建立四個(gè)機(jī)制 掌控四訪問題

當(dāng)前，不少企業(yè)都面臨著如何做好群眾上訪工作統(tǒng)領(lǐng)信訪穩(wěn)定的問題。在企業(yè)怎樣才能做好群眾上訪穩(wěn)定工作呢？結(jié)合井下礦多年的實(shí)踐，我們認(rèn)為應(yīng)圍繞“十二個(gè)字”做好文章。

建立四個(gè)機(jī)制

鞍鋼礦業(yè)弓礦公司井下鐵礦是一個(gè)老礦山，其特定的生產(chǎn)作業(yè)條件，使安全難度較大，而且特殊的工作環(huán)境和多元化的用工結(jié)構(gòu)，形成了井下職工生活困難的多、家住平房的多、工傷長病的多、外部用工的多、利益訴求的多和收入低的“五多一低”狀況，加大了思想政治工作難度。近年來，我們按照公司黨委要求，以做好群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪穩(wěn)定工作，并運(yùn)用思想政治工作優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，有效避免了5起群體訪事件和17人次越級(jí)訪出現(xiàn)，維護(hù)了弓礦和諧穩(wěn)定的良好局面。我們主要做法是：“建立四個(gè)機(jī)制”。

首先是建立“五百一辦”思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制。為了把思想工作做到人、做到崗、做到家，我們在全礦上下開展了“千人狀況普查”和“千人問卷調(diào)查”活動(dòng)，從七個(gè)方面，全面了解和掌握了井下職工的素質(zhì)、心態(tài)、追求、生活、子女、婚姻和訴求情況，并按照公司黨委關(guān)于推進(jìn)“三位一體”思想政治工作的要求，形成了《“五百一辦”思想政治工作實(shí)施方案》，即通過各級(jí)干部串百家門、訪百家人、交百家友、知百家情、解百家憂，為職工辦實(shí)事。同時(shí)，還制定出12項(xiàng)思想政治工作制度，使這一機(jī)制，不僅從制度上得以保證，而且通過“五百一辦”，了解了很多工人家里的小事情，化解了很多工人家里的小矛盾，從而促進(jìn)了職工家庭的和諧。兩年來，各級(jí)干部共走訪慰問職工410人次，救助困難職工397人次，幫助解決困難112件，兌現(xiàn)職工承諾19項(xiàng)，并利用捐資助學(xué)和愛心助困形式，資助71名困難職工及子女就學(xué)，緩解了職工燃眉之急。

二是建立“齊抓共管”信訪穩(wěn)定工作的協(xié)同機(jī)制。我們建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、信訪協(xié)調(diào)、各部門配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，把信訪穩(wěn)定工作納入黨委工作的重要日程和不同時(shí)期黨建工作的重點(diǎn)安排，以及政治工作卓越績效考核的重點(diǎn)指標(biāo)，堅(jiān)持每月末、每季度、每半年和每年底都進(jìn)行一次了解、排查、梳理和研究，尤其是黨委每年初都與各部門和作業(yè)區(qū)，簽訂信訪穩(wěn)定責(zé)任狀，行政也把這項(xiàng)工作納入到戰(zhàn)略績效管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，形成了從上至下抓信訪穩(wěn)定的責(zé)任體系，為做好信訪穩(wěn)定工作提供了保證。

三是建立“聞?dòng)嵄貏?dòng)”化解群體性事件的合力機(jī)制。我們抓信訪穩(wěn)定工作如同抓安全生產(chǎn)那樣，通過建立礦、作業(yè)區(qū)和班組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，注意收集信息，發(fā)現(xiàn)苗頭，掌握動(dòng)態(tài)，并根據(jù)預(yù)警性，超前性的信訪信息，制定應(yīng)急預(yù)案，力求把信訪苗頭控制在源頭，化解在班組，解決在初始，使矛盾消化在下邊，問題解決在內(nèi)部。

