從公共政策視角分析我國政府治理的新趨勢

摘要：在我國長期的政治實踐過程中，形成了國家行政機關即政府在公共政策制定、執行、評估等政策過程中的主體地位，公共政策的變化直接決定著政府具體的治理行為。隨著政策科學的進一步發展，我國政府的治理也呈現出新的趨勢：公共政策執行過程中更加注重執行主體自主性人格的發揮；努力構建多元合作治理的公共政策執行體制；探索公共政策評估工作的創新發展，積極完善政府治理過程。

關鍵詞：公共政策 政府治理

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01

一、公共政策與政府治理

公共政策是以政府為核心的政策主體依據特定時期的目標，通過對社會中多元利益主體的各種利益矛盾進行協調、對各種利益訴求進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益、實現利益平衡與和諧的過程中所制定的行為準則。

在我國，國家行政機關在長期的政治實踐中占據了公共政策制定與執行等政策過程中的主體地位，公共政策與政府治理有著密切的聯系。一方面公共政策作為政府管理活動的重要手段，全面體現在政府管理活動的具體過程之中，從一定意義上來說，政府治理公共事務的過程也即實踐公共政策的過程；另一方面，公共政策作為社會公共權威制定的行動方案或行動準則對有關機構、團體或個人的行動起著指導與規范的作用。公共政策具有歷史性，隨著一國所面臨的瞬息萬變的內外部環境的變化而變化，其指導著政府的具體治理行為并不斷探索并歸納政府行政的內在規律性，總結經驗教訓，以適應現實的需要。……