略論西藏城市的歷史發(fā)展及其地位

[摘要]西藏城市雖然形成較晚，經(jīng)歷了原始聚落、堡寨、城市雛形、城市形成等漫長的過程，但是在西藏發(fā)展的歷史過程中卻有著重要的地位和作用。西藏城市成為區(qū)域政治、軍事中心，推動(dòng)西藏社會(huì)的發(fā)展變遷；西藏城市具有重要的聚集和輻射功能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著帶動(dòng)作用；西藏城市是重要的宗教文化載體，受宗教影響巨大，宗教文化功能突出。自元代以來，西藏城市還充分發(fā)揮著維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族融合，鞏固邊疆的作用。

[關(guān)鍵詞]西藏；城市；歷史地位

中圖分類號(hào)：K18文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2013）01-0050-11

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大委托項(xiàng)目“西藏的歷史與現(xiàn)實(shí)”子課題《西藏城市發(fā)展與社會(huì)變遷研究（17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)中葉）》 （批準(zhǔn)號(hào)：XZ1002）階段成果；四川大學(xué)985工程“區(qū)域與歷史”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的階段成果，四川大學(xué)“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的子階段成果。

作者簡介：何一民（1953-），四川成都人，四川大學(xué)985工程“區(qū)域與歷史創(chuàng)新基地”教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：近代史、城市史；付志剛（1984-），四川綿陽人，四川大學(xué)歷史文化學(xué)院博士生；鄧真（1980-），四川松潘縣人，藏族，四川大學(xué)歷史文化學(xué)院博士生，研究方向：城市史。四川 成都610064城市是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。自古以來，城市的興起和發(fā)展就是人類社會(huì)文明的標(biāo)志，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的集中體現(xiàn)。西藏文明源遠(yuǎn)流長，城市出現(xiàn)也較早，經(jīng)過了原始聚落、堡寨、城市雛形、城市形成和城市曲折發(fā)展等若干階段。西藏城市由于受到高原地理環(huán)境、落后的農(nóng)牧生產(chǎn)方式、區(qū)域總?cè)丝谏跎俚纫蛩氐挠绊懀傮w數(shù)量較少，規(guī)模普遍較小，不少城市機(jī)能發(fā)育不健全，發(fā)展相對(duì)緩慢，但西藏城市作為西藏區(qū)域的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和宗教中心，不僅在西藏地區(qū)具有重要的地位，對(duì)西藏社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，而且作為中國城市的重要的有機(jī)組成部分，在中國歷史進(jìn)程中有著重要的地位，并起到了重要的作用。須要特別強(qiáng)調(diào)的是，西藏城市作為一種獨(dú)特的文明形態(tài)，對(duì)世界多元文明的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，并在滿天繁星的世界城市中占有一席重要的地位。一、西藏城市在區(qū)域發(fā)展歷史中的地位西藏地處世界屋脊，位于我國地形三大臺(tái)階的第一級(jí)，平均海拔4000米以上，藏西北高原地區(qū)更是平均海拔在5000米以上。西藏的自然條件也有區(qū)域差別，西藏“西北部地勢(shì)高峻，復(fù)以岡底斯山之隔絕，信風(fēng)被阻，因而氣候干燥，雨水稀少，全年夜間溫度常在冰點(diǎn)以下，荒山窮谷，闐無居人，土地荒涼，植物絕鮮。惟滿地產(chǎn)鹽，日光照之，皚然奪目。東南部雅魯藏布江流域，天時(shí)較易，雨澤亦多。而印度河與雅魯藏布江之水源，亦皆于季風(fēng)所施之夏雨也”。[1]西藏西北部的自然地理?xiàng)l件較為惡劣，不適合人類生存和發(fā)展，故而這一地區(qū)的人口較少，經(jīng)濟(jì)落后，城市數(shù)量少、規(guī)模小。但藏東南一江兩河地區(qū)的自然地理?xiàng)l件相對(duì)較好，特別是拉薩河谷地帶更是“藏風(fēng)聚氣，四時(shí)溫暖，冬日少雪，春至則花開，桃紅柳綠，有古柏喬松，僧舍梵林，風(fēng)景絕佳，故有西方極樂之名”。[2]因而西藏最重要的城市都主要集中在藏東南的一江兩河地區(qū)。

城市的出現(xiàn)是人類從野蠻進(jìn)入文明的一個(gè)重要標(biāo)志，因而西藏早期城市的出現(xiàn)標(biāo)志著西藏社會(huì)的進(jìn)步，并成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中心。西藏雖然地處雪域高原，自然生態(tài)環(huán)境較脆弱，但這里很早有就有了人類的活動(dòng)，在三四千年前西藏的居民就已經(jīng)形成若干規(guī)模不等的氏族部落，并形成了早期的聚落——堡寨，因而西藏城市的萌芽出現(xiàn)較早，略晚于黃河流域和長江流域。但黃河流域和長江流域的早期城市發(fā)展迅速，到商周時(shí)期已經(jīng)形成比較完整意義上的城市，而春秋戰(zhàn)國時(shí)期就出現(xiàn)了城市發(fā)展的第一次高潮，秦統(tǒng)一后，則在中國建立了較為嚴(yán)密的城市行政等級(jí)體系。與此相比，西藏卻因生產(chǎn)力發(fā)展遲緩，社會(huì)變動(dòng)、階級(jí)分化較慢，人口較少，直到吐蕃王時(shí)期才出現(xiàn)比較完全意義上的城市，而同期的唐王朝則出現(xiàn)了世界性的大城市——長安。盡管如此，西藏城市一經(jīng)形成，也在區(qū)域發(fā)展中有著重要的地位，并隨著西藏政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變遷，作用越來越突出。

（一）城市成為區(qū)域政治、軍事中心，推動(dòng)西藏社會(huì)的發(fā)展變遷。

在距今2000多年前，在藏區(qū)上、中、下三大地區(qū)形成了十幾個(gè)小邦國，[3]史書把它們稱為“十二小邦”或者“四十小邦”，《敦煌本吐蕃歷史文書》記載：“各個(gè)小邦境內(nèi)遍布著一個(gè)個(gè)堡寨”。[4]這些堡寨，起初大都是用于作戰(zhàn)、屯駐等軍事目的，后來就發(fā)展為各個(gè)邦國的都城，成為一定區(qū)域的政治、軍事中心，這些堡寨的出現(xiàn)標(biāo)志著西藏進(jìn)入早期文明時(shí)代。堡寨是西藏早期城市的雛形，也是后來形成城市的基礎(chǔ)。所有小邦首領(lǐng)居住的堡寨，其選址都是經(jīng)過反復(fù)的考量和選擇，這些地址既位于交通要道，是重要的軍事要地，也在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較集中地方，其自然地理?xiàng)l件相對(duì)較好，如氣候、土壤、水文、地貌等條件相對(duì)較優(yōu)良，因而具備了形成為城市的基礎(chǔ)條件，如山南地區(qū)的澤當(dāng)、瓊結(jié)、曲松等，這些地區(qū)以后成為西藏城市的發(fā)源地，出現(xiàn)了多個(gè)早期城市。

