村的創(chuàng)新運(yùn)行過程中，應(yīng)該靠以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)創(chuàng)新中心。

中關(guān)村的創(chuàng)新企業(yè)，大家普遍認(rèn)為是以高新技術(shù)企業(yè)為主，認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)新一定是高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新，好像其他的傳統(tǒng)企業(yè)就沒有創(chuàng)新。其實(shí)我要說一個(gè)最普通的概念，賣燒餅、油條的企業(yè)也會(huì)創(chuàng)新，而且會(huì)成為世界上最強(qiáng)的企業(yè)。像麥當(dāng)勞和沃爾瑪都是傳統(tǒng)企業(yè)。中關(guān)村要建成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)該以高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新為主。

中關(guān)村現(xiàn)有企業(yè)1.8萬多家，應(yīng)該激勵(lì)那些全力以赴的創(chuàng)業(yè)者，而不是支持那些三心二意的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這樣才能發(fā)展起來。

創(chuàng)新是一個(gè)過程，是一個(gè)體系。中小企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)在最大的一個(gè)毛病就是寧做雞頭，不做牛尾。創(chuàng)業(yè)企業(yè)最好的出路是要么做大要么被兼并，但是兼并會(huì)遇到很多問題。

例如集成電路的很多設(shè)備在國際上是受制于人的，現(xiàn)在國家支持做出來了。這些公司都是創(chuàng)業(yè)公司，都不大，拿產(chǎn)品到世界一流的公司去推銷，人家根本不聽。如果把幾個(gè)創(chuàng)新的小公司聯(lián)合起來，公司的規(guī)模就了不起，人家就會(huì)接受。但是聯(lián)合的過程喊了三四年，也聯(lián)合不起來。我覺得必須要協(xié)同發(fā)展。

有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，我概括兩句話，就是高度開放地融入全球化，創(chuàng)新成果影響全球發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，就要?dú)g迎來自世界各地的創(chuàng)新者來中關(guān)村創(chuàng)業(yè)。國際上不同民族的創(chuàng)新智慧雜交后容易出成果。不同文化智慧的碰撞和民族習(xí)慣的碰撞非常重要，這需要高度地開放才行。

中關(guān)村要成為有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，還要誕生和凝聚一批世界級(jí)的企業(yè)，如果全是小企業(yè)也不行。現(xiàn)在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的政策幾乎都是針對(duì)中小企業(yè)的，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大的政策非常缺乏。而真正能夠影響世界進(jìn)程的是大企業(yè)。

要成為有世界影響力的創(chuàng)新中心是漸進(jìn)式的，中關(guān)村還要把別人的東西引用過來。我們可以向韓國、臺(tái)灣學(xué)習(xí)，把世界上優(yōu)秀的人才吸引過來轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，再走向世界，這樣可能會(huì)變得更強(qiáng)大。這是我們很重要的思路。

把中關(guān)村建成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，這是政府主導(dǎo)的。美國硅谷有它的市場(chǎng)機(jī)制，我們的國情不同，要有自己的特色。但是這里有一個(gè)問題，就是怎么把政府這只有形的手和市場(chǎng)這只無形的手有機(jī)結(jié)合起來推進(jìn)，這實(shí)際上是一個(gè)很重要的問題。

把中關(guān)村建成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，一個(gè)很核心的問題是頂層設(shè)計(jì)。最近以來，從上到下大家都很重視頂層設(shè)計(jì)，這實(shí)際上是一個(gè)進(jìn)步。所謂頂層設(shè)計(jì)，我們通常的理解就是總體設(shè)計(jì)。你的目標(biāo)是什么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑是什么，按途徑走的時(shí)候，需要相應(yīng)的配套措施等等。如果沒有頂層設(shè)計(jì)，我們就往前走，就有點(diǎn)走一步看一步，有點(diǎn)摸著石頭過河的感覺。

但是把中關(guān)村建成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，并不是說我們什么都不清楚，只好走一步看一步。中國已經(jīng)有這么多年的成功經(jīng)驗(yàn)積累，也有硅谷的示范，我想我們具備這種可能。但在此之前，應(yīng)該有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。這里包括科技專項(xiàng)到什么階段，建立一個(gè)什么目標(biāo)模式。

孔德涌同志談吸引中心、引領(lǐng)中心、擴(kuò)散中心，這屬于目標(biāo)宏大。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要考慮怎么吸引？憑什么吸引？吸引力是什么？憑什么引領(lǐng)？怎么去引領(lǐng)？怎么去擴(kuò)散？在這個(gè)過程中，不僅僅需要頂層設(shè)計(jì)，也包括對(duì)現(xiàn)狀的了解和判斷，而且對(duì)于未來的規(guī)劃，都在這個(gè)范疇之內(nèi)。所以通常我們所談的規(guī)劃，實(shí)際上是頂層設(shè)計(jì)中的一部分。

