說(shuō)“籠子”

習(xí)近平總書(shū)記22日在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委大會(huì)上就反腐倡廉工作作了重要講話，這個(gè)講話真的十分重要和非常重要。讓我的文友也是老哥漢鏡堂先生高興地在QQ上表達(dá)振奮之意：“鼓掌——習(xí)近平總書(shū)記22日在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”這是習(xí)書(shū)記講話中精彩的語(yǔ)句，愚理解也是精華部分。同日各大網(wǎng)站和央視《新聞聯(lián)播》也報(bào)道了這個(gè)消息。還有更精彩的話語(yǔ)：從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

“籠子”為何物人人皆知，總書(shū)記說(shuō)的“籠子”乃關(guān)進(jìn)權(quán)力的無(wú)形籠子，是把一些人手中無(wú)拘無(wú)束、胡用濫用、為所欲為的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這種特殊的籠子的性質(zhì)和作用愚以前的拙文曾有探討，不再贅言，今天有必要再掰扯掰扯籠子的本身。

一是籠子的結(jié)實(shí)程度。既然要關(guān)東西，那么籠子先決條件是要能關(guān)住籠中物。要關(guān)住東西首先得牢固結(jié)實(shí)，不至于剛剛把一只猛虎置于籠中就被它稍一用力破籠而出，這樣的籠子形同虛設(shè)，一撞就破有何用？因而說(shuō)，有了籠子還必須結(jié)實(shí)，結(jié)實(shí)不結(jié)實(shí)至關(guān)重要，采用什么材質(zhì)尤為講究和重要。看這些年貪腐官員的能耐和水平，一般材質(zhì)如紙籠子、柳條籠子、木籠子、鋁籠子之類(lèi)的怕是不行，非鐵籠子鋼籠子不可，且籠子的縱橫條棍直徑須足夠粗壯。隨著形式的發(fā)展，貪腐們勢(shì)必會(huì)花樣翻新與中央玩游戲，所以說(shuō)，籠子也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)不斷適應(yīng)新情況新動(dòng)態(tài)，材質(zhì)有可能仍需不斷更新。

二是籠子的孔眼多大。籠子結(jié)實(shí)是先決條件，但僅僅結(jié)實(shí)還不行，孔眼大小也同樣決定著能否關(guān)住籠中之物。孔眼過(guò)大籠中物可以不太費(fèi)力氣輕易逃脫，究竟多大的直徑合適呢？這要視反腐制度設(shè)計(jì)而定。習(xí)書(shū)記說(shuō)，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。也即不但要打大個(gè)兒的豺狼虎豹，對(duì)小個(gè)頭的蒼蠅蚊子臭蟲(chóng)也不能放過(guò)和姑息遷就。這就給出“孔眼”直徑的尺寸了，這個(gè)籠子孔眼的直徑應(yīng)該比蒼蠅蚊子臭蟲(chóng)的個(gè)頭兒更小。

三是把什么東西裝進(jìn)去。簡(jiǎn)單說(shuō)是把權(quán)力裝進(jìn)去，但要講求的是把什么權(quán)利裝進(jìn)去。從道理上講，應(yīng)該把一切權(quán)力都裝進(jìn)去，只有這樣權(quán)力才能陽(yáng)光下運(yùn)行，才能為人民服務(wù)。在此，是否有必要對(duì)權(quán)力本身借勢(shì)來(lái)一次認(rèn)真的梳理和審視，哪些權(quán)利應(yīng)該有和必須有，哪些權(quán)利可有可無(wú)或本不該有，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)特供、公車(chē)私用、公款消費(fèi)等等。把權(quán)力的種類(lèi)和總量盡量減少，不但深得民眾擁護(hù)，同時(shí)也可以減少籠子的數(shù)量，于黨于國(guó)于民皆有百利而無(wú)一害。如若設(shè)計(jì)中權(quán)力種類(lèi)和數(shù)量得不到控制和抑制，客觀上貪腐必然增加，管理權(quán)力所耗的精力也越大。有效管理權(quán)力，首先是限制權(quán)力的滋生和增加，嚴(yán)格限制新權(quán)力的出臺(tái)。取消不該有的權(quán)力，比關(guān)它進(jìn)籠子效果更好。

四是籠子的鎖鑰匙。是籠子就得有個(gè)門(mén)，得加一把管用的鎖頭，方能把籠中物裝進(jìn)去。鎖的鑰匙就顯得極為重要和關(guān)鍵，這也是能否真正做到裝進(jìn)籠子的核心所在。再結(jié)實(shí)孔眼再小，有人給開(kāi)門(mén)，一切努力全白費(fèi)。故而，如何掌管好這把鑰匙就成了事情成敗之關(guān)鍵。關(guān)罪犯的牢門(mén)一般而言堅(jiān)固無(wú)比，但如若有人違法打開(kāi)牢門(mén)會(huì)怎樣呢？所以，未雨綢繆防患于未然必不可少。如何應(yīng)對(duì)家賊內(nèi)鬼作祟，在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)當(dāng)把這一環(huán)作為重中之重加以考慮，盡量避免因?yàn)槟硞€(gè)環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)時(shí)留有漏洞和缺憾。