以堡寨為中心的部落聯(lián)盟在西藏早期政權(quán)的形成、區(qū)域統(tǒng)一過程中發(fā)揮了重要的作用。隨著部落聯(lián)盟的發(fā)展，部分堡寨開始向早期城市轉(zhuǎn)化。但有關(guān)西藏早期城市的記載非常少，到底哪一個(gè)是西藏最早的城市，現(xiàn)在還無明確的文獻(xiàn)資料可以證明，而考古發(fā)掘也未找到西藏早期城市的遺址。長期流行于西藏民間有一種說法：“地方莫早于雅隆，國王莫早于聶赤贊普，宮殿莫早于雍布拉康”。[5]公元前4世紀(jì)，聶赤贊普被山南澤當(dāng)以“悉補(bǔ)野”部為核心的十余個(gè)部落推舉為“王”， 聶赤贊普建立了雅隆部落聯(lián)盟，政治和社會(huì)組織有了很大發(fā)展，由聶赤贊普領(lǐng)導(dǎo)的雅隆部落聯(lián)盟在青藏高原諸多小邦的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸強(qiáng)大起來，并將周圍各小邦陸續(xù)收歸為屬民，劃分尊卑，宣揚(yáng)苯教，從此藏民族突破以血緣結(jié)成的氏族障礙，開始以地域來劃分屬民。聶赤贊普為了防止其他部落的侵犯和各種野獸的襲擊，在澤當(dāng)以南扎西次日山上建造了雍布拉康城堡。雍布拉康城堡既是一座王宮，又是一座軍事要塞，但規(guī)模遠(yuǎn)大于小邦時(shí)代的堡寨，并在周圍形成了若干村莊聚落，這些村莊聚落從屬于王宮，其居住者或從事農(nóng)牧業(yè)，或從事手工業(yè)，但他們都臣服王室并為王室服務(wù)，因而城堡與村莊聚落相互依存，構(gòu)成了具有當(dāng)規(guī)模的聚落群。因而有藏文史書把雅隆王統(tǒng)作為早期西藏歷史的“正統(tǒng)”和主線，把雅隆部落第一代首領(lǐng)聶赤贊普降世和雍布拉康看作西藏文明的開始的標(biāo)志，因而雅隆部落的統(tǒng)治中心雍布拉康城堡即有可能就是西藏最早的城市。

雅隆部落聯(lián)盟建立后，推動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，特別是在第八代贊普布德貢杰時(shí)期，生產(chǎn)力水平有了很大提高，山南地區(qū)的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)有很大發(fā)展。據(jù)藏文史籍《賢者喜宴》記載，布德貢杰之時(shí)有賢臣茹列杰，“其聰睿之業(yè)績是：燒木為炭；煉礦石而為金、銀、銅、鐵；鉆木為孔，制做犁及牛軛；開墾土地，引溪水灌溉；犁地耦耕；墾草原平灘而為田畝；于不能渡過的河上建造橋梁；由耕種而得谷物即始于此時(shí)”。《西藏王統(tǒng)記》也載：“鉆木為孔作軛犁，合牛軛開荒原，導(dǎo)匯湖水入溝渠，灌溉農(nóng)田作種植。自斯以后，始有農(nóng)事”。[6]因而普遍認(rèn)為西藏的農(nóng)業(yè)開始于布德貢杰贊普時(shí)期。

雅隆部落聯(lián)盟由于生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)了人口的增加和聚落的擴(kuò)大。第8代贊普去世后，第9代贊普在今瓊結(jié)河邊的青瓦達(dá)孜山上建造了第一座藏王墓——青瓦達(dá)孜宮，其后相繼有五代贊普也分別在此建宮，宮各有名，形成宮堡群落，圍繞青瓦達(dá)孜宮，在山下逐漸形成新的聚落，這個(gè)新的聚落孕育了其后的政治中心匹播城。大約在第27、28代贊普在位時(shí)，雅隆部落聯(lián)盟的手工業(yè)技術(shù)取得重大進(jìn)步，手工業(yè)很可能已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)部門，并出現(xiàn)了專門的工匠。生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)了城市的形成，作為主要農(nóng)耕區(qū)的雅魯藏布江流域在此一時(shí)期還分布有十幾座部落聯(lián)盟的堡寨，這些堡寨也是各大小部落的政權(quán)中心。6世紀(jì)末，隨著雅隆部落的強(qiáng)大，在贊普所居之地的瓊結(jié)建立了匹播城，從而使這里成為除雍布拉康外的另一個(gè)政權(quán)中樞。瓊結(jié)，在漢文獻(xiàn)中又稱為跋布川。《新唐書·吐蕃傳》載：“其贊普居跋布川或邏娑川”。匹播城與雍布拉康相比，其城市形態(tài)更加完整，不僅政治、軍事功能得到強(qiáng)化，而且也因手工業(yè)的發(fā)展疊加了一定的經(jīng)濟(jì)功能，表明先前的城市雛形有了進(jìn)一步發(fā)展，由此推動(dòng)著匹播城逐漸向“城市”轉(zhuǎn)變。匹播城作為雅隆部落聯(lián)盟新的政治、軍事中心，以及不斷疊加的經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)于吐蕃王朝的建立和強(qiáng)大起了重要的作用。

在吐蕃王朝建立和強(qiáng)大的過程中，拉薩作為都城發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)，拉薩城市的形成標(biāo)志西藏城市的地位作用進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

633年，松贊干布繼位，統(tǒng)一各部，但面臨內(nèi)部分裂勢(shì)力的威脅，因而松贊干布決定將統(tǒng)治中心由澤當(dāng)遷往邏些（今拉薩）。松贊干布“率左右，漸臨布達(dá)拉宮，乃于此修建王宮”。[7]（P.26）布達(dá)拉宮建在紅山之上，據(jù)《松贊干布六字咒教戒》描繪：“紅山內(nèi)外三層圍城，宮室九百九十九間，加頂端佛堂（觀音堂）共一千間。樓城四周設(shè)有四座門樓，在與公主宮殿之間通以銀橋。東城門外，設(shè)有王之跑馬場(chǎng)，以磚石為基，上鋪木板包釘，兩旁珠寶網(wǎng)絡(luò)圍繞。跑馬之時(shí)，一馬奔騰，猶如十馬奔騰之勢(shì)”。《西藏王統(tǒng)記》也記載：布達(dá)拉宮“墻高約三十版土墻重疊之度，高而且闊……論其精美，則等同于大自在天之勝妙宮殿，視無厭足……論其堅(jiān)固，設(shè)有強(qiáng)鄰寇境，僅以無人則可守護(hù)”。[7]（P.128）由此可見布達(dá)拉宮規(guī)模十分宏大，象征著拉薩作吐蕃王朝政治中心地位的確立，同時(shí)也奠定了松贊干布的統(tǒng)治地位。