有了頂層設(shè)計(jì)以后，科技創(chuàng)新中心的實(shí)施才會(huì)比較主動(dòng)。中央已經(jīng)批了，批了就要干，那么怎么干？這一步是需要研究的。而且這個(gè)研究不是簡(jiǎn)單地跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨層次。大家可以看到，建成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，不單純是科技問題，也不單純是經(jīng)濟(jì)問題和文化問題，是把這些方面綜合集成起來的問題。所以，對(duì)于科技創(chuàng)新中心這個(gè)詞的內(nèi)涵，我覺得相當(dāng)復(fù)雜，這需要加強(qiáng)研究。

把中關(guān)村建設(shè)成為有世界影響力的科技創(chuàng)新中心是國家主導(dǎo)的。我覺得這樣的命題是有意義的。在我國當(dāng)今政策體系下，國家主導(dǎo)提出這樣一個(gè)目標(biāo)，對(duì)我們參與的人來講是一個(gè)巨大的鼓舞。我覺得，下一步在先行先試的問題上，應(yīng)該將頂層設(shè)計(jì)與群眾實(shí)踐相結(jié)合。現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)還不夠。力度的聚焦也不夠。

群眾實(shí)踐是很重要的。前兩年我們搞先行先試，其著力點(diǎn)就是向上要政策。但是現(xiàn)在大家發(fā)現(xiàn)“1+6”中的那個(gè)“6”政策含量很少。因?yàn)榭傁胫珖趺雌胶猓詈笃胶庀聛淼恼呋旧峡梢云栈萘耍瑳]有多大的意思。這跟我們當(dāng)年不一樣，當(dāng)年建開發(fā)區(qū)，上面沒給具體的政策，就說你們可以試，不打你們，不關(guān)你們。推動(dòng)我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要不是減稅免稅的政策，是靠大家的實(shí)踐。

我們所有人的著力點(diǎn)不能再去研究怎么向國家要政策，應(yīng)該想如何能夠鼓勵(lì)實(shí)踐？推動(dòng)實(shí)踐？創(chuàng)造各種各樣的實(shí)踐模式，從中選擇出最優(yōu)的模式，這是我們下一步應(yīng)該著力研究的問題。比如說科技體制改革的所有問題，包括創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、撥款制度、引領(lǐng)人才的標(biāo)準(zhǔn)等等，這些問題誰都知道，作為國家頂層設(shè)計(jì)要改的話很難，但是我們能不能像小崗村那樣創(chuàng)造點(diǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)出來？比如撥款制度問題，什么模式最好？我們能不能PK出各種模式，把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)媒o其他的地方去使用？

比如海淀區(qū)要撥款100萬，我曾經(jīng)建議過，能不能鼓勵(lì)以大帶小？就選聯(lián)想和百度兩家企業(yè)，但是有目標(biāo)要求，必須聯(lián)合10個(gè)小企業(yè)，或者5所大學(xué)，形成產(chǎn)學(xué)研機(jī)制。最后拿你的機(jī)制來跟我說話，而不是拿你最后的稅收來說話。我們要的是在這個(gè)機(jī)制形成的過程中，大企業(yè)是怎么評(píng)項(xiàng)目、選項(xiàng)目，怎么跟學(xué)校合作，怎么委托小企業(yè)等。他們都有好的辦法，比我們政府評(píng)項(xiàng)目的方法都要好。實(shí)際上我們要的是這種機(jī)制，通過實(shí)踐摸索出一種機(jī)制，將來提供給國家科技部門。

海淀區(qū)在鼓勵(lì)大家實(shí)踐方面，能不能在機(jī)制創(chuàng)新上摸索出一種經(jīng)驗(yàn)來，摸索出一種體制來？我覺得，群眾實(shí)踐很重要。

討論全球有影響力的科技創(chuàng)新中心，不得不說美國硅谷。雖然我們不能把中關(guān)村辦成硅谷，但是硅谷的事我們也不能不談。

最新發(fā)布的硅谷指數(shù)顯示，2012年硅谷就業(yè)人數(shù)增加了4%；在硅谷科技領(lǐng)域工作的專業(yè)人士，64%是出生在美國之外；垃圾量下降了6%，耗電量下降了2.5%，公交車使用上升了1.3%；工資增長了2.2%；越來越多的人房租占總收入的35%；房屋的出售比上一年增長了12%；風(fēng)險(xiǎn)投資下降了7%，其中軟件領(lǐng)域的投資下降了38%；能貸到款的小企業(yè)數(shù)增長了16%，貸款量增加了6%；天使投資增長了9%，風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)有點(diǎn)下降。收購兼并下滑。

