云南水運技能人才培養(yǎng)模式研究

[摘 要] 近幾年來，云南省得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為其內(nèi)河航運發(fā)展提供了更多的機遇和挑戰(zhàn)。尤其是在內(nèi)河水運上升為國家戰(zhàn)略之際，探索適合云南水運發(fā)展的水運技能人才培養(yǎng)模式，就顯得更為必要。首先，介紹了技能人才的概念、分類及模式，比較了云南不同區(qū)域的水運技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀；進而形成了云南水運技能人才培養(yǎng)的體系框架，并依據(jù)云南水運發(fā)展的實際需求，針對體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出云南水運技能人才職業(yè)教育的“多元制”模式，以期為政府主管部門及相關(guān)單位提供可供參考的決策依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 水運技能人才；培養(yǎng)模式；多元制

[中圖分類號] U69 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634（2013）01-0006-03

0 引言

云南作為我國高原山區(qū)省份，山嶺縱橫、水系交織，地緣、區(qū)位優(yōu)勢顯著。近年來，隨著國際大通道發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，如何抓住歷史機遇，盡快實現(xiàn)云南水運事業(yè)的跨越式發(fā)展，滿足發(fā)展中所形成的巨大水運人才需求，已成為當前云南交通建設(shè)中的一項重要課題。

與其他運輸方式相比，內(nèi)河航運的運量大、成本低，其人員需求多以執(zhí)行能力強的操作型技能人員為主，具有專業(yè)性強、實踐操作能力突出、教育培訓周期短等優(yōu)點，進一步提升其規(guī)模和水平，已經(jīng)成為許多內(nèi)河航運發(fā)達地區(qū)人才發(fā)展的重要任務之一。

云南水運起步較晚、基礎(chǔ)較差、意識淡薄，較之其他內(nèi)河航運發(fā)達的省份和地區(qū)，更迫切地需要培養(yǎng)大量善實踐、懂操作的水運技能人才。目前，云南在水運技能人才培養(yǎng)的考培體系建設(shè)和職業(yè)教育開展等方面還存在諸多問題，這對云南水運事業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生了嚴重制約。因此，探尋適合于云南水運技能人才的培養(yǎng)模式，不僅能夠有力促進云南水運發(fā)展，也將為我國技能型人才培養(yǎng)的理論研究和實踐工作提供可供參考的決策依據(jù)。

1 水運技能人才的相關(guān)概述

普遍認為，現(xiàn)代人才可分為科學型、工程型、技術(shù)型和技能型四種。其中，技能型人才主要是指依賴熟練的職業(yè)操作技能，通過具體的生產(chǎn)、操作或服務，將技術(shù)型人才形成的設(shè)計和革新得以實現(xiàn)的技術(shù)操作人員。回顧人類近代發(fā)展歷程，技能型人才作為社會實踐的一線操作者和社會財富的直接創(chuàng)造者，成為科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素[1]。20世紀末，隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，“知識型技能”以及“復合型多技能”人才正成為技能型人才發(fā)展的主要趨勢。

我國將技能型人才分為初級技能人才、中級技能人才、高級技能人才、技師和高級技師等。目前， 國內(nèi)學者對于高等級技能型人才（主要包括取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應職級的人員）的探討較多，而針對水運業(yè)實踐特色的技能型人才培養(yǎng)研究還較為缺乏。一般而言，水運技能人才[2]主要指滿足內(nèi)河水運發(fā)展、具有一定技能水平的系列技術(shù)操作人員，涉及領(lǐng)域包括：船舶駕駛和輪機工程，船舶維護、修理技術(shù)，航道監(jiān)測、維護和施工，港口設(shè)施及維護，航運業(yè)務等。根據(jù)云南水運發(fā)展的實際需求，本文將云南水運技能人才界定為：在云南內(nèi)河通航河流和庫湖區(qū)，主要從事船舶駕駛、輪機工程技術(shù)以及船舶維護、修理的內(nèi)河船員和技術(shù)操作人員。

總體來看，許多發(fā)達國家都將技能人才培養(yǎng)視為提高經(jīng)濟競爭力的重要手段，并涌現(xiàn)出各具特色的培養(yǎng)模式[3]，如：德國的“雙元制”模式、美國的社區(qū)學院模式、加拿大CBE 模式、澳大利亞的TAFE模式、英國的“工讀交替”模式、法國的“學校本位”模式、日本的“實習生制”模式，韓國的“企業(yè)教育模式”[4]，新加坡的“教學工廠模式”等等。雖然培養(yǎng)模式千差萬別，但各國都以大力發(fā)展職業(yè)教育為主要辦學途徑[5]，在法律保障、政府支持、成才途徑及學習理念等方面也存在許多相似之處。