四是建立“事在解決”關(guān)愛職工的幫困機(jī)制。做好新形勢下的職工思想穩(wěn)定工作，必須了解和掌握職工群眾中出現(xiàn)的呼聲、要求、困難和訴求，并以“事在解決”為目標(biāo)，用真情去理解和關(guān)愛職工需求，用實(shí)意去幫助和解決各種困難。這兩年，就是按照這一方法，解決了職工中出現(xiàn)的一些突發(fā)性、改革性、歷史性和當(dāng)期性的問題，使不穩(wěn)定的可控范圍抑制在了作業(yè)區(qū)之內(nèi)，不穩(wěn)定的可控人員也達(dá)到了610人次。

掌控“四訪”問題

一是有效掌控工作中發(fā)生的不可測性群體訪事件。井下鐵礦項(xiàng)目承攬人員744人。新班子剛組建，我們就收到了281名項(xiàng)目承攬人員寫給礦長和黨委書記的聯(lián)名信，要求解決醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)病檢查和節(jié)日加班等問題。面對這起可能發(fā)生的群體性信訪苗頭，我們快速做出反應(yīng)，迅速采取行動(dòng)，有序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間召開了班子會(huì)，研究對策；深入第一地點(diǎn)調(diào)研排查，掌控事態(tài)；約談第一相關(guān)人了解情況，進(jìn)行對話。隨后召開了作業(yè)長、黨支部書記穩(wěn)定工作會(huì)議，組織部分項(xiàng)目承攬人員座談和舉辦礦長“接待日”，與他們進(jìn)行對話，并向公司有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，與相關(guān)單位主動(dòng)協(xié)調(diào)，使問題逐步得到落實(shí)，至此項(xiàng)目承攬人員的思想和工作情緒保持了穩(wěn)定，未出現(xiàn)上訪傾向和越級(jí)訪行為。

二是及時(shí)化解改革中凸顯的不平衡性越級(jí)訪矛盾。這次薪酬改革，一些感到不平衡的落聘干部和那些認(rèn)為職級(jí)插低的工人反映比較突出。為了穩(wěn)定干部職工的思想工作情緒，我們做了大量深入細(xì)致的思想穩(wěn)定工作。

干部競聘前，由于思想準(zhǔn)備充分，方案設(shè)計(jì)周密，流程操作規(guī)范，減少了許多矛盾點(diǎn)，干部普遍表示滿意。然而，我們遇到的最大壓力和面對的最棘手問題，還是原中協(xié)、中茨劃轉(zhuǎn)井下鐵礦的18名科級(jí)干部和36名以工代干人員無崗無編和落聘低聘問題，而且這些人的不平衡心態(tài)和積怨心理，使他們當(dāng)中有些人幾次找到礦領(lǐng)導(dǎo)要待遇、發(fā)牢騷、講氣話。一位五十多歲的正科級(jí)干部，因受到體制和落聘的雙重壓力，情緒有些激動(dòng)。還有一名落聘干部，認(rèn)為答辯出題不公正，情緒反常，找到礦領(lǐng)導(dǎo)。也有一名代干人員，落聘后，心里覺得很不平衡，要求領(lǐng)導(dǎo)能否想點(diǎn)辦法。針對這些不穩(wěn)定因素，我們采取了“面對面”交流，“一對一”談話，“情與情”溝通和“實(shí)打?qū)崱睅屠У姆椒ǎc他們真誠溝通講形勢，真心理解講政策，真情交流講感情和真實(shí)幫困講關(guān)心，使他們消除了認(rèn)識(shí)誤區(qū)，減少了政策誤解，穩(wěn)定了工作情緒。這次井下鐵礦62名正科級(jí)干部，有31人落聘和低聘，可是，他們的思想和情緒都很穩(wěn)定。