硅谷面對(duì)的挑戰(zhàn)，第一是整體就業(yè)的增長受制于房子的建造，房屋制約了就業(yè)的增長。第二是工作地點(diǎn)高度分散，高速公路嚴(yán)重堵車。第三是各相鄰的管轄區(qū)稅收極度不平衡，導(dǎo)致大量居民在一個(gè)區(qū)居住，在另一個(gè)區(qū)工作。第四是大區(qū)域的公交系統(tǒng)有27個(gè)運(yùn)營商，幾十種票價(jià)，由于管轄區(qū)的意見不同，軌道交通建設(shè)一直被擱置。第五是氣候變化威脅到整個(gè)硅谷人的健康。他們認(rèn)為區(qū)域的問題要在區(qū)域解決，否則硅谷將失去競(jìng)爭(zhēng)力。

我們國家越來越重視科技服務(wù)業(yè)了，2012年12月國務(wù)院發(fā)布了服務(wù)業(yè)的“十二五”規(guī)劃，突出了高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。我想說兩點(diǎn)：一是在孵化器的模式上，中關(guān)村一直是在中國屬于創(chuàng)新和引領(lǐng)的。整個(gè)中關(guān)村孵化器分為三個(gè)階段：

第一階段是北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)階段，時(shí)間是從1988年到1999年。這個(gè)時(shí)候在北京，在中關(guān)村，在海淀，孵化器的特征是孵化加優(yōu)惠，這時(shí)候的孵化器幾乎都是政府辦的，在政策上的優(yōu)惠是不要房租，另外給一些補(bǔ)貼，等等。

第二階段是中關(guān)村科技園區(qū)階段，時(shí)間是從1999年到2009年。這10年突出的一個(gè)特點(diǎn)是孵化加投資，就是把孵化和投資結(jié)合起來了，應(yīng)該說清華科技園在這個(gè)階段是引領(lǐng)的。從2009年到現(xiàn)在是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)階段，這個(gè)階段又出現(xiàn)了一些新型的孵化器，叫投資加孵化，著眼點(diǎn)不一樣，就是更多的民營機(jī)構(gòu)，更多的投資機(jī)構(gòu)，更多的企業(yè)開始介入了孵化器。這個(gè)時(shí)候做孵化器的目的是為了投資，是為了從投資過程中獲得好的收益。以創(chuàng)新工廠為代表，出現(xiàn)了一批新型孵化器。

第三階段叫投行加孵化，投資銀行模式，就不是投資了，是整合多種資源。啟迪和聯(lián)想投資3年后的E人E本現(xiàn)在賣給了同方公司，聯(lián)想和同方都是同行，后來聯(lián)想先退出，由啟迪賣給同方，這就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的孵化模式了，而是把整個(gè)投行的模式運(yùn)用起來了。

我覺得下一個(gè)階段應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)、金融、孵化加上市公司打通的一種板塊，形成一種創(chuàng)投、投行加孵化的模式。現(xiàn)在這四種孵化模式是并舉的、迭代的、疊增的一種孵化模式，不是替代模式。所以，我們應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到，在中關(guān)村孵化模式的創(chuàng)新。這是創(chuàng)新的源頭，一定要花很大的注意力來關(guān)注這個(gè)源頭，關(guān)注各種各樣的新型孵化模式。

當(dāng)前我國科技的整體實(shí)力正處于快速的提升期，一些領(lǐng)域進(jìn)入到先進(jìn)的行列，大部分還處在初級(jí)階段。包括我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有相當(dāng)一部分還處于跟蹤模仿的階段。“有世界影響力的科技創(chuàng)新中心”的提出，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我們的科技自信和創(chuàng)新自信。

2006年前后，英國的一個(gè)智庫第一次提出創(chuàng)新格局正在從美國向東亞轉(zhuǎn)變，整個(gè)創(chuàng)新的格局正在出現(xiàn)對(duì)比力量的調(diào)整。這是一個(gè)很重要的判斷。世界科技中心的轉(zhuǎn)移曾經(jīng)經(jīng)歷過從歐洲向美國轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在大家有很高的期待，是不是東亞能夠成為世界新的科技中心？