2 云南水運技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查

為了系統(tǒng)掌握云南省水運技能人員的發(fā)展和需求狀況，從戰(zhàn)略高度上明確培養(yǎng)目標和實現(xiàn)途徑，依據(jù)云南水運 “兩出省”、“三出境”通道建設(shè)的發(fā)展思路，“云南水運技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究”課題組于2010年7月～8月，以水運發(fā)展較快的瀾滄江流域（景洪港）、金沙江流域（水富港）和主要庫湖區(qū)（大理洱海）為對象，先后對各地方海事部門、航運企業(yè)、港口碼頭等單位進行走訪，通過問卷調(diào)查、專家訪談、現(xiàn)場座談等形式，獲取了豐富的數(shù)據(jù)和資料。

調(diào)研結(jié)果顯示，有92%的被調(diào)查企業(yè)表示現(xiàn)有水運技能人員較為缺乏，主要原因是待遇不好、流動性強（58%），層次較低、沒有專門培訓（55%），市場供應不足（50%）。船舶駕駛（30%）和輪機維護與修造（29%）是當前急需的水運技能專業(yè)類型。現(xiàn)有技能人員的學歷以初中為主（52%），主要來自企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)（56%）和市場招聘（43%），“師傅傳授”（88%）是專業(yè)技能獲得的主要方式，其次是考試培訓和自學，專業(yè)學校培養(yǎng)幾乎是空白[6]，缺乏完善的考培體系（79%）和適用的課程設(shè)置和實驗室建設(shè)（63%）是其主要的影響因素。目前，被調(diào)查人員普遍參加過水上交通安全及適任考前培訓，迫切希望在“職務法規(guī)”（62%）和“船舶基礎(chǔ)知識”（53%）等方面得到脫產(chǎn)培訓的機會（68%）。

實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云南各區(qū)域的水運發(fā)展和人才培養(yǎng)均呈現(xiàn)較大差異。瀾滄江水運發(fā)展雖然受到高度重視，但由于季節(jié)性枯水和上游水電站的影響，貨運發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有水運技能人員多是當?shù)厣贁?shù)民族或來自四川、貴州等地，數(shù)量及素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈明顯下滑趨勢；金沙江水運憑借與長江黃金水道的對接優(yōu)勢，依托上游水電站及庫湖區(qū)建設(shè)，航運發(fā)展較快、前景較好，人員需求較大[7]，當?shù)叵嚓P(guān)部門開展水運技能人才合作培養(yǎng)、聯(lián)合辦學的需求十分迫切；大理洱海旅游航運較為成熟規(guī)范，人員相對穩(wěn)定、崗位需求不多，日常運營主要是安全保障和旅游項目，一些船員還充當民俗表演者，在職培訓需求較大。具體情況如表1所示。

通過實地調(diào)研，可以看出各區(qū)域水運發(fā)展各具特色，水運技能人員狀況也存在明顯差異，但整體看來，仍可得出以下三點共同特征：（1）水運技能人員整體需求較大，主要集中在船員從業(yè)培訓及取證上，船舶修造也具有一定需求；（2）水運技能人員素質(zhì)普遍較低，系統(tǒng)培訓較少，具有專業(yè)資質(zhì)的培養(yǎng)機構(gòu)幾乎處于空白；（3）現(xiàn)有培訓資源需要系統(tǒng)整合，圍繞職業(yè)院校形成特色培養(yǎng)模式是必然選擇和最佳途徑。據(jù)此，可進一步總結(jié)出制約云南水運技能人才培養(yǎng)的主要因素：（1）內(nèi)河船員考陪體系不健全；（2）缺乏人才培養(yǎng)的專業(yè)院校；（3）缺乏校-企、校-校合作的經(jīng)驗和模式。

3 云南水運技能人才培養(yǎng)的體系架構(gòu)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前云南水運技能人才培養(yǎng)工作的參與主體和影響因素較多，是個復雜的系統(tǒng)工程，需建立一套科學、適用的特色培養(yǎng)體系，這既是水運技能人才培養(yǎng)的必然要求，又是云南水運特色發(fā)展的必然選擇，更是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略制定的重要依據(jù)。為此，課題組綜合考慮相關(guān)要素，構(gòu)建了云南水運技能人才培養(yǎng)體系，其中參與主體包括：相關(guān)政府部門、職業(yè)技術(shù)學校、水運企業(yè)、具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)和航運類高校等；功能子系統(tǒng)包括：具有考試認證功能的適任考試培訓系統(tǒng)、具有職業(yè)培養(yǎng)功能的學校職業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)和具有短期培訓功能的實踐操作培訓系統(tǒng)（如圖1）。

