美國學前教育政策的實施特點及對我國的啟示

摘要：本文通過回顧美國學前教育的政策，并對當今奧巴馬政府實施的學前教育政策進行分析，總結出美國學前教育政策的實施特點，對我國學前教育政策的制定有重要的借鑒作用。

關鍵詞：美國；教育政策；幼兒教育

[中圖分類號]：G619.3/.7 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2013)-2--01

一、美國學前教育政策的歷史回顧

第二次世界大戰期間，美國頒布了第一個學前教育法案?《朗哈姆法案》(Lanham Act)，法案規定“聯邦政府和地方政府撥專款資助與戰爭有關的工廠，設立學前教育機構。”戰后，美國政府在1956年頒布了《社會安全法案》，法案涉及到為職業婦女提供托兒服務的計劃。1958年，美國政府通過著名的《國防教育法》，該法案認為教育應該從孩子抓起，對學前教育的發展起到了很大的推動作用。1965年，美國政府通過了《經濟機會法案》，這一法案的目的是幫助貧窮學前兒童接受早期保育。

整個20世紀后半葉，美國學前教育研究的逐漸深入，教育民主化的要求的日漸迫切。涉及學前教育的法律和政策也不斷出臺，而且針對性日漸明顯。20世紀90年代后期，美國聯邦政府主要頒布了《先行計劃法》(Head Start Act)、《兒童保育與發展固定撥款法》(Childcare and Development Block Grant Bill)、《美國2000年教育目標法》(Goals2000:Edueate America Act)、《幼兒教育五年計劃（1998）》(President Clinton 5initiative for childcare)、《不讓一個孩子掉隊法（2001）》（No Child Left Behind）等法案。這些教育政策的特點是：以完備的立法為政策保障；以科學的研究結論為政策依據；以充足的經費投入為政策支持；以教育公平為政策的價值取向，大大推動了美國學前教育的發展。

二、奧巴馬政府對學前教育的改革措施

奧巴馬上臺后更加重視學前教育的發展，《零歲??五歲教育計劃》(Zero to Five Plan)是奧巴馬上臺后提出的一項教育計劃。根據“零歲五歲教育計劃”的設想，每年由聯邦政府撥款100億，資助各州普及學前教育，希望借助該項目“使每個兒童?不分貧賤?在幼年時期都能獲得平等的教育，在入學前都能得到充分的準備”。奧巴馬提倡確保兒童得到高質量的早期教育和照料機會，聘用有資格的教師，獎勵具有專家能力的、有責任心的教師，重視科學和數學教育，通過讓父母在孩子的學校和家庭教育中扮演更大的角色，使他們能夠培養出健康和成功的孩子。

除此之外，奧巴馬政府還特別設立了總統早期學習委員會，這個組織是有總統直接領導的，目的為促進學前教育發展，強化政府職能。總統早期學習委員會是由奧巴馬直接領導，其他成員還包括各州州長、公司領導、社區領導、相關領域的專家等。他們的職責主要是：第一，宣傳工作。通過對學前教育重要意義和價值的大力宣傳，提高全社會對學前教育的關注。第二，制定政策。規劃聯邦政府的教育項目和各州學前教育的任務，確保發展方向的重要性。第三，協調合作。委員會一方面強化聯邦政府的主導作用，一方面還要加強聯邦政府與州政府之間的合作。第四，經濟保障。委員會要提有效對策規劃政府財政投入和吸引社會投入。第五，項目評估。委員會還要定期對所實施的學前教育政策進行評估，以保證學前教育的正確發展。總統早期學習委員會是美國有史以來最高級別的學前教育領導機構，它的建立推動了美國學前教育事業的全面發展。

三、美國學前教育政策的特點及對我國的啟示

（一） 注重充分調動各州和地方政府的積極性

美國聯邦政府為了調動各州和地方政府的積極性，充分給予州和地方政府在學前教育中的自主權和靈活性?！睹绹?000年教育目標法》(Goals2000:Edueate America Art )中提出要促進州與地方政府合作，確保各州和地方的權力。同時，通過競爭機制，使各州和地方為爭取較多的自主權和靈活性變得更加積極主動。這樣，不僅加強了聯邦政府的對學前教育的領導職能，也促進了州與地方政府的合作，從而促進了國家學前教育事業的整體發展。

（二） 重視政府各相關部門的協調合作

美國學前教育政策制定時還特別重視各相關部門的協調與合作。首先，在制定學前教育法律法規的過程中，如果出現分歧，美國國會上下兩院的委員會與不同部門進行溝通和協商，確保政策制定的合理性。其次，在政策實施的過程中，對相關部門的職責都進行了明確的規定，確保政策的有效實施。最后，對于幼兒園和保育中心兩類機構，教育部明確提出要將將其銜接起來，二者相互影響，并頒布了相關法案。

（三）加強對學前教育事業發展的財政投入

學前教育事業要發展離不開可靠、穩定的財政投入，各項法案的實施都是靠著強大的財政投入保障著兒童的利益的。奧巴馬上臺后提出了《零歲五歲教育計劃》(Zero to Five Plan)，擬每年投資100億美元，為幼兒和家長服務，通過整合性的早期教育和保育服務，激勵各州為兒童提供更多更好的學前教育。這次財政投入的單筆額度堪稱歷史之最。奧巴馬政府還注重保障機制的制度化建設，保證了聯邦政府撥款的目標、投入方向與效率。

綜上所述，美國學前教育的發展離不開各屆總統有力的政策保障，這對于我國學前教育政策的計劃和實施有著一定的借鑒作用，我國應該吸收美國學前教育政策的優秀經驗，加大財政投入和宏觀調控力度，促進我國學前教育事業的發展。

參考文獻：

1、陶濤.20世紀90年代后期美國聯邦政府學前教育政策研究[D].西南大學，2009

2、張美紅，張芬.美國奧巴馬政府高質量普及學前教育的政策特點[J].學前教育研究，2010(9)

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