我覺得有兩個(gè)方面中關(guān)村是應(yīng)該高度關(guān)注的：一是要成為世界級(jí)的創(chuàng)新中心，必須具有若干世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。二是創(chuàng)新文化。產(chǎn)業(yè)集群的形成不僅僅是取決于各個(gè)創(chuàng)新行為的主體，包括企業(yè)、高校、院所、個(gè)人等等，它的創(chuàng)新和效率更重要的是取決于各個(gè)行為主體之間的這種高效的技術(shù)流動(dòng)、信息流動(dòng)和資金的流動(dòng)，形成了一個(gè)高效率的創(chuàng)新體系或者是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使得知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩大體系高度協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及新的企業(yè)不斷地產(chǎn)生，形成了一個(gè)一個(gè)具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。在這種體系里面，新的技術(shù)、新的創(chuàng)意能夠很快地轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。創(chuàng)業(yè)者也可以便捷地聯(lián)系到專業(yè)的投資人、技術(shù)人員以及客戶。

硅谷的這些優(yōu)勢(shì)和條件，中關(guān)村是具備的。比如說信息產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村實(shí)際上已經(jīng)形成了一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。硅谷在本世紀(jì)初形成7大產(chǎn)業(yè)集群，包括軟件、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)通訊、計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)、航空以及創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。但是現(xiàn)在我們可以看到，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)硅谷基本上已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國等很多新興經(jīng)濟(jì)體。計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的集群也有所調(diào)整。但是硅谷的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)始終保持很強(qiáng)的生命力。其他產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的高效融合，形成了很多新的產(chǎn)業(yè)，使得硅谷仍然擁有蓬勃的生機(jī)。蘋果其實(shí)就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件技術(shù)、通訊技術(shù)，包括創(chuàng)意技術(shù)融合的集中體現(xiàn)。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基帶，各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合新的業(yè)態(tài)在硅谷不斷的發(fā)生，這就是產(chǎn)業(yè)集群的力量。

現(xiàn)在我們國家新的產(chǎn)業(yè)集聚在哪兒？其實(shí)我一直關(guān)注的就是新的前沿技術(shù)在什么地方。我覺得可能有幾個(gè)方向是值得關(guān)注的：第一是互聯(lián)網(wǎng)帶來的智能社會(huì)的變革，包括生產(chǎn)生活方式的變革。第二是基因族群的發(fā)展帶來的生物醫(yī)藥的變革。第三是物質(zhì)科學(xué)領(lǐng)域的突破可能帶來的能源、信息、材料產(chǎn)業(yè)的變革。第四是國防需求推動(dòng)了一些重大的原創(chuàng)，而這些原創(chuàng)又產(chǎn)生了新的新興產(chǎn)業(yè)。

要推動(dòng)形成這些產(chǎn)業(yè)集群，就更應(yīng)該鼓勵(lì)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多的交流與合作。

中關(guān)村要繼續(xù)弘揚(yáng)我們已經(jīng)形成的良好的創(chuàng)新氛圍；要吐故納新，創(chuàng)造尊重企業(yè)家的氛圍；要避免求大、求快、求洋的擠出效應(yīng)；要高度關(guān)注一線科技工作者的積極性和創(chuàng)造性問題。關(guān)注他們對(duì)于社會(huì)地位、職業(yè)聲望的需求，促進(jìn)人才向企業(yè)集聚。如果優(yōu)秀的人才不到企業(yè)去，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體也就無從談起。

把中關(guān)村建設(shè)成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，具有重要的意義，會(huì)影響深遠(yuǎn)。我首先想到的一個(gè)問題是，這個(gè)目標(biāo)由誰來實(shí)現(xiàn)？我認(rèn)為，首先是政府，其次是企業(yè)，再次是大學(xué)和研究院所，當(dāng)然老百姓也有責(zé)任。

我們究竟要做什么才能夠達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？角度不同做法就不一樣。我覺得在怎么做之前，要搞清楚幾個(gè)問題。“科技創(chuàng)新中心”是什么東西？對(duì)于這個(gè)問題可能有不同的理解。我覺得首先要解決一個(gè)問題，就是我們做這種事情的目標(biāo)是什么？這個(gè)目標(biāo)我覺得虛的不好說，這里面要有一個(gè)參照系。這個(gè)參照系我覺得就是美國硅谷。美國硅谷作為創(chuàng)新中心確實(shí)搞得很好。而我們要達(dá)到美國硅谷的那種水平，可能需要相當(dāng)長的時(shí)期。