其實(shí)，愚是把無(wú)形的籠子作有形的籠子來(lái)比喻了。上述幾點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中皆為看不見(jiàn)摸不著的東西，就連所說(shuō)的“籠子”依然是這樣。這原本就是政治法律制度和政策層面上的東西，是通過(guò)法律和制度的有關(guān)條文約束權(quán)力，防止權(quán)力失控和濫施濫為，使權(quán)力真正做到“為民所用”。

制約權(quán)利的籠子這玩意兒，其實(shí)并不陌生，古今中外史書(shū)上和現(xiàn)在見(jiàn)諸于文學(xué)影視中或多或少的都有所體現(xiàn)。不說(shuō)外國(guó)，僅說(shuō)中國(guó)，不能說(shuō)，中國(guó)以往對(duì)權(quán)力就沒(méi)有限制、制約和監(jiān)督，也不能說(shuō)中國(guó)就從未有過(guò)制約權(quán)力的籠子，如果這樣認(rèn)為則不是實(shí)事求是的精神和態(tài)度。歷朝歷代屢屢整治朝綱殺貪官的先例一數(shù)一大把，今日共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新社會(huì)更是凸顯。過(guò)去，沒(méi)有這樣大張旗鼓地公開(kāi)直呼“籠子”，但那無(wú)形的籠子也隱隱可見(jiàn)。不同的是，今天鄭重嚴(yán)肅地提出“籠子”的重要性，是說(shuō)明以前的“籠子”存在一些問(wèn)題，如若沒(méi)有問(wèn)題，習(xí)總書(shū)記也不至于此時(shí)在大會(huì)上嚴(yán)肅認(rèn)真地提出來(lái)。這幾年，民眾對(duì)貪腐深?lèi)和唇^，網(wǎng)文說(shuō)似乎越反越腐，越抓越多。不能說(shuō)網(wǎng)民說(shuō)的準(zhǔn)確，但從媒體披露而言，給人表象委實(shí)如此。當(dāng)然，網(wǎng)民不可能了解真實(shí)全貌，和官方公布情況有所不同。但貪官腐敗分子披露的“愈來(lái)愈多”是不爭(zhēng)的事實(shí)。一方面是由于今天信息通達(dá)快捷，一個(gè)腐敗分子被揭出來(lái)頃刻間傳遍世界，比以往一些內(nèi)部組織處理時(shí)代在數(shù)量上顯得多了很多。二是今天中國(guó)人富裕有錢(qián)了，客觀上這些人可貪之物比以前不知多了多少倍。三是世風(fēng)日下物欲橫流金錢(qián)至上。四是一些官員唯有自我，把黨性等等拋在腦后……之所以今日面臨反腐之嚴(yán)峻形勢(shì)，已經(jīng)提到“亡黨亡國(guó)”的高度和危險(xiǎn)境地，從側(cè)面也反映出現(xiàn)有的辦法有缺失，抑或力度不足，也即“籠子”上存在問(wèn)題，該關(guān)進(jìn)去的沒(méi)有全部被關(guān)進(jìn)去，有的關(guān)了進(jìn)去又莫名其妙地出來(lái)了，致使一些官員膽大妄為無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法一而再再而三地以身試法，從河南交通廳幾個(gè)“前腐后繼”的廳長(zhǎng)可窺視一斑。

古今中外，仿佛沒(méi)有貪腐的社會(huì)不存在，任何制度任何國(guó)度都難免貪腐現(xiàn)象，只是各國(guó)存在多寡輕重不同罷了。國(guó)家興盛，關(guān)鍵在于如何管理好權(quán)力的使用，這也是考驗(yàn)執(zhí)政者治國(guó)能力非常關(guān)鍵的坎兒。權(quán)力管好了，社會(huì)勢(shì)必人心穩(wěn)定長(zhǎng)治久安，人民必然安居樂(lè)業(yè)幸福安康，國(guó)家必然欣欣向榮蒸蒸日上，生機(jī)勃勃繁榮富強(qiáng)。反之，必定貪腐猖獗，民怨載道，社會(huì)動(dòng)蕩，甚至危及社稷江山。今天說(shuō)，貪腐再不遏制亡黨亡國(guó)并非杞人憂天或危言聳聽(tīng)，而是頭腦格外清醒的警示。

打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎瑱?quán)力就如我們天天使用的電一般，管好它按規(guī)則使用就能造福人類(lèi)，造福千家萬(wàn)戶，如若使用不當(dāng)或者失控，它也能發(fā)威現(xiàn)出惡魔的一面，危及人類(lèi)危及社會(huì)危及百姓。能否發(fā)揮良性的一面，在于如何管理和使用。借這個(gè)比喻思之，權(quán)力，是否也如此呢？

期待總書(shū)記的這次講話能有晴天霹靂之萬(wàn)鈞之力，從法制上、制度上把權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)籠子，并得以有所約束和制約，讓它在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受法律、制度的監(jiān)督，接受輿論和人民的監(jiān)督，真正達(dá)到“權(quán)為民所用”，使中國(guó)的社會(huì)不斷走向文明民主法治！