松贊干布又先后在拉薩建筑大小昭寺，筑河渠，修道路，奠定了拉薩早期城市的基本格局。拉薩城市的形態(tài)與布局受到佛教密宗思想的影響，仿照壇城樣式建造，在城市的中心修建了大、小昭寺，而在其東、南、西、北四個(gè)方向建造“四大宮殿”，大、小昭寺分別供奉尼泊爾公主帶入的釋迦佛不動(dòng)金剛 8歲等身像和文成公主帶入的釋迦牟尼 12 歲等身像，藏區(qū)各地的僧人和朝拜者均至此朝佛，由此確立了拉薩作為藏區(qū)朝佛圣地的地位。

松贊干布定都拉薩后，制定法律，劃分行政區(qū)域，分封官職，設(shè)五商、六匠，推動(dòng)商業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，吸引了越來越多的人口聚集，促進(jìn)了拉薩城市的興盛。松贊干布正是以拉薩為以基地，先后降服了周圍的蘇毗、多彌、白蘭、黨項(xiàng)、羊同等部，勢(shì)力日益強(qiáng)盛，建立了強(qiáng)大的吐蕃王朝。

拉薩從吐蕃王時(shí)期建都城開始，就奠定了作為西藏政治、宗教、經(jīng)濟(jì)、文化的中心地位。9世紀(jì)吐蕃王朝分裂以后，拉薩一度衰落，但由于其區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，有著吐蕃王時(shí)期奠定的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化基礎(chǔ)，故而17世紀(jì)中葉，格魯教派五世達(dá)賴?yán)镌诿晒殴淌己沟能娛聨椭拢诶_建立了政教合一的甘丹頗章政權(quán)，結(jié)束了長期的分裂割據(jù)，拉薩再次成為藏區(qū)的政治、宗教中心，繼而發(fā)展成為藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、交通中心，迄今為止，拉薩一直都是西藏的首府，在西藏社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中的重要地位是不言而喻的。

雖然西藏地處高原，自然地理環(huán)境較差，生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，但其城市的興起依然符合古代中國城市發(fā)展的一般規(guī)律，即政治中心城市優(yōu)先發(fā)展規(guī)律。所謂政治行政中心優(yōu)先發(fā)展規(guī)律，即一個(gè)城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度與其政治行政地位的高低成正比，政治行政地位越高的城市，規(guī)模也越大，發(fā)展速度就越快；反之，政治行政地位越低的城市，規(guī)模也越小，發(fā)展速度就越慢。[8]縱觀拉薩的城市發(fā)展史，城市的興起、發(fā)展都與西藏獨(dú)特的社會(huì)歷史發(fā)展需要密不可分。拉薩正是憑借較為優(yōu)越的自然環(huán)境、發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、便利的交通優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)越的戰(zhàn)略區(qū)位，成為吐蕃王朝的政治中心，因而得到超前發(fā)展。同樣也因?yàn)槿绱耍?dāng)它在分裂時(shí)期一旦失去政治中心地位后，也就出現(xiàn)衰落；但在甘丹頗章政權(quán)建立后以后，憑借統(tǒng)治者的政治權(quán)力和宗教權(quán)威，重新確立和鞏固了拉薩作為政治中心和宗教中心的地位，這也是拉薩在清代至民國時(shí)期成為西藏最大城市的一個(gè)重要原因，拉薩的政治優(yōu)勢(shì)和宗教地位是西藏地區(qū)其他城市所無法相比的，正因?yàn)榇耍_在西藏發(fā)揮著重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能，其城市功能在西藏各城鎮(zhèn)中也是最為完善的。雖然從吐蕃王朝建立至今，盡管西藏歷史進(jìn)程曲折，其間也有許多城鎮(zhèn)興起或衰落，然而拉薩在西藏社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位仍是無可動(dòng)搖，從西藏和平解放一直到今天改革開放，拉薩也因其是西藏自治區(qū)的首府，成為區(qū)域的政治中心，故而在西藏地區(qū)發(fā)展最快，規(guī)模也最大，并成為西藏地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。

除了拉薩外，西藏不同時(shí)期所興起的重要城市都是區(qū)域的政治、軍事中心，都對(duì)西藏的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。如13世紀(jì)中葉，隨著西藏地方政府薩迦政權(quán)的建立，推動(dòng)了薩迦政權(quán)所在地日喀則地區(qū)的興起，日喀則地區(qū)取代拉薩成為藏區(qū)的中心區(qū)域。14世紀(jì)初，帕竹王朝改萬戶制為大宗溪，由此促進(jìn)13宗之的桑珠孜宗所在地城市（即日喀則）的發(fā)展。特別是隨著扎什倫布寺的建立，成為班禪的駐錫之地，日喀則宗也就成為后藏地區(qū)的行政中心和宗教中心，由此帶動(dòng)后藏地區(qū)的發(fā)展。

（二）西藏城市具有重要的聚集和輻射功能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著帶動(dòng)作用。

城市是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的聚集中心與集散地，城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的集聚地，對(duì)區(qū)域發(fā)展具有組織、帶動(dòng)作用。增長極理論認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體在特定城市的集聚使經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，同時(shí)在這種集聚基礎(chǔ)上又進(jìn)一步向外圍地區(qū)擴(kuò)散，帶動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展。西藏早期城市是以政治、軍事功能為主，但由于大量非生產(chǎn)性人口的聚集，社會(huì)分工的產(chǎn)生，城市的經(jīng)濟(jì)功能也日益顯現(xiàn)，城市不僅聚集了大量的資源和社會(huì)財(cái)富，而且因其經(jīng)濟(jì)輻射作用，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在西藏堡寨時(shí)期，堡寨的規(guī)模不大，其功能較弱，聚集力和輻射力都十分有限。統(tǒng)一的吐蕃王朝建立后，拉薩成為吐蕃都城，拉薩等城市經(jīng)濟(jì)功能不斷疊加，其經(jīng)濟(jì)聚集和輻射功能不斷加強(qiáng)，特別是唐蕃聯(lián)姻后，吐蕃與中原內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、文化交流不斷增多，大量內(nèi)地的商品和手工業(yè)技術(shù)傳入吐蕃，吐蕃“因請(qǐng)蠶種及造酒、碾、鎧、紙、墨之匠并許焉”，[9]拉薩的城市經(jīng)濟(jì)功能有很大提升，尤其是在冶金、紡織、建筑、制陶、釀酒、采集和加工藥材方面取得了較大的發(fā)展；同時(shí)貿(mào)易活動(dòng)也很頻繁且形式多樣，史稱“吐蕃使論乞縷勃藏來獻(xiàn)德宗皇帝山陵金銀、衣服、牛馬等，成于太極殿庭”。[10]822年，“吐蕃蕃遣使進(jìn)馬六十匹，羊二百只及銀器，玉帶等”。[11]各種物資與經(jīng)濟(jì)信息匯聚于拉薩，推動(dòng)了拉薩商貿(mào)街區(qū)的形成，“到祖德贊時(shí)，在大小昭寺之間帶形成了繁華的綢布市場(chǎng)，各地商人都到這經(jīng)商”。[12]拉薩不僅成為吐蕃王朝的政治中心，而且也成為經(jīng)濟(jì)重心所在。

宋元明時(shí)期，西藏地區(qū)與中原內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，形式多樣，有官方榷場(chǎng)貿(mào)易、貢賜貿(mào)易和民間貿(mào)易等，明代時(shí)產(chǎn)生了定期的茶馬互市。