其中，適任考試培訓主要是針對內(nèi)河船舶船員適任等級的考試及培訓[8]，為避免當前監(jiān)管部門定位不明、考試培訓職責不分的現(xiàn)狀，主管部門應將工作重點放在考核與認定上，而將考前培訓及考試過程委托給具有相關(guān)資質(zhì)的培訓機構(gòu)。另外，在主管部門進行資質(zhì)認定的基礎(chǔ)上，可以通過學校職業(yè)技術(shù)教育方式，培養(yǎng)內(nèi)河航運所需專業(yè)的學生，并通過校-企、校-校等多種合作方式，進行師資培訓，建設(shè)實訓基地和實驗室。同時，由于良好的實際操作能力是衡量水運技能人才質(zhì)量水平的重要指標[9，10]，因此，可以在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取主管部門、水運企業(yè)、培訓機構(gòu)、相關(guān)院校等多方合作的形式，在全省按照水運區(qū)域建設(shè)若干的實操培訓基地，使得水運技能人員能夠更好地符合實際需求。

云南應根據(jù)自身的特點及市場對人才規(guī)格的要求，通過以上三個子系統(tǒng)之間的相互支持、協(xié)調(diào)互動，共同實現(xiàn)水運技能人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)出既具有扎實內(nèi)河水運理論基礎(chǔ)，又具有突出實際操作能力、分析解決實際問題能力、適用性強的復合型、實用型人才。

4 云南水運技能人才培養(yǎng)模式的提出

云南水運技能人才培養(yǎng)工作的特殊性和差異性，決定了其培養(yǎng)模式選擇必然要充分考慮適用性和創(chuàng)新性。在水運技能人才培養(yǎng)體系中，職業(yè)技術(shù)學校在三大子系統(tǒng)中均承擔了重要培養(yǎng)任務，為整個培養(yǎng)體系的良性運行起到樞紐作用，在推動人才持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)工作中起到關(guān)鍵作用。為此，課題組針對云南水運技能職業(yè)教育提出了如下培養(yǎng)模式，如圖2所示。

這種培養(yǎng)模式，圍繞職業(yè)技術(shù)學校（傳授與水運有關(guān)專業(yè)知識的學校），針對其與政府、機構(gòu)、高校和企業(yè)的共建過程，形成一套具有特色的新型合作培養(yǎng)方式，具體包括如下幾個方面的辦學模式。

1）政府-學校的合作辦學模式。學校與政府相關(guān)部門之間的合作，主要體現(xiàn)在海事主管部門對學校資質(zhì)的監(jiān)管和認證上[11]，學校參與政府部門主辦的相關(guān)考試培訓；另外，學校可以通過申請科技立項的形式，尋求相關(guān)政府主管部門的辦學支持，如，申請“船舶操縱虛擬駕駛系統(tǒng)”、“常規(guī)輪機教學設(shè)備”等課題。

2）機構(gòu)-學校的合作辦學模式。項目調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，目前昭通航運技校編制仍然保留，還有8名專業(yè)教師（同時隸屬于昭通海事局），具有經(jīng)驗豐富的師資力量，而且能夠利用“雙重角色”關(guān)系[12]，幫助學生解決實習和就業(yè)。職業(yè)學校可與該類機構(gòu)加強協(xié)商和溝通，發(fā)揮自身在場地、設(shè)施和辦學經(jīng)驗的優(yōu)勢，進一步開展合作辦學，甚至合并辦學，實現(xiàn)教學資源的優(yōu)勢互補和合理配置。

3）學校-學校的合作辦學模式。這種模式主要是在航海類高校與職業(yè)技工學校間的合作，一方面航海類高校可以利用自身在教學、科研上的相對優(yōu)勢為職業(yè)技工學校提供長期的師資培訓；同時，職業(yè)技工學校的一些優(yōu)秀畢業(yè)生，還可以申請繼續(xù)教育，到協(xié)議的對口高校進行進一步深造，為云南省培養(yǎng)出更高層次的水運人才。

4）企業(yè)-學校的合作辦學模式。這種模式強調(diào)理論與實踐相結(jié)合。一方面，作為人才輸出方的航海類高校與職業(yè)技工學校，對水運人才的專業(yè)理論知識進行系統(tǒng)而全面的教育[13]；另一方面，作為人才輸入方的企業(yè)等用人單位，向?qū)W校提供與理論教學相匹配的實踐基地，并且通過經(jīng)驗交流和實際操作觀摩等形式使企業(yè)從業(yè)人員與學員進行經(jīng)驗交流與共享。從而使云南的水運技能人才成為基礎(chǔ)理論知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的復合型人才。

5 結(jié)束語

通過對云南水運技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研，課題組充分認識到對于水運技能人才的強烈需求以及培養(yǎng)輸入的不足。云南水運發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢明顯，但各區(qū)域的水運發(fā)展特征不盡相同，參與水運技能人才培養(yǎng)的主體較多，這決定了云南水運技能人才的培養(yǎng)需要綜合考慮適任考試、職業(yè)教育和實踐培訓等多方面因素，形成滿足區(qū)域特色的“多元制”培養(yǎng)模式，為云南水運事業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源支持。

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