建筑工程施工質(zhì)量安全控制與管理探討

【摘 要】建筑工程的施工質(zhì)量關(guān)系到整個國家的人民生命和財產(chǎn)安全。內(nèi)容對工程的施工方、監(jiān)理方的質(zhì)量安全控制和管理提出了一些建議，并進(jìn)一步提出了引入工程項目管理制度，實行全過程嚴(yán)格控制的管理體系，以保證工程能夠保質(zhì)保量的按時完成。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全控制；管理

隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，建筑業(yè)的發(fā)展也十分迅速。對于建筑施工公司來說，重中之重的問題就是建筑工程中的施工質(zhì)量問題。在施工過程中，要控制各種不安全的因素和行為，以保證施工者的生命和健康，并保證工程按期保質(zhì)的順利進(jìn)行。為了達(dá)到此目的，需要施工、建設(shè)、監(jiān)理等各個工程項目提高安全控制和管理意識，對整個工期的施工過程進(jìn)行全程的跟蹤管理。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，提出以下幾點措施：

1、施工要建立健全的施工質(zhì)量安全管理體系

要建立健全的管理體系，施工方要做好幾下工作：

1.1 施工企業(yè)要不斷完善自身的質(zhì)保體系，建立完善健全的制度

制度是執(zhí)行工作的基礎(chǔ)，只有相應(yīng)完善的質(zhì)量安全控制與管理制度，在施工過程中才能有據(jù)可依。施工企業(yè)要對于施工的文件，設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，還要對施工前的準(zhǔn)備、采購、檢驗和回訪等各個環(huán)節(jié)都要建立嚴(yán)格的制度，例如質(zhì)量責(zé)任、施工控制、統(tǒng)計報表、現(xiàn)場會議等完善的質(zhì)量管理制度，并落實責(zé)任到具體某個人。

1.2 施工企業(yè)要嚴(yán)格強化安全管理，對其過程進(jìn)行嚴(yán)格管理

施工企業(yè)要嚴(yán)格按照設(shè)計單位的設(shè)計文件進(jìn)行施工，各個部分的主管人員不得擅自修改設(shè)計文件，更改施工要求，更不能偷工減料，要嚴(yán)格按照管理制度抓好施工的過程。提高全員的安全意識，從初始的準(zhǔn)備、采購、實驗、驗收、定期檢查等各個環(huán)節(jié)加強施工過程的質(zhì)量安全管理。

1.3 施工企業(yè)要對施工人員定期進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)及安全教育培訓(xùn)

工程施工的主體為施工人員，其專業(yè)素質(zhì)的高低和對于安全的重視程度完全影響到工程質(zhì)量的高低和優(yōu)劣，因此要大力加強對施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全和素質(zhì)教育。尤其目前施工企業(yè)將一些小工程分包出去，或者進(jìn)行二次三次分包等，這就使得施工人員的專業(yè)素質(zhì)殘次不齊，導(dǎo)致一些施工單位甚至發(fā)現(xiàn)鋼筋的正負(fù)筋擱反、水灰比如何控制、施工縫的留置程度等掌握不好，這就導(dǎo)致在施工的過程中會出現(xiàn)質(zhì)量問題。對于技術(shù)人員也要嚴(yán)格要求，目前由于建筑企業(yè)的快速發(fā)展，人才急缺，一些施工單位甚至雇傭一些從學(xué)校肄業(yè)的人員來施工企業(yè)工作，因此要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。

2、現(xiàn)場監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保工程保質(zhì)保量

2.1 監(jiān)理方目前存在的問題

第一，隨著建筑工程的急劇增多，導(dǎo)致建筑人員短缺，因此一些監(jiān)理單位實行一個監(jiān)理人員監(jiān)理好幾個工地，這樣就使得監(jiān)理人員不能全程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理，并且有時候還會出現(xiàn)資料由監(jiān)理員代簽的情況，很多情況下總監(jiān)并沒有嚴(yán)格認(rèn)真的審查方案，甚至一些不負(fù)責(zé)任的總監(jiān)都不召開工地例會；第二，部分監(jiān)理單位并不履行定查和例檢，甚至某些項目都沒有相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理員，即便在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，也不及時進(jìn)行書面通知其整改，監(jiān)理日記不嚴(yán)格記錄，沒有簽名等情況；第三，工程驗收時沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。一些工地現(xiàn)場的材料報告數(shù)量和實際不符合，甚至部分項目沒有設(shè)備進(jìn)場的報驗單。