17世紀(jì)中葉，隨著甘丹頗章政權(quán)的建立和西藏被納入到清王朝統(tǒng)一的有效管轄之中，西藏逐漸擺脫前代的宗教及教派之爭(zhēng).在此后的200余年間，西藏的政教合一體制相對(duì)穩(wěn)定，西藏經(jīng)濟(jì)、文化有較大的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出日益向上的趨勢(shì)。因而西藏城市的地位有了進(jìn)一步的提升，尤其是與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，西藏的商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，不同層級(jí)的城市成為商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。拉薩在經(jīng)歷了幾百年的衰落之后，再度成為西藏的政教中心和經(jīng)濟(jì)中心，其他一些重要城市也成為一定區(qū)域的政教、經(jīng)濟(jì)中心。清中期，西藏形成了一個(gè)以拉薩為中心，以日喀則、江孜、亞東、帕里、聶拉木、基隆、昌都等城市為次中心的商貿(mào)區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)輻射力和聚集力東至康藏打箭爐、云南大理府，南抵不丹、尼泊爾，西達(dá)羅多克、禮市、阿魯木拉、克什米爾，北至甘肅西寧府。康乾時(shí)期，內(nèi)地和鄰國商人在拉薩的人數(shù)甚多，并在大、小昭寺之間以八廓街為主形成了繁華的商品市場(chǎng)，商賈輻輳，廛鋪棋布。拉薩集中了西藏大部分手工業(yè)者和主要手工業(yè)行業(yè)，主要有紡織、縫紉、鞋帽、制革、金銀、銅鐵、木石、造紙、印刷、雕塑、磨面、造酒、屠宰等數(shù)十個(gè)行業(yè)，尤以與宗教活動(dòng)相關(guān)的金銀銅器制作業(yè)興盛，鐲子、鼻煙壺、藏刀等為拉薩名特產(chǎn)品，精雕細(xì)鏤，極富特色。宣統(tǒng)元年，官府在拉薩北郊扎西地方，建鑄幣廠，以水為動(dòng)力，用機(jī)器造銀幣和銅幣。[13]

清代至民國時(shí)期，除首府拉薩外，日喀則、江孜、亞東、帕里、聶拉木、基隆、昌都等城鎮(zhèn)也都形成一定的規(guī)模，這些城鎮(zhèn)既是西藏各個(gè)區(qū)域的政教中心，也是各級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的中心，交通的節(jié)點(diǎn)，是西藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的中樞。昌都和江孜城市的興起與其交通和商業(yè)地位密不可分。昌都位于西藏東部，地處橫斷山脈和三江（金沙江、瀾滄江、怒江）流域，享有“藏東門戶”的盛譽(yù)，清季成為西藏東部的政治、經(jīng)濟(jì)、交通中心。清末民初，為藥材、茶葉、畜產(chǎn)品等產(chǎn)品的重要集散地。據(jù)記載：“昌都盛時(shí)僅內(nèi)地大商號(hào)就有22家”。[14]江孜“在前藏西南，后藏東北，背山面水，為西藏交通之重地，與定結(jié)、帕克里、噶達(dá)爾相通，布魯克巴（今不丹）、哲孟雄（今錫金）、宗木等部落來藏之要路也”。[15]成為商旅往來的交通要道，發(fā)展成為溝通前后藏的重要通衢，為西藏一大重鎮(zhèn)。這些城市中形成了固定的商業(yè)市場(chǎng)，聚集了一大批從事商業(yè)的西藏商人和外商。他們中有較雄厚的資本、固定商鋪的大商人，也有在市場(chǎng)上擺攤或游動(dòng)的小商人。商人的增多直接體現(xiàn)了商業(yè)的繁榮程度，據(jù)有研究者統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代，西藏真正從事商業(yè)的商人，不少于3000戶，其中如拉薩一地，1951年共有各行業(yè)商戶1297戶，流動(dòng)資金約7701760（銀）元。[16]

清以后，西藏地區(qū)與印度、尼泊爾等國家的貿(mào)易往來不斷緊密，促進(jìn)了邊貿(mào)城市的興起和發(fā)展，尤其是晚清開埠通商，使得亞東、江孜等城市迅速發(fā)展起來。帶動(dòng)了人員的往來，文化的傳播，使得西藏城市逐步發(fā)展為與周邊國家各種交流的紐帶。西藏地區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶動(dòng)了貿(mào)易樞紐城市的發(fā)展。交通的便利有助于茶馬互市，互市貿(mào)易又促進(jìn)城鎮(zhèn)的興起。各國的商人匯集于西藏的邊境城市和中心城市拉薩，從事著各種物質(zhì)的販運(yùn)。克什米爾商人在西藏跨區(qū)域貿(mào)易中占據(jù)著重要地位，也是拉薩最富有的外國商人群體，主要壟斷經(jīng)營布匹和生活日用品，每年他們從印度販運(yùn)各種鐵器、剪刀、棉織品，從中國采買絲綢，從俄國帶來麻織品。克什米爾商人也大量活動(dòng)于阿里地區(qū)，從事羊毛與克什米爾特產(chǎn)的交易活動(dòng)。尼泊爾商人在西藏的活動(dòng)，起初并不及克什米爾商人活躍，清中期，尼泊爾商人的人數(shù)增加，經(jīng)營的商品種類也不斷增多，在他們經(jīng)營的各種物品中，大米占大宗。此外，中尼邊界西藏居民與尼泊爾人以鹽易米、易布的商業(yè)活動(dòng)也十分普遍，影響亦大。尼泊爾商人多僑居拉薩，以聚居為主，人數(shù)不斷增加，他們的商貿(mào)活動(dòng)遍及西藏境內(nèi)，從事生皮、麝香、硬幣等物的販運(yùn)。在日喀則、江孜、拉孜以及工布江達(dá)等地也有尼泊爾商人的勢(shì)力，但為數(shù)較少。中國與印度的貿(mào)易歷史悠久，清前期印度商人主要通過尼泊爾和不丹向西藏輸往印度的商品。后來，由于印度與尼泊爾交惡，通過尼泊爾向西藏輸入商品的渠道被阻斷，印度與西藏的商品往來受到干擾。直到清晚期英國迫使西藏的亞東、江孜等城市開埠通商，中國與印度、尼泊爾的貿(mào)易才出現(xiàn)較大的發(fā)展。

民國時(shí)期，外國商人積極參與西藏各大小城市的貿(mào)易活動(dòng)。尼泊爾商人在西藏享有治外法權(quán)，尼泊爾在西藏設(shè)有武官1名，助理2名，衛(wèi)兵30名，駐拉薩，以保護(hù)尼泊爾商人。拉薩有尼泊爾人商店150家，這些商人都長期在拉薩居住。此外，江孜、日喀則等重要城市皆有尼泊爾人，總數(shù)近3000人，[17]許多尼泊爾人在西藏娶妻生子，長期定居。此外，在西藏還有印度、錫金、不丹等國商人。西藏對(duì)外貿(mào)易的增加，帶動(dòng)了相關(guān)城市的發(fā)展，特別是貿(mào)易中心拉薩的繁榮。據(jù)民國時(shí)期朱少逸考察：“販運(yùn)商品之商隊(duì)，例于每年十二月間，到達(dá)拉薩，卸貨后再購取其所需要之物品，于次年三月間春水融化以前離去，因之，每年十二月至次年二三月，為拉薩商品交易最活躍之時(shí)期”。[18]