工人職級(jí)插入期間，我們也遇到了比較大的困難，主要是有9個(gè)崗位、361人。他們普遍認(rèn)為自己的職級(jí)插低了，其中掘進(jìn)臺(tái)車崗位有54人，他們的意見最大，并有十幾人集體找礦里，有的還想到鞍鋼從“根”上找。針對職工提出的問題和反映的情緒，我們一方面進(jìn)行了深入細(xì)致的形勢任務(wù)教育和改革政策的解讀；另一方面組織各級(jí)干部，到井下、到班組、到崗位，與工人“一對一”談心、“條對條”解答，使不穩(wěn)定情緒消化在班組。井下鐵礦薪酬改革期間非常平穩(wěn)，未出現(xiàn)一起越級(jí)上訪事件。

三是妥善處理歷史遺留的不穩(wěn)定性個(gè)人訪問題。新班子組建后不久，我們就得知全礦310名職工辦的爆破證費(fèi)用都是工人自己墊的，而且長達(dá)3年沒有解決，工人反映強(qiáng)烈。對此，礦黨委、行政十分重視，一邊召開支部書記會(huì)議，做好解釋工作，穩(wěn)定工人情緒，一邊責(zé)成有關(guān)部門研究解決辦法，使這一問題很快得到落實(shí)，并在短時(shí)間內(nèi)全部補(bǔ)發(fā)給了本人，工人很是高興，從中消除了一起潛在的越級(jí)訪隱患。一名工傷職工，因手中持有一張過去的領(lǐng)導(dǎo)批條，多次到公司上訪，要求解決住房問題。而他提出的問題，公司信訪部門早已做了明確答復(fù)，可他仍上訪不斷，成為公司的一個(gè)老上訪戶和領(lǐng)導(dǎo)“包案”的重點(diǎn)對象。為了解決這一老大難問題，我們一邊配合公司信訪部門做他的思想工作，一邊根據(jù)公司要求和信訪部門的建議，幫助他解決實(shí)際困難，并且根據(jù)本人請求，由礦工會(huì)負(fù)責(zé)，為他修繕住房提供了必要的幫助，使長達(dá)幾年未解決的歷史遺留問題得到了妥善處理。

四是切實(shí)關(guān)注當(dāng)期出現(xiàn)的不確定性隨機(jī)訪訴求。這兩年，我們遇到了很多預(yù)想不到的職工訴求，特別是有來要系數(shù)的、有來要救濟(jì)的、有來要借錢的、有來要工傷的、有來要欠賬的，還有的來要安排孩子工作的，等等。如果這些不確定性的訴求得不到答復(fù)，或造成不良后果，都會(huì)影響到井下礦乃至公司的和諧穩(wěn)定。我們絲毫不敢懈怠，始終站在維護(hù)好、發(fā)展好弓礦和諧穩(wěn)定的高度，從細(xì)節(jié)抓起，從小事做起，注重思想教育，人為關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，不斷理順不良情緒，化解各種矛盾。今年4月份，一名井下工人被調(diào)出原崗位后，因事先沒有通知他，當(dāng)天還在上班，下班后告訴他時(shí)，心理很不是滋味，覺得調(diào)離原崗位與現(xiàn)崗位的收入差距明顯，所以，心態(tài)反差很大，便通過家住沈陽的女兒，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布他的訴求。我們知道情況后，立即與他交流，及時(shí)了解訴求，并與他女兒直接聯(lián)線，協(xié)調(diào)如何化解這一矛盾，隨后提出解決建議，得到了父女倆的理解。最后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在征得本人同意的情況下，對他的崗位做出了適當(dāng)安排，使本人比較滿意，也取消了“打官司”的念頭。

總之，做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，必須用心用情。只要牢記“建立四個(gè)機(jī)制，掌握‘四訪’問題”，才能吸納職工的情感，感召職工的情懷，達(dá)到思想工作事半功倍的效果。實(shí)踐證明，做好信訪穩(wěn)定工作，是推動(dòng)弓礦發(fā)展的前提條件，更是職工利益實(shí)現(xiàn)的保證。W