臨安拾荒者“持證上崗”不了了之

2012年，全國多個城市要求拾荒者持證上崗，引來一片熱議。為此，記者實地探訪了最早推出類似措施的浙江臨安，結果發現當地8年前“收編”拾荒者的政策，早已在無聲無息中不了了之。臨安的這一政策為何進行不下去？臨安的拾荒者們對“持證上崗”又是如何評價的呢？

當年名噪一時的拾荒公司，如今已是人去樓空

2004年9月10日，臨安市建設局對收舊拾荒市場經營權公開向社會進行招標。12月1日，中標的臨安安潔收舊拾荒服務有限公司正式開始營業。

作為一個新成立的公司，當時的安潔公司曾名噪一時，多家媒體對臨安市對拾荒者實行企業化管理進行了報道。然而，當時就有不少法律界專家和學者對此表示質疑。有專家認為，政府對拾荒進行管理，實際上是屬于一種管制行為。由于目前法律并沒有說公眾拾荒是不合法的行為，拾荒是個人權利，政府是無權進行干涉的。對拾荒進行企業化規范管制，實際上也是一種強制行為。

記者來到位于臨安廣苑小區62號的安潔公司原址，發現這個地方已經成了啤酒倉庫。倉庫的一位工作人員說，他們聽說過安潔公司，但好多年前已經不干了。記者隨后來到臨安錦城城南工商所，工作人員說，安潔公司并沒有注銷，但已經不運營了，相關人員也一直聯系不到。

記者撥打了安潔公司負責人的手機，對方一直處于關機狀態。

拾荒大軍回歸，認為“持證上崗”一事滑稽

2004年，臨安市發布《關于規范城區拾荒人員管理的通告》，要將拾荒者從“游擊隊”變成“正規軍”，統一著裝、統一車輛、統一佩證……所有在臨安的收舊拾荒者被要求納入公司進行管理，每月向公司繳納一定數額的“經營權使用費”。但沒想到，來自五湖四海的拾荒者對此卻并不買賬：在很短的時間里，3000人的拾荒大軍就走了三分之二，只剩下千余人。

而今日的臨安，路上時不時能看到各路拾荒者。其中有不少拾荒者是重返臨安，只是他們當中鮮有人還能記得這里曾經需要統一辦證著裝的經歷。而后來的拾荒者，對此更是一無所知。

住在臨安市馬溪社區的老陶，老家是安徽的，來臨安拾荒5年了。一輛三輪車、一把鉗子、一只蛇皮袋，就是他所有的勞動工具。“好的時候，一個月能掙上一兩千，除去吃喝，也能剩下點錢。”老陶說，干這一行很苦，要起早摸黑，而且飽受別人的白眼。對于辦證，老陶表示并沒有聽說過此事。他說：“撿垃圾都要辦證，要交費，天底下難道還有比這更滑稽的事情嗎？”

2004年，臨安3000多拾荒者一下子走掉了三分之二的原因，基本上都是不愿意被納入公司管理，不愿意繳納每月60元的“經營權使用費”。

老何是曾經離開臨安又重新回來到拾荒者之一。“當時，聽說這個消息，我好幾天都不敢出門，他們說不報名交錢就不讓拾荒了。我實在沒辦法，只好離開臨安，去別的地方謀生。”老何說。大概過了一兩年，老何打聽到臨安對拾荒者的統一管理不了了之了，他又回到了臨安。一開始，老何是偷偷地拾荒，后來發現拾荒并無人管，膽子也就大起來。

“畢竟，這里熟悉了，還是愿意留在這里生活。”老何說。不過，提起當年拾荒者統一辦證的措施，老何擔心有朝一日又有類似的要求。

相關職能部門不存在，當年的管理者拒談往事

當時對拾荒者進行統一管理的，是臨安市規劃建設局城建監察大隊。當記者來到臨安市規劃建設局時，卻被告之已沒有所謂的城建監察大隊了。

“臨安市城市管理行政執法局（以下簡稱城管執法局）成立后，原城建監察大隊的全班人馬和相關檔案都已移交，我們局已沒有相應的職能。而且從2004年到現在，局里領導也換了好幾任，現在我們局已沒有人了解當時的情況了。”臨安市建設規劃局辦公室一位工作人員對記者說。

這名工作人員說，建設規劃局唯一和拾荒沾點邊的環衛職能，也已劃到城管局。

隨后，記者來到臨安市城管執法局。

臨安市城管執法局辦公室副主任梁棟說：“我以前是城建監察大隊的，聽說過對拾荒者進行統一收編、辦證的事……但是臨安城管執法局自2007年成立之日起，就沒有過這一項職能，原城建監察大隊的市容、規劃、市政、綠化的職能都歸到這里。我局并不是城建監察大隊的擴建，而是一個新的部門。”

臨安市城管局執法副局長童根華說：“我們現在并不存在對拾荒人員進行規劃管理的職能，除非出現有市民投訴拾荒者侵占城市人行道等行為，我們才會管理。”對于記者所講的臨安曾經實行的對收舊拾荒人員進行統一管理、統一辦證的事情，童根華表示，他并沒有聽說過。

（據《今日晨報》）