馬克思指出：“商業(yè)依賴于城市的發(fā)展，而城市的發(fā)展也要以商業(yè)為條件”。[19]這是一種普遍現(xiàn)象，不僅在西方是如此，在中國內(nèi)地是如此，在西藏同樣如此。西藏發(fā)展歷史表明，商業(yè)的發(fā)展離不開各級(jí)城市，同時(shí)商業(yè)的繁榮也促進(jìn)了城市的發(fā)展。西藏的自然環(huán)境和相對(duì)落后的生產(chǎn)力，使西藏的物質(zhì)生產(chǎn)相對(duì)不足，有相當(dāng)部分生產(chǎn)資料和生活物資需要從外部引進(jìn)，因而商貿(mào)對(duì)于西藏的發(fā)展十分重要，而商貿(mào)自然是以城市為依托，所有的國內(nèi)外商品都匯聚到西藏主要城市，然后再分散到各小城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)，從而推動(dòng)了拉薩、昌都、日喀則等城市經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，人口的聚集和規(guī)模的擴(kuò)大。另一方面，西藏城市地位的穩(wěn)固，對(duì)其區(qū)域的輻射力的增強(qiáng)，又強(qiáng)化了貿(mào)易活動(dòng)中心的功能，促進(jìn)了商業(yè)繁榮。清代至民國，拉薩作為西藏地區(qū)最為重要的商品集散中心，商人通過西藏的交通網(wǎng)絡(luò)，深入農(nóng)牧區(qū)，將各處的農(nóng)牧產(chǎn)品集中販運(yùn)到拉薩再轉(zhuǎn)賣給中間商，或直接依靠對(duì)外交通道路輸出到內(nèi)地或國外。拉薩工商業(yè)的繁榮也間接地帶動(dòng)了周邊廣大腹地地區(qū)的發(fā)展。

（三）西藏城市是重要的宗教文化載體，受宗教影響巨大，宗教文化功能突出。

西藏城市的地位和作用除了與內(nèi)地城市有共性外，還有一個(gè)十分特別之處，即西藏城市受宗教影響特別大，同時(shí)對(duì)宗教的作用也十分突出，城市與宗教形成互動(dòng)。從一般地區(qū)來看，城市的興起與政治的需求、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通的發(fā)展密不可分，而西藏城市的興起除受到政治、經(jīng)濟(jì)的作用外，還與宗教的興盛密不可分。獨(dú)特的藏傳佛教文化和政教合一制度，在西藏城市的發(fā)展過程中起著重要的作用，而城市也成為西藏不同宗教教派的主要活動(dòng)場(chǎng)所，成為大大小小的宗教中心。包括拉薩在內(nèi)的西藏主要城市的興起、發(fā)展，都與藏傳佛教有著直接的關(guān)系，而這些城市對(duì)藏傳佛教的繁榮起了重要的推動(dòng)作用。

吐蕃時(shí)期，隨著藏傳佛教在西藏的興起，城市就成為西藏宗教文化的中心，藏傳佛教在西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展中起著越來越大的作用。西藏的政教合一制度始于元初，經(jīng)明代至清代，逐漸形成達(dá)賴、班禪兩大活佛體系，分別以拉薩和日喀則為中心，推動(dòng)藏傳佛教的發(fā)展。甘丹頗章政權(quán)建立后，確立了格魯派達(dá)賴?yán)锖桶喽U喇嘛在西藏的宗教、政治地位。

甘丹頗章政權(quán)是由格魯派上層集團(tuán)聯(lián)合掌握政教權(quán)力的“政教合一”地方政府，達(dá)賴?yán)餅槲鞑卣套罡哳I(lǐng)袖，其下任命了第巴（或稱為第悉，攝政王），負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)，重要事務(wù)察呈達(dá)賴?yán)锾幚怼３诎屯猓实ゎH章政權(quán)中還設(shè)有許多官職和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體事宜。官職如仲尼（卓尼爾，秘書、傳事官）、孜本（財(cái)政官員）等。在地方，也分兩個(gè)系統(tǒng)：一是各寺院設(shè)第巴（總管），負(fù)責(zé)宗教事務(wù)；一是各宗（宗為縣級(jí)行政單位）設(shè)宗本。各宗之下則為谿卡（貴族莊園）， 是基層行政單位。

康熙六十年，清廷廢除管理政務(wù)的第巴職位，設(shè)立噶倫聯(lián)合掌政，初設(shè)噶倫3人。雍正元年，清廷將噶倫增至5人。乾隆十六年，清政府設(shè)噶廈，實(shí)行四噶倫制，其辦公所改設(shè)在大昭寺設(shè)立；詔令諸噶倫在達(dá)賴?yán)锖婉v藏大臣領(lǐng)導(dǎo)下，辦理西藏具體政務(wù)。清前期，西藏地方政府建立了較為完善的法律制度、職官體系和組織機(jī)構(gòu)，大體奠定了此后200余年間西藏政教合一制度的基本模式。政教合一制度是政權(quán)和神權(quán)合二為一的政治制度，其基本特點(diǎn)是政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人與宗教領(lǐng)袖同為一人，政權(quán)和教權(quán)由一人執(zhí)掌，宗教教義為法律的基本依據(jù)，也是處理民間事務(wù)的重要準(zhǔn)則。政教合一制度在中世紀(jì)時(shí)期拜占庭帝國、沙俄、阿拉伯帝國、印度、意大利等國家或地區(qū)實(shí)行過。但西藏的政教合一制度與這些國家的政教合一制度不同，西藏不是一個(gè)獨(dú)立的國家，只是一個(gè)地區(qū)，因而西藏要受到中國的統(tǒng)治者清王朝的管轄。清王朝建立后，根據(jù)西藏的特殊區(qū)情，承認(rèn)甘丹頗章政權(quán)的合法性，分別冊(cè)封五世達(dá)賴和四世班禪，達(dá)賴駐拉薩，統(tǒng)領(lǐng)全藏事務(wù)，班禪駐日喀則，分領(lǐng)后藏事務(wù)，同時(shí)清王朝不斷強(qiáng)化對(duì)西藏的管轄。清前期，清王朝與西藏關(guān)系的問題，都是由理藩院派侍郎、主事秉承朝廷旨意赴命或協(xié)同遵辦。康熙末年至雍正初年，西藏地方事亂不斷，政局不定，社會(huì)動(dòng)蕩不安。先是蒙古準(zhǔn)噶爾部襲擾西藏，繼而青海羅布藏丹津發(fā)動(dòng)叛亂，戰(zhàn)火危及西藏，清軍被迫戡亂，遂設(shè)西寧辦事大臣。雍正五年（1727）西藏發(fā)生內(nèi)哄，阿爾布巴誅殺首席噶倫康濟(jì)鼎。西藏戰(zhàn)亂使清廷認(rèn)識(shí)到要從制度上改變對(duì)西藏的管理，一個(gè)重要的措施就是駐藏大臣制度化，派朝廷代表——駐藏大臣常駐西藏，監(jiān)督藏政，同時(shí)在西藏駐軍。駐藏大臣的設(shè)置，“始于雍正五年（1727），初設(shè)二人，統(tǒng)理前藏、后藏地方事務(wù)及喇嘛事務(wù)，均駐前藏，每年有一人輪流往后藏巡視邊界，操閱藏兵”。[20]乾隆十四年（1749），駐藏大臣定為二員（三年一換），即駐藏辦事大臣（正職）與幫辦大臣（副職），二人分駐前后藏。乾隆五十八年（1793）規(guī)定：“駐藏大臣督辦城內(nèi)事務(wù)，應(yīng)與達(dá)賴?yán)铩喽U額爾德尼平等，自噶布倫（總辦藏務(wù)之唐古特官）以下番目及管事喇嘛，分系屬員，事無大小，均應(yīng)稟命駐藏大臣辦理。至札什倫布（班禪駐地）諸務(wù)，亦俱一體稟知切駐藏大臣辦理，仍于巡邊之便，就近稽查管束”。[20]宣統(tǒng)二年（19l0），取消幫辦大臣，改設(shè)左右參贊各一人，左參贊駐前藏，右參贊則監(jiān)督江孜、噶大克、亞東三埠通商事宜。駐藏大臣在西藏?fù)碛兄匾臋?quán)力，一是行政人事權(quán)，二是宗教監(jiān)管權(quán)，三是軍權(quán)，四是司法權(quán)、五是外事權(quán)，六是財(cái)稅權(quán)。因而西藏地方雖然實(shí)行的也是政教合一制度，但與中世紀(jì)歐洲和中亞等政教合一國家有著根本的區(qū)別，它只是一個(gè)區(qū)域性的地方性政教合一制度，要受到中央政府的管轄。