我覺得作為一個(gè)有世界影響力的科技創(chuàng)新中心有三個(gè)條件：第一要產(chǎn)生一批領(lǐng)導(dǎo)世界新潮流的新的技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)。我們看硅谷的發(fā)展過程，上世紀(jì)60年代到70年代是大力搞硅片，把硅變成半導(dǎo)體器件，這在當(dāng)時(shí)成為一個(gè)中心了。但是這種領(lǐng)導(dǎo)世界潮流的技術(shù)是轉(zhuǎn)移的，到80年代，硅谷大力發(fā)展個(gè)人計(jì)算機(jī)，90年代是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)需要的發(fā)展，硅谷的產(chǎn)業(yè)在不斷調(diào)整。我們要考慮的是，今后中關(guān)村領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新的技術(shù)潮流是什么，對(duì)這個(gè)問題要深入研究。第二要產(chǎn)生一批世界一流的新技術(shù)企業(yè)。第三要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式。

目標(biāo)設(shè)定后，就要研究這個(gè)目標(biāo)，還要做大量的工作。我們現(xiàn)在對(duì)新技術(shù)的研究、對(duì)科技發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)研，要做一個(gè)很好的衡量，要把世界的創(chuàng)新中心都收集起來做一番研究，要搞指標(biāo)體系。比如說“有世界影響力的科技創(chuàng)新中心”有沒有一個(gè)衡量的指標(biāo)體系？怎么去衡量？是哪一個(gè)級(jí)別？這些問題我覺得都要研究才能夠回答。

假如這些問題確定以后，下面該怎么做？我覺得可以分步驟來達(dá)到。比如像鄧小平講的“三步走”戰(zhàn)略，我們是近期的、中期的、遠(yuǎn)期的怎么做。剛才很多人都提到了，比如我們有一些東西是屬于制度建設(shè)的，有一些是文化建設(shè)的，有一些是基礎(chǔ)性的工作。而制度的建設(shè)和創(chuàng)新不光是管委會(huì)內(nèi)部的，也包括我們整個(gè)政府管理、經(jīng)濟(jì)體制、大學(xué)人才培養(yǎng)體制、科研體制等方方面面的體制建設(shè)，這樣逐步就會(huì)涉及到我們當(dāng)前的工作。

我們要實(shí)現(xiàn)有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，實(shí)際上要回答三個(gè)問題：一是我們講的創(chuàng)新中心是什么？具有世界影響力的創(chuàng)新中心是什么？二是我們的目標(biāo)是什么？三是我們?cè)趺醋觯空趺醋觯科髽I(yè)怎么做？大學(xué)和研究院所怎么做？老百姓怎么做？社會(huì)各界怎么做？大家都做了，大家都努力了，這個(gè)目標(biāo)才能夠逐步推進(jìn)。

中關(guān)村的優(yōu)勢(shì)特殊，地位特殊，使命也特殊。我們討論把中關(guān)村建設(shè)成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，我想核心還是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，尊重規(guī)律。

我談一條具體的建議：中關(guān)村要建成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，就要關(guān)注園區(qū)內(nèi)具有世界影響力的大企業(yè)創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)化和輻射。

海淀區(qū)現(xiàn)在有包括航天科技、航天科工、中船重工、中國兵器裝備等眾多央企的總部。實(shí)際上這些央企現(xiàn)在幾乎都是世界五百強(qiáng)大企業(yè)，影響力很強(qiáng)。同樣它們的創(chuàng)新能力也是很強(qiáng)的。

很多人可能對(duì)央企的創(chuàng)新能力不太了解，會(huì)覺得央企在科技創(chuàng)新方面做得少。但是我們從實(shí)際的調(diào)查情況來看，整個(gè)中央企業(yè)，特別是一些重點(diǎn)行業(yè)的支柱型、骨干型中央企業(yè)，它們的創(chuàng)新能力還是很過硬的。從整體的數(shù)據(jù)來看，歷年的國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的特等獎(jiǎng)幾乎都是由中央企業(yè)獲得。一等獎(jiǎng)的60%，二等獎(jiǎng)的30%都由中央企業(yè)獲得。國家確定的16個(gè)科技重大專項(xiàng)就有15個(gè)是由中央企業(yè)承擔(dān)的。在今年的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，三個(gè)特等獎(jiǎng)獲得者中石化、國家電網(wǎng)和中國航天全是中央企業(yè)。

