對(duì)提高海事行政執(zhí)法人員執(zhí)行力的探討

海事部門(mén)是國(guó)務(wù)院直接授權(quán)的水上安全管理機(jī)構(gòu)。怎樣使水上安全監(jiān)督管理工作到位，不辜負(fù)國(guó)家對(duì)海事部門(mén)的重托，認(rèn)真完成好國(guó)家交給海事部門(mén)水上安全監(jiān)督管理的重任，以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全負(fù)責(zé)，這就致力于海事人員對(duì)所做工作的執(zhí)行力，對(duì)此，筆者從以下五個(gè)方面進(jìn)行闡述：

提高執(zhí)行能力，必須強(qiáng)化海事人員的政治素質(zhì)

海事人員的政治素質(zhì)與提升工作執(zhí)行力息息相關(guān)，海事人員如果沒(méi)有較高的政治素質(zhì)，根本就談不上對(duì)所做工作的執(zhí)行力，如何提高海事人員的政治素質(zhì)？一是要加強(qiáng)對(duì)海事人員思想政治工作的教育，組織海事人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀踐行自身的工作；二是要樹(shù)立海事人員的遠(yuǎn)大理想，知榮辱、講奉獻(xiàn)，把干好海事工作、盡心履職履能作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是要敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，拓展思維、轉(zhuǎn)換觀念，研究和謀劃工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，研究和謀劃水上安全監(jiān)督管理的新思路、新舉措。只有通過(guò)政治素質(zhì)的提高，才能保證海事人員工作執(zhí)行力的到位。

提高執(zhí)行能力，必須錘煉海事人員的工作作風(fēng)

海事部門(mén)從某中意義上來(lái)講，是一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍，要保證海事人員的工作執(zhí)行力，必須要發(fā)揚(yáng)五大作風(fēng)。一是在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作中大力倡導(dǎo)“盡心”的作風(fēng)，在思想和行動(dòng)具有對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，查安全、禁違章，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，減少水上重特大事故的發(fā)生；二是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中倡導(dǎo)“盡智”的工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變海事人員的工作觀念，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，及時(shí)掌握水上安全工作的第一手資料，供地方政府部門(mén)參考；三是在為民服務(wù)工作中倡導(dǎo)“盡情”的作風(fēng)，想船員之所想，急船員之所急，及時(shí)地幫助船員解決在水上運(yùn)輸中的實(shí)際困難，樹(shù)立海事形象，實(shí)現(xiàn)海事、船員、水運(yùn)企業(yè)、社會(huì)的良好互動(dòng)和共贏發(fā)展；四是在行政執(zhí)法工作中倡導(dǎo)“盡力”的作風(fēng)，把履行好海事職能作為服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的根本要求，堅(jiān)持以人為本，推行和諧執(zhí)法；五是在保安全、保暢通、保重點(diǎn)工程建設(shè)工作中倡導(dǎo)“盡職”的作風(fēng)，積極推進(jìn)海事與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理，全局一盤(pán)棋、上下一條心，共同營(yíng)造寬松的水上安全環(huán)境。

提高執(zhí)行能力，必須提升海事人員的業(yè)務(wù)技能

業(yè)務(wù)技能的提升是提高執(zhí)行力的必然條件和最基本的要求，海事承擔(dān)著船舶航行安全監(jiān)督、水上行政執(zhí)法、危險(xiǎn)品和防污染管理、船員管理、通航秩序管理、船舶簽證、安全檢查、事故處理、水上水下施工作業(yè)活動(dòng)等多方面的業(yè)務(wù)，作為一名優(yōu)秀的海事員必須熟練掌握業(yè)務(wù)技能。一是要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)海事各項(xiàng)法規(guī)的把握和運(yùn)用；二是在實(shí)踐工作中進(jìn)行磨礪和積累，豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；三是組織培訓(xùn)和交流，促進(jìn)增強(qiáng)海事業(yè)務(wù)技能的提高。

提高執(zhí)行能力，必須優(yōu)化海事人員的服務(wù)水平

主動(dòng)做好服務(wù)，著力工作創(chuàng)新是海事事業(yè)又快又好發(fā)展的前提和保證，提高海事人員的執(zhí)行力，一是要牢記黨的宗旨，樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)、為船員服務(wù)的思想，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾最根本的利益；二是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化海事公共服務(wù)的功能。海事部門(mén)作為國(guó)家執(zhí)法體系的重要組成部分，其工作的基本定位就是為社會(huì)提供公共服務(wù)，管理是手段，服務(wù)才是最終目的；三是面對(duì)新形勢(shì)適應(yīng)新要求，不斷增強(qiáng)做好服務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，并在實(shí)踐中不斷深化和完善；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，執(zhí)法為民，切實(shí)保證“船舶適航、船員適任、安全暢通”，從更高的層次上體現(xiàn)海事人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

提高執(zhí)行能力，必須實(shí)現(xiàn)海事人員的自我價(jià)值

海事人員的核心價(jià)值是什么？怎樣實(shí)現(xiàn)海事人員的核心價(jià)值？應(yīng)從“忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔為民、奮發(fā)有為、樂(lè)于奉獻(xiàn)、不辱使命”六個(gè)方面進(jìn)行表述。一是忠于職守，就是忠誠(chéng)地對(duì)待自己的崗位，做到干一行愛(ài)一行，工作有所作為；二是嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的良好局面；三是廉潔為民，要慎用自己手中的權(quán)力，把握自己的未來(lái)，不為權(quán)所累，不為民所怨；四是奮發(fā)有為，使每一位海事人員在各自的崗位上做到親歷親為、敢做敢為，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，履行對(duì)黨和人民應(yīng)有的承喏；五是樂(lè)于奉獻(xiàn)，要把握人生的真諦，實(shí)現(xiàn)海事人員的自我價(jià)值，使所做的海事各項(xiàng)工作贏得社會(huì)的認(rèn)可和公正的評(píng)價(jià)；六是不辱使命，無(wú)論遇到各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，敢于走在前、沖在前，不負(fù)眾望、不感愧疚、完成使命。

提高海事人員的執(zhí)行能力，關(guān)鍵要從上述五個(gè)方面做好文章，如果這五個(gè)方面都做到位，海事人員的工作執(zhí)行力才能從根本上得到體現(xiàn)。

（作者單位：江蘇省寶應(yīng)縣地方海事處）