盡管如此，西藏的政教合一制度，對(duì)清代西藏城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并使城市的宗教功能非常突出。西藏首府拉薩即是一座因政而建，因寺而興的城市。拉薩城市在城市形態(tài)和布局等方面受到佛教宗宇宙觀的深刻影響，以大昭寺為中心的拉薩城即仿照佛教壇城樣式建造。后弘時(shí)期，隨著藏傳佛教的興盛，眾多教派的興起，西藏成為全民信教的社會(huì)，西藏各大小城市成為寺廟的主要聚集地，集中數(shù)量眾多的各教派重要寺廟和占西藏人口1/3的喇嘛，寺廟成為城市的主要標(biāo)志性建筑，喇嘛成為城市的主要人口，拉薩等城市的喇嘛人數(shù)幾占城市人口的一半。清以后，西藏的寺院不僅控制著地方行政大權(quán)，而且也掌控地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和民眾的文化生活；僧人懂得歷史、文學(xué)、歷算和醫(yī)學(xué)知識(shí)，在日常生活中他們?yōu)槿酸t(yī)病、占卜、擇吉，在農(nóng)業(yè)方面他們掌握季節(jié)農(nóng)時(shí)，進(jìn)行誦經(jīng)、念咒、祈福、超薦亡靈、祈雨防雹等活動(dòng)，使藏傳佛教和藏民族的生活緊緊聯(lián)系在一起。由于藏傳佛教的興盛，各個(gè)城市都有數(shù)量甚多的寺廟，而各重要的寺廟周邊一般都建有一定規(guī)模的城市，城市與寺廟形成互動(dòng)發(fā)展，城市演變?yōu)槲鞑刈诮涛幕瘋鞑サ臉屑~。各大宗教場(chǎng)所始終是藏民們心中的圣地，是其一切經(jīng)濟(jì)生活的重心所在。清代拉薩城沿吐蕃都城之制，有峻宇高墻，無城垣環(huán)繞，東西約七八里，南北約三四里，[21]東至敏珠橋，南至惹木欽，西鄰布達(dá)拉宮，北達(dá)雄卡林卡。拉薩城占地6～7平方公里，形成以布達(dá)拉宮和大昭寺為雙極的開放式城市格局。

后藏最大的城市為日喀則，其宗教功能也十分突出，扎什倫布寺成為歷代班禪駐錫地，僧侶信徒、商賈游人匯集年楚河流域，以帕木竹巴政權(quán)時(shí)期建立的桑珠孜宮堡和札什倫布寺為基礎(chǔ)，形成一批手工業(yè)作坊的居民點(diǎn)和商業(yè)集市，由此推動(dòng)了日喀則城市的興起。同一時(shí)期，格魯教派在藏東門戶——昌都修建了強(qiáng)巴林寺，該寺成為藏東的宗教中心。加之昌都是川康滇青的交通要沖，居民點(diǎn)和商業(yè)集市就圍繞強(qiáng)巴林寺逐漸形成，帶動(dòng)了昌都的繁榮。

隨著藏傳佛教的興盛，西藏城市的公共空間和城市形態(tài)也發(fā)生變化。藏傳佛教與其他宗教相比，都會(huì)經(jīng)常舉行大規(guī)模的佛事活動(dòng)，但與內(nèi)地佛寺不同一個(gè)特點(diǎn)就是藏傳佛教的信眾要舉行轉(zhuǎn)經(jīng)和叩拜為主的宗教儀式。藏傳佛教信徒經(jīng)常性聚集，圍繞寺廟四周進(jìn)行轉(zhuǎn)經(jīng)等各種宗教活動(dòng)，因而使寺廟四周的人口流動(dòng)性增加，為了適應(yīng)其需要，修建轉(zhuǎn)經(jīng)道成為必須；另外，藏傳佛教信徒獨(dú)特而虔誠的叩拜方式，也使寺廟的公共空間必須大為擴(kuò)展才能滿足其需要，故而西藏大小城市中的重要寺廟的公共空間都大為擴(kuò)大，從而又形成了新的聚集和輻射效應(yīng)，使這些公共空間成為人流環(huán)繞和集聚的中心地。在拉薩、日喀則等城市，為朝拜者服務(wù)的商業(yè)街市圍繞重要寺廟而形成，城市居民的住宅區(qū)也以寺廟為中心向外擴(kuò)展。這種以寺廟為中心的發(fā)展甚至掩蓋了西藏城市原有的以宗山建筑為中心的發(fā)展脈絡(luò)，居住區(qū)的道路走向，逐漸被引領(lǐng)至寺廟以為中心。

綜上所述，西藏城市在西藏社會(huì)發(fā)展史中作出了重要貢獻(xiàn)，但在西藏農(nóng)奴制度和落后的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的深刻影響下，城市發(fā)展相對(duì)滯后，城市形制不完善，城市數(shù)量少，規(guī)模較小；雖然西藏城市已經(jīng)具備了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和宗教中心職能，但除拉薩等少數(shù)城市外，其他大多數(shù)城市的功能、結(jié)構(gòu)單一，對(duì)區(qū)域的推動(dòng)作用相對(duì)有限。二、西藏城市在中國歷史發(fā)展中的地位西藏地處青藏高原主體區(qū)域，面積廣闊，四周與多個(gè)國家毗鄰，戰(zhàn)略位置十分重要，因而西藏城市在鞏固國防和建設(shè)邊疆的國家戰(zhàn)略中具有“固邊強(qiáng)區(qū)”的重要地位和作用。長期以來，西藏與內(nèi)地有著密切的經(jīng)濟(jì)、文化交往，特別是元以后，西藏納入到中國的直接管轄后，西藏城市在與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、文化互動(dòng)中也具有重要的地位和作用。

