普通百姓眼中的“景區”

統計發現，全國（不含港澳臺）130家5A級景區（非淡季）中，近半數門票價格過百元。價格在100元至200元（含200元）的5A景區占比最多，達35.38%，絕大部分的普通百姓只能望“景”興嘆。

“風景名勝區應該回歸公益，降低門票價格，從長遠看甚至是免票。”昨天舉行的《中國風景名勝區事業發展公報》新聞發布會上，住建部城市建設司副司長、風景名勝區管理辦公室副主任李如生表示，部分風景名勝區門票價格偏高的問題是存在的，下一步將從加大資金投入等方面采取措施，減少其對門票收入的高度依賴，降低門票價格。（12月5日《新京報》）

風景名勝資源屬于國家公共資源，風景名勝區事業是國家公益事業，國外許多國家的景區門票價格占人均月收入的比例一般不超過1%，而國內景區門票的價格不但高于1%的比例，還高的離譜，風景名勝的公益性特征正漸行漸遠，甚至已成為普通百姓不再享有的權利。統計發現，全國（不含港澳臺）130家5A級景區（非淡季）中，近半數門票價格過百元。價格在100元至200元（含200元）的5A景區占比最多，達35.38%。換句話說，景區門票價格已到了一個高位，4A級以上的景區只有中等以上收入者才舍得花錢去觀賞，而5A級以上景區除了高收入者有錢光顧外，絕大部分的普通百姓只能望“景”興嘆。老祖宗留下的遺產成為政府、企業牟利的工具，一張門票動輒一兩百元，加上餐飲、交通費的支出，低收入人群想去看看大自然的鬼斧神工只能在睡夢中。如此一來，普通老百姓會作何感想，還會有榮譽感嗎？一項超過1000名網友參與的調查顯示，認為景區門票“太貴了，門票支出已經嚴重影響旅游熱情”的網友達89.2%，僅有0.3%的網友認為“門票不貴，物有所值”。有不少網友因此而感嘆，“票價節節攀升，處處是看不起的風景。”

公共資源不應該限制公眾的進入和接觸，更不應該用來謀利。關于景區漲價的理由，無非是“運營成本提高”、“門票收入主要用于保護”及“提高票價以消峰平谷或減緩壓力”等說辭，但普通百姓誰看到過景區的經營賬本？既然公眾從未看到過賬本，高低的依據又在哪里？《風景名勝區管理條例》第三十九條規定：“風景名勝區管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業或者個人行使。”但時下，原本屬于公共資源的風景名勝或者歷史遺產，在不少地方事實上早已成為地方政府甚至一些旅游經營公司牟利、生財的道具。景區的管理和經營者也多是“一套人馬，兩塊牌子”，掛著“以公益為目的的事業單位”的幌子，行著“以自身利益最大化為能事的壟斷性行為”，加上部分“以旅游立市”的地方政府存在“外地人的錢不賺白不賺”的短視心理，不僅漲價理由只是敷衍民意，門票價格聽證會也僅是走過程而已。

風景名勝資源是公眾共有的自然資源，不能拒絕承擔社會職責和公益角色，也不應將門票收入當做地方財政收入的搖錢樹。面對景區門票不斷“瘋漲”的沖動，住建部城市建設司副司長、風景名勝區管理辦公室副主任李如生等在《中國風景名勝區事業發展公報》新聞發布會上給普通百姓帶來了喜訊——“風景名勝區應該回歸公益，降低門票價格，從長遠看甚至是免票”。對于如何解決風景名勝區高票價的問題，有關部門開出了“兩劑猛藥”。“藥效”如何，我們可拭目以待。但筆者認為，讓風景名勝區回歸公益性不能沒有剛性的手段，如果沒有剛性的手段監管，再好的愿望也會被食利集團化解于無形，不僅難以遏制景區門票漲價潮，還很可能滋生更多的腐敗。