但是為什么很多人會(huì)覺得央企沒有科技創(chuàng)新能力？我覺得其中一個(gè)很重要的原因，就是它的這種創(chuàng)新能力在體系內(nèi)，相對(duì)比較封閉，沒有輻射出來，沒有轉(zhuǎn)化出來。這可能是我們未來很重要的優(yōu)勢(shì)。如果要提升我們的創(chuàng)新能力，下一步我們需要加大力度，與轄區(qū)內(nèi)的這些中央企業(yè)緊密地對(duì)接。

具體怎么對(duì)接？有兩個(gè)很重要的方面：一是提出需求。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的這些中央企業(yè)的創(chuàng)新提出需求。由需求牽引的創(chuàng)新，來的力度更大，速度更快，遠(yuǎn)比技術(shù)導(dǎo)向的推動(dòng)效果更強(qiáng)。二是推動(dòng)整合。推動(dòng)這些大型的中央企業(yè)與中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上的對(duì)接。我們?cè)谡{(diào)研中國移動(dòng)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這么大的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)際上是很重要的創(chuàng)新戰(zhàn)略資源。中國移動(dòng)現(xiàn)在有6億多用戶量，它的需求有多大不言而喻。除了基礎(chǔ)網(wǎng)的建設(shè)，增值服務(wù)現(xiàn)在全部面向中小企業(yè)開放。中國移動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的增值服務(wù)，就帶動(dòng)了2千多家中小民營企業(yè)的發(fā)展。

從提升園區(qū)創(chuàng)新能力來說，有這么好的區(qū)內(nèi)央企資源，我們完全可以進(jìn)一步整合，推動(dòng)中小企業(yè)跟園區(qū)內(nèi)的大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上的整合。有時(shí)候大企業(yè)沒有主動(dòng)性，小企業(yè)又覺得大企業(yè)很封閉，找不到途徑，這個(gè)時(shí)候我們政府就可以發(fā)揮作用。還有，可以推動(dòng)大企業(yè)兼并創(chuàng)新能力強(qiáng)的小企業(yè)，這是國際通行的經(jīng)驗(yàn)。

有一年我在Oracle總部調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，他們?cè)?年多的時(shí)間里，花了300多萬美元實(shí)行了全球大規(guī)模的兼并。這種做法無論是對(duì)大企業(yè)本身，還是對(duì)被兼并的小企業(yè)的發(fā)展都有很大的作用。怎么來推動(dòng)？我想我們的政府可以發(fā)揮很大的作用。

2009年3月13日，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，掀開了中關(guān)村發(fā)展新的篇章，中關(guān)村成為我國首個(gè)國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。我感覺這次批復(fù)最大的亮點(diǎn)就是給中關(guān)村一個(gè)建設(shè)具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，它具有指標(biāo)性的意義。

“創(chuàng)新中心”的定位是什么？目標(biāo)是什么？然后怎么做？要回答這些問題。實(shí)際上國務(wù)院批復(fù)以后，包括國務(wù)院各部門，特別是北京市委市政府，抓的是到位的。主要集中在四個(gè)方面：

一是政策。政策歷來是我們發(fā)展的一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)。

二是經(jīng)濟(jì)區(qū)。要成為全球有影響力的科技創(chuàng)新中心，必須要有一批全球有影響力的產(chǎn)品、企業(yè)、企業(yè)家，也就是要抓產(chǎn)業(yè)。最近出臺(tái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃都反映了這一點(diǎn)。

三是人才。人才特區(qū)的推出，我感覺是和創(chuàng)新中心的定位緊密聯(lián)系的。

四是改革。我認(rèn)為中關(guān)村的發(fā)展是和改革緊密聯(lián)系在一起的，從這個(gè)角度來說，我們一定能夠和中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)委區(qū)政府一起把具體工作落到實(shí)處。

我們每隔十年都有一些新的進(jìn)步，甚至是大的跨越。要建成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心不是一日之功。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，有很多工作需要做。特別是國務(wù)院在制定中關(guān)村到2020年規(guī)劃的時(shí)候，實(shí)際上已經(jīng)做了26個(gè)分專題的研究，在這里面大部分問題都已經(jīng)提出來了。這些問題需要我們?cè)趯?shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)。這里面既有政府政策頂層設(shè)計(jì)的問題，但更多的是隨著整個(gè)環(huán)境的變化，要鼓勵(lì)民間的實(shí)踐，這是一個(gè)非常重要的內(nèi)容。沒有民間的實(shí)踐，沒有民間在一種寬松環(huán)境下的創(chuàng)造，這個(gè)目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。所以改革還會(huì)繼續(xù)成為我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的一個(gè)重點(diǎn)。

