《港口危險貨物安全管理規定》2月1日起施行

2月1日，《港口危險貨物安全管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2012年第9號）將正式施行。（全文詳見中國水運研究網http：//www.zgsyzz.com）

隨著我國近幾年石化行業的快速發展，社會對危化品管理的認識有了新的提高，為進一步加強危險化學品安全管理，國家對2002年頒布施行的《危險化學品安全管理條例》進行了修訂，新修訂的《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2011年12月1日起施行。交通運輸部新9號令適用于在港口內進行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動安全管理，分為總則、港口建設項目安全審查、港口危險貨物作業管理、應急管理、安全監督與管理、法律責任、附則七個章節，篇幅由原來的41條，擴充為63條，主要有以下內容：

——建立了港口危險貨物建設項目安全審查制度。據新《條例》第十二條規定，新9號令從港口安全管理的實際需要出發，系統地建立、規范了安全條件審查制度，同時，對港口危險貨物建設項目的安全設施設計審查和專項驗收做了銜接性規定。

——設置危險貨物港口作業附證。新9號令取消了港口危險貨物作業認可證這一許可，但為了便于港政部門加強安全監管，明確了危險貨物港口經營人在領取《港口經營許可證》的同時，配發《危險貨物港口作業附證》，作為《港口經營許可證》的配套文件。

——完善安全評價管理制度。安全評價工作對港口建設項目的安全管理具有十分重要的作用，為做好源頭把關，為港政部門的安全監管提供技術支撐，新9號令對從事港口危險貨物安全評價的機構、人員和工作范圍做了限制性要求，并對評價機構實行備案管理。

——建立重大危險源監管制度。新《條例》明確提出了重大危險源的監管要求。新9號令根據新《條例》內容，并參照安監部門的現有工作要求，建立了港口重大危險源監管制度，包括港口重大危險源的辨識、分級、評估、備案等內容。

——設立開拆查驗制度。為規避監管，港口危險貨物瞞報或者謊報現象時有發生，給港口安全帶來了重大隱患。根據新《條例》，新9號令明確了涉嫌夾帶或謊報等的，港口行政管理部門或者海事管理機構可以依法開拆查驗。同時，為避免重復開拆箱，規定了港口和海事之間的通報機制。

——強化經營企業主體責任。為落實和強化港口企業的主體責任，在與相關法律法規銜接、并充分吸收港口危險貨物安全管理實踐經驗的基礎上，新9號令在企業經營資質、安全設施配置、作業申報、添加抑制劑或穩定劑作業、隱患排查治理、安全生產標準化、現場作業管理等方面提出了具體要求。

——完善應急管理。港口危險貨物事故具有發生突然、擴散迅速、持續時間長、涉及面廣、多種危害并存、社會危害大的特點，一旦救援不力，將對生命、財產和環境造成非常大的影響。依據《安全生產法》、《突發事件應對法》、新《條例》等法律法規的要求，新9號令對港口企業、港口行政管理部門在應急預案制定、備案、應急資源配置、應急救援訓練演練、應急響應、事故報告等方面做了明確規定。

——加大法律責任。新9號令依據新《條例》，加大了對非法、違法違規等行為的處罰力度，重點加大了經濟處罰的力度。