城市是一個(gè)國家或地區(qū)的政治中心、軍事中心，是各級(jí)統(tǒng)治者的駐地，統(tǒng)治機(jī)關(guān)的法律、法令、指令皆出自城市，各種信息匯聚于城市。西藏城市自元代以來，充分發(fā)揮著維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族融合，鞏固邊疆的作用，“強(qiáng)區(qū)固邊”即是西藏在國家、區(qū)域等層面重要地位和作用的詮釋。

（一）西藏的城市是中央政府對(duì)西藏管轄的基石。

元明兩代是中央政府對(duì)西藏管轄的開始，也是利用城市的政治、軍事功能加強(qiáng)對(duì)西藏內(nèi)部管理的肇始。

西藏地區(qū)自元朝以來逐漸被納入中央政府的統(tǒng)一管轄下，元朝在西藏地區(qū)設(shè)立了總制院（1288年改稱宣政院），管理全國的佛教僧人和整個(gè)西藏地區(qū)，并設(shè)了烏思藏、納里速、古魯孫三個(gè)不相統(tǒng)屬的宣慰使司，轄區(qū)包括今西藏自治區(qū)除昌都地區(qū)以外的大部分地區(qū)。所謂“烏思”，清代稱為“衛(wèi)”，指前藏，即今拉薩市、山南等地，“藏”指后藏，即日喀則等地，納里速古魯孫即今阿里地區(qū)及在境外的部分地區(qū)。在烏思藏、納里速、古魯孫等三路宣慰使司都元帥府之下，元代在衛(wèi)藏地區(qū)劃分了13個(gè)萬戶，每個(gè)萬戶實(shí)際管轄的戶數(shù)不一，最少的只有750戶，最多的也不過5950戶，總共有233778人。在萬戶下，另設(shè)千戶、百戶進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層組織的建設(shè)。

明朝基本沿用元代的治藏措施，在烏思藏宣慰司、朵甘宣慰司故地，設(shè)立了烏思藏、朵甘兩個(gè)衛(wèi)指揮使及和俄力思軍民元帥府，下設(shè)若干行都指揮使司、萬戶府、千戶府、百戶府或宣慰使司、招討使司、萬戶府、千戶所、百戶所等。同時(shí)，依據(jù)“多封眾建，尚用僧徒”的政策，在西藏地區(qū)冊(cè)封“三法王”進(jìn)行間接管轄。

元代設(shè)置的宣慰使司和萬戶對(duì)西藏城市發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，直接促使了城市體系的形成。

宣慰使駐地逐步發(fā)展成為西藏的區(qū)域中心城市。宣慰使司下設(shè)有宣慰使五員，同知二員，副使一員，經(jīng)歷一員，鎮(zhèn)撫一員，捕盜司官一員。

元朝末年明初，由元代烏思藏“十三萬戶”之一的伯木古魯萬戶演變而來的帕竹派掌權(quán)，大司徒絳曲堅(jiān)贊廢除了薩迦時(shí)期的萬戶制度，在烏思藏的緊要地區(qū)建立了十三個(gè)宗，并將政治中心遷移到了日喀則。明代又廢除萬戶制，進(jìn)一步推廣宗谿制，“先在山南地區(qū)建立了十七宗，后來又增設(shè)了若干宗”。[22]宗，本意為“碉堡”、“山寨”、“要塞”，帕木竹巴政權(quán)時(shí)期，“宗”成為地方行政機(jī)關(guān)的駐地，地方級(jí)城市形成。《西藏王臣記》記載：“于衛(wèi)部地區(qū)，關(guān)隘之處，建立十三大寨，即：貢嘎、扎嘎、內(nèi)鄔、沃喀、達(dá)孜、桑珠孜、倫珠孜、仁邦等等是也”。[23]“在日喀則、江孜、仁本、達(dá)孜、德慶、墨竹工卡、嶺噶爾、碩卡、窮結(jié)、乃東等地修筑大寨”。[24]

清朝建立后，城市成為清王朝對(duì)西藏統(tǒng)治的核心之地。雍乾時(shí)期，清廷進(jìn)一步以拉薩等城市加強(qiáng)對(duì)西藏的管轄。設(shè)官守土，是國家在領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán)管理，強(qiáng)化國家行政的關(guān)鍵性措施，古今中外，概莫能外。正因如此，清王朝自雍正朝開始向西藏地方派駐行政長官，進(jìn)行管理，形成了清朝中央政府任派駐藏大臣總攬藏政的行政管理體制。乾隆年間，清廷頒布《欽定西藏章程》，強(qiáng)化駐藏大臣的權(quán)威，規(guī)定駐藏大臣駐扎拉薩，并巡視各地，直接管轄西藏地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了中央政府對(duì)西藏地區(qū)管轄的隸屬關(guān)系。“雍正五年至宣統(tǒng)末年（1727一1911年），中央政府先后派遣了百余名大臣駐扎西藏辦事。為了使他們更好地行使國家主權(quán)之責(zé)，強(qiáng)化對(duì)西藏的治理，清政府?dāng)?shù)次頒布各種章程條款，不斷地提高和完善駐藏大臣的職權(quán)，客觀上對(duì)于鞏固建設(shè)祖國的西南邊疆產(chǎn)生了巨大的作用”。[25]有清一代，隨著清政府政治力量的介入——駐藏大臣的設(shè)立，一方面限制了宗教權(quán)力過大，另一方面駐藏大臣改變了西藏地方的行政管理體系，從而也使得中央與西藏地方的關(guān)系進(jìn)一步確定下來。

清代，駐藏清軍曾于拉薩、江孜、定日、工布江達(dá)、昌都、拉日（嘉黎）等地駐扎，同時(shí)也在由四川康定至拉薩、云南中甸至拉薩、青海西寧至拉薩等三條進(jìn)藏驛站和臺(tái)汛等處駐防。經(jīng)康熙、雍正、乾隆三代經(jīng)營，形成了由四川、青海、云南入藏的三條大道。在三條入藏大道上，都設(shè)有臺(tái)站，并派官兵駐守巡查。青海至藏約6000余里，設(shè)73臺(tái)站，四川至藏約6000余里，設(shè)60臺(tái)站，云南至藏800余里，設(shè)59臺(tái)站。這些臺(tái)站一般都派兵駐守，儲(chǔ)蓄糧草，供應(yīng)官員、軍隊(duì)的住宿，傳遞公文，兼有兵站和郵遞所的作用。乾隆五十八年（1793），又決定在后藏設(shè)糧員一名，塘汛二十四處，由藏軍駐守。這些官兵在“承平之世，番境寧謐，官弁員丁靜居無事，多娶番婦，營生業(yè)，或設(shè)商店，或墾荒土，漸次興家立業(yè)、繁衍子孫，……。大凡康藏大道沿線漢民，十分之九，皆軍臺(tái)丁吏之遺裔”。[26]各處大小塘、訊因人口集聚，物質(zhì)中轉(zhuǎn)，逐漸在川藏沿線形成聚落，后逐漸發(fā)展為一些重要的城鎮(zhèn)。