把中關(guān)村建設(shè)成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，是有指標(biāo)意義的，是促進(jìn)我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的一個(gè)非常重要的實(shí)踐載體。如果沒有這樣一個(gè)中心，中國不會(huì)由大國走向強(qiáng)國。由大國走向強(qiáng)國，一定要有一些標(biāo)志性的事件。中關(guān)村能夠承擔(dān)這個(gè)使命，我感覺是非常光榮的。

下一步的工作，我們要一步一步走，除了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)以外，還要從一些具體的工作入手。

作為智力密集區(qū)，我們要進(jìn)一步深化和調(diào)動(dòng)科技人員投入創(chuàng)新的積極性，所以產(chǎn)權(quán)制度的改革可能是一個(gè)核心。把科技人員從束縛中、從院墻里解放出來，再使他們有一個(gè)更高的升華，這是政策的一個(gè)著力點(diǎn)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)方面有很多重大的變化，我們科技部和北京市政府一塊提出，希望能夠把中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，特別是中關(guān)村西區(qū)，做成一個(gè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移密集區(qū)。希望這樣的工作能夠成為牽動(dòng)政策、產(chǎn)業(yè)，包括高科技人才聚集和創(chuàng)新要素集聚的目標(biāo)。

最后提兩點(diǎn)建議：一是具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，最后會(huì)有一個(gè)國際化的指標(biāo)。我們一定要有國際化的視野，希望大家多走出去，使中關(guān)村成為一個(gè)真正國際化的地方。二是建議我們能夠更加主動(dòng)地作為，特別是加強(qiáng)和平行機(jī)構(gòu)的合作。因?yàn)榻ǔ捎惺澜缬绊懥Φ目萍紕?chuàng)新中心不僅是海淀區(qū)的任務(wù)，更是北京市委市政府提出的非常高的要求，要舉全市之力。

從科技部部長退下來以后，我擔(dān)任中國發(fā)明協(xié)會(huì)理事長，看到過不少小城市很多地方的基礎(chǔ)，給我留下一個(gè)很深的印象，我發(fā)現(xiàn)任何事情要做好，只有明白人才能干明白事，糊涂人干不了明白事。所以我覺得，要建成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，首先要對(duì)于到底什么是具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心的科學(xué)內(nèi)涵有一個(gè)真正的理解。這是前提，如果連這個(gè)中心到底是什么都弄不清楚，還怎么去建設(shè)？

其次，我們以前經(jīng)常提企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但我并不認(rèn)為所有的企業(yè)都能夠成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，這是有前提的。什么樣的企業(yè)能夠成為技術(shù)創(chuàng)新的主體呢？我覺得只有那些“有壓力、有動(dòng)力、有實(shí)力、有能力”的企業(yè)才能成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

要建成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，核心是創(chuàng)新。關(guān)于創(chuàng)新有各種各樣的定義，可是我覺得創(chuàng)新的精神內(nèi)涵是激情。沒有激情的人是“創(chuàng)”不了“新”的。而激情往往來自人的動(dòng)力和壓力，以及他對(duì)事業(yè)本身的追求。不管是官員、企業(yè)家，還是科技人才，如果離開了激情這一精神內(nèi)涵，我認(rèn)為他創(chuàng)新不了。

最近在考察全國高新區(qū)的過程中，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，第一批被批復(fù)為國家級(jí)的高新園區(qū)，現(xiàn)在做得出色的并不多，反倒是那些沒有被批準(zhǔn)的民營科技園區(qū)創(chuàng)新不斷，后來居上，給我的印象很深，這些人極富激情。這些民營科技園區(qū)有一個(gè)特點(diǎn)，創(chuàng)辦者大部分是從政府出來的，他們對(duì)高新區(qū)的發(fā)展和怎樣培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)很有激情。廣州番禺有一個(gè)民營科技園區(qū)就做得非常不錯(cuò)。

我覺得有世界影響力的科技創(chuàng)新中心不是孤島，也不是做得越來越大就能成為有世界影響力的科技創(chuàng)新中心。我認(rèn)為“有世界影響力的科技創(chuàng)新中心”的內(nèi)涵是吸引力和輻射力。如果沒有吸引力，就成不了“中心”；沒有輻射力，就不會(huì)有影響力。要做到有吸引力，關(guān)鍵是人才的吸引力。要建成有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，未來就看創(chuàng)新的人才是不是往中關(guān)村跑？

就像現(xiàn)在，中國好多人都要移民，還談何吸引力？北京要建成有吸引力的創(chuàng)新中心，不是單純海淀區(qū)能夠完成的，我覺得要放在全局。既然要建立世界影響力，要從世界的視野上來考慮，難度還是很大的。

我看了很多的地方，我覺得中關(guān)村不要說世界影響力，就是在全國的示范引領(lǐng)作用，也開始在衰退。為什么這么說呢？我到過浙江、江蘇的很多小城市，很多人才往那里聚集，他們不愿意上北京、上海、廣州，為什么？他們說那兒的環(huán)境好，那兒的政府是真正為他們服務(wù)的。當(dāng)時(shí)上海市委書記俞正聲就曾經(jīng)說要檢討，他說為什么上海連一個(gè)阿里巴巴的馬云都留不下？

我覺得咱們可以提口號(hào)，但是真正要實(shí)行，還得現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)。要對(duì)現(xiàn)狀做好好的判斷，一方面要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，另一方面也要看看自己的短板在哪里。如果短板不克服，優(yōu)勢(shì)就不一定是優(yōu)勢(shì)。怎么定位，怎么去做，先抓什么，后抓什么，怎么個(gè)抓法，這些都是實(shí)實(shí)在在要去想辦法解決的。就像習(xí)近平同志說的，空談?wù)`國，實(shí)干興邦，還得實(shí)干。

有世界影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)很宏偉，作為一個(gè)區(qū)政府應(yīng)該做什么？哪些該做？哪些不該做？有時(shí)候“不做”是正效應(yīng)，有時(shí)候“做過了”反而是負(fù)效應(yīng)。

特別是海淀區(qū)政府，她既要履行一個(gè)區(qū)政府的基本職能，同時(shí)又要兼顧或者更多地關(guān)注作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的特殊職能。這兩個(gè)職能在有些方面是重疊的，在有些方面是很不同的。當(dāng)然，這幾年我們?cè)谠械陌l(fā)展歷史上不斷地總結(jié)、拓展和深化，但是還有很多方面需要改進(jìn)。畢竟我們的法制環(huán)境不如美國，硅谷的出現(xiàn)跟美國政府幾乎沒有什么關(guān)聯(lián)。他們有一套健全的法制和公平的市場(chǎng)環(huán)境。美國政府只做三件事，一是規(guī)劃，二是制定游戲規(guī)則，三是通過政府采購支持一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。這三條實(shí)際上都是政府層面的聚焦。

現(xiàn)在海淀區(qū)政府做了一些專項(xiàng)工作的聚焦。比如說要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，我們要拿出意見來，這一點(diǎn)實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)挺高。因?yàn)橛械臅r(shí)候市場(chǎng)變化很快，技術(shù)的更新也很快。比如說發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樘柲艿募夹g(shù)更新很快，所以風(fēng)險(xiǎn)就很大。

當(dāng)然海淀的企業(yè)多，我們不會(huì)在一個(gè)籃子里面放那么多雞蛋。海淀區(qū)對(duì)專項(xiàng)園區(qū)的扶持政策力度比較大。我們現(xiàn)在感覺，這種專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策應(yīng)該向普遍的、普惠的市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)化，這樣效率會(huì)更高。聚焦一個(gè)行業(yè)給一筆錢，聚焦一個(gè)項(xiàng)目給一筆錢，這種做法風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。

我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，在普遍的惠民工程中，比如交通、生態(tài)環(huán)境、教學(xué)、醫(yī)療、住房等，再開發(fā)出針對(duì)科技產(chǎn)業(yè)、科技人員的一些專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在我們的公租房的配租比例，科技人員、科技企業(yè)占比超過50%。

另外，在怎樣降低園區(qū)的科技成本方面我們也在探索。現(xiàn)在的做法是，在農(nóng)民的土地上直接建園區(qū)，農(nóng)民獲得租金，政府提供信用貸款。這樣可以把房屋的土地獲得成本和建安成本適當(dāng)?shù)乜刂啤?/p>

實(shí)際上，海淀還是需要大量的空間來干事。海淀也有瓶頸和長期的問題。

未來，特別是在政策、軟環(huán)境和生活工作的硬環(huán)境上，海淀可能還要加大力度。前不久在北京市“兩會(huì)”期間，市委書記郭金龍到我們組討論，大家認(rèn)為，創(chuàng)造有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，作為區(qū)級(jí)政府，我們的職責(zé)更多的還是在改善環(huán)境方面下力氣。

在有限的資源下海淀應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，這其實(shí)是一個(gè)過程。在這個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)造的過程中，我們還要研究，怎樣才能使得政府的行政行為效率更高，針對(duì)性更強(qiáng)，盲目性更少。