民國時(shí)期，面對(duì)英印政府的入侵和分裂勢(shì)力的猖獗活動(dòng)，中央政府一直在外交上保持比較強(qiáng)硬的反分裂態(tài)度。1933年12月，十三世達(dá)賴?yán)飯A寂，西藏地方政府依傳統(tǒng)舊制向中央呈報(bào)，國民政府派專使入藏致祭，并批準(zhǔn)熱振活佛攝政，代行達(dá)賴?yán)锫殭?quán)。1940年，蒙藏委員會(huì)委員長吳忠信同意攝政熱振活佛免于金瓶掣簽的申請(qǐng)，改由國民政府主席正式頒布命令，批準(zhǔn)拉木登珠為十四世達(dá)賴?yán)铩Ｖ醒氪韰侵倚胖鞒至诉_(dá)賴?yán)镒泊蟮洹?/p>

中華人民共和國建立后，和平解放西藏，中央政府1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)在拉薩宣告成立，此后經(jīng)過西藏工委幾年的工作，與西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳、昌都地區(qū)解委會(huì)協(xié)商辦事取得的重要成果，西藏工委執(zhí)行“六年不改”方針，精簡機(jī)構(gòu)、壓縮人員，撤回干部、軍隊(duì)，地方工作和軍事?lián)c(diǎn)只限于拉薩、日喀則、江孜、昌都、阿里、黑河等各分工委所在地及察隅、亞東、江達(dá)、扎木、丁青等地方。達(dá)賴叛逃后，全國為之震動(dòng)，西藏各地開始有叛亂出現(xiàn)，西藏城市成為當(dāng)?shù)鼐S護(hù)秩序、穩(wěn)定局勢(shì)的基石。回溯到2008年“3·14”事件，莫不過如此。

（二）西藏城市是抵御外國侵略和反抗外國控制的堡壘。

近代以來，英國一直覬覦西藏，多次組織軍隊(duì)入侵，曾占領(lǐng)西藏的拉薩等重要城市，試圖控制整個(gè)西藏。西藏地方政府和西藏人民以城市為據(jù)點(diǎn)，對(duì)英國的侵略進(jìn)行了頑強(qiáng)的抵抗，有力地打擊了英國的侵略，維護(hù)了國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

18世紀(jì)中期，英國東印度公司通過武力征服孟加拉國，開始準(zhǔn)備向北面的喜馬拉雅山區(qū)推進(jìn)，打通從西藏進(jìn)入中國西南腹地的通道。英國殖民者先后控制尼泊爾、哲孟雄和布魯克巴，使其成為英國侵略西藏的前方堡壘。其后英國曾多次派人潛入西藏收集情報(bào)，提出“通商”要求，但被清政府拒絕。1888年英印政府發(fā)動(dòng)了第一次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)，是年3月20日，數(shù)百英軍在西藏與錫金、不丹三方交接處的隆吐山發(fā)動(dòng)軍事攻勢(shì)，被藏軍擊退。數(shù)天后，英印軍大舉進(jìn)攻，藏軍在猛烈的炮火攻擊下傷亡慘重，被迫撤出隆吐山。其后，藏軍多次反攻未果。英印軍占領(lǐng)亞東、朗熱等城鎮(zhèn)。1890年3月17日，中英在加爾各答簽訂《中英會(huì)議藏印條約》，條約主要內(nèi)容有：清政府承認(rèn)哲孟雄歸英國保護(hù)；劃定西藏地方與英屬哲孟雄的邊界；有關(guān)雙方游牧、通商等事宜容后再議等。1894年5月中國被迫開放亞東為商埠，英國可派員駐亞東，英商可在亞東租賃住房和棧所；從亞東開關(guān)之日起5年內(nèi)百貨免稅，5年后印茶入藏。至此，西藏的門戶洞開，中國的西南邊疆危機(jī)加深。

光緒二十八年（1902），英軍侵入后藏甲岡。次年，英軍又入侵西藏南部邊境崗巴宗。同時(shí)，英軍3000人從亞東、帕里一線發(fā)動(dòng)對(duì)西藏的大規(guī)模入侵，在江孜受到西藏軍民的英勇抵抗。西藏軍民，用火槍土炮、大刀弓箭，憑借宗山地形和防御工程設(shè)施與英侵略軍進(jìn)行了長達(dá)8個(gè)月的對(duì)抗，終因多種原因而戰(zhàn)敗。麥克唐納率英軍從江孜向拉薩前進(jìn)，于1904年8月3日占領(lǐng)拉薩，中英雙方簽訂《拉薩條約》。

英國的兩次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)都因遭西藏軍民的堅(jiān)決抵抗而未能達(dá)到分裂西藏的目的。相反卻促使清政府加強(qiáng)了對(duì)西藏的統(tǒng)治。查辦藏事大臣張蔭棠就認(rèn)識(shí)到：“藏地東西七千余里，南北五千余里，為川滇秦隴四省屏蔽，設(shè)有疏虞，不獨(dú)四省防無虛日，其關(guān)系大局實(shí)有不可設(shè)想者”。[27]清季，中英雙方在對(duì)西藏重要城市的實(shí)際控制權(quán)上展開激烈的斗爭(zhēng)。清政府在新政改革的背景下，也力圖在西藏推行現(xiàn)代化和城市化，并希望進(jìn)一步提高內(nèi)地對(duì)西藏的通達(dá)程度，強(qiáng)化駐軍，加強(qiáng)對(duì)西藏城市的控制。英國相關(guān)官員卻提出“中國在西藏有宗主權(quán)而無主權(quán)，可派駐藏大臣駐拉薩，但不得干預(yù)西藏內(nèi)政；除駐藏大臣擁有純屬禮儀性的小型衛(wèi)隊(duì)，中國軍隊(duì)不得駐在西藏；除駐藏大臣及其屬員外，中國文職官員不得駐在西藏”。[28]由此可見，中英雙方都認(rèn)為控制了西藏的重要城市才能掌握對(duì)西藏控制權(quán)，更突顯西藏城市的重要地位和作用。

綜上所述，西藏城市在西藏的發(fā)展過程中有著重要的歷史地位和價(jià)值，主要體現(xiàn)在“固邊強(qiáng)區(qū)”的作用上。從“固邊”上看，西藏的城市是中央政府對(duì)西藏管轄的基石，是西藏地方抵御侵略和控制的堡壘。從“強(qiáng)區(qū)”的角度而言，西藏的城市是西藏地方經(jīng)濟(jì)的中心，是西藏宗教文化的傳播與傳承的樞紐，是西藏與內(nèi)地及周邊國家經(jīng)濟(jì)、文化交流的紐帶。

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收稿日期：2012-11-20責(zé)任編輯：王玨DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2013.01.008