2.2 監(jiān)理方的改進(jìn)措施

要保證建工工程的施工質(zhì)量，首先，監(jiān)理單位和施工單位一樣，要建立一套完善的質(zhì)量安全管理制度，并落實責(zé)任到人制。要嚴(yán)格的按照國家的建筑法規(guī)和各項相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，配備足夠的、專業(yè)的、合格的監(jiān)理人員，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的持證上崗制度。其次，監(jiān)理人員要有極強的責(zé)任心，要客觀公正，本著對業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照各項相關(guān)規(guī)定政策和制度，準(zhǔn)確及時的做好現(xiàn)場監(jiān)理，做到客觀、公正。不能隨意降低監(jiān)理費用，減少人員，一人多工地，尤其是土建監(jiān)理，甚至一些監(jiān)理公司使用掛靠和無證人員進(jìn)行監(jiān)理，使得監(jiān)理僅僅流于形式。更有一些監(jiān)理人員，收受賄賂，對工程放松監(jiān)理，使得一些施工隊偷工減料，使用不合格的材料，完全忽視了工程的質(zhì)量安全。再次，監(jiān)理人員一定要認(rèn)真把關(guān)，及時記錄好現(xiàn)場監(jiān)理資料。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行書面通知并督促其進(jìn)行修改，對一些偷工減料，使用不合格材料的施工組織設(shè)計及方案不能簽字放行，并嚴(yán)格按照工程施工的有關(guān)規(guī)定上報到相關(guān)的建設(shè)和主管部門。

3、建立工程項目管理制度，實行全過程嚴(yán)格控制

由于各個施工單位的獨立性，因此對于某一個施工單位，要配備各專業(yè)齊全的人員是一件十分困難的事情。施工單位往往只需晚上自己施工方面的事情，而監(jiān)理單位也只完成監(jiān)理的事情，要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多項業(yè)務(wù)技能上，這些獨立的施工單位的能力和專業(yè)的工程項目管理單位的能力時相差很多的。所以要想真正的保證工程質(zhì)量安全，應(yīng)該引入工程項目的管理制度，委托專業(yè)的公司對全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

3.1 實施全程管理的必要性

目前的建筑監(jiān)理公司在對施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理時具有一定的局限性：第一，監(jiān)理公司只能起到對施工企業(yè)的建立作用，并不能規(guī)范施工企業(yè)的行為。由于施工企業(yè)往往也是投資方，所以其對監(jiān)理企業(yè)的工作也會有一定的的干預(yù)，比如一些施工企業(yè)甚至不通過監(jiān)理公司就直接給施工企業(yè)下指令，造成了不必要的誤解。對于一些大型的施工項目，有的施工單位還自行組織一些沒有什么管理經(jīng)驗的人員來控制工程的投資和進(jìn)度，造成極其不好的后果。第二，監(jiān)理工程惡性競爭，降低監(jiān)理費用，使得工程施工缺乏有效監(jiān)督。近年來監(jiān)理公司收取的監(jiān)理費用逐年下降，惡意降價對監(jiān)理行業(yè)造成了惡劣的影響，使得許多高水平的管理人才流失。由于收取的監(jiān)理費用過低使得監(jiān)理企業(yè)無力聘用高水平的監(jiān)理工程師，使得目前監(jiān)理市場的掛證情況相當(dāng)普遍。有一些施工企業(yè)臨時聘請監(jiān)理，需要時聘用，完成后解聘，甚至一些企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理人員常年不到位，時候補做監(jiān)理日記，再者由于建筑工程任務(wù)隨著城市化進(jìn)程發(fā)展而極具增加，但是合格的持證人員又嚴(yán)重不足，使得部分監(jiān)理企業(yè)聘用一些非本專業(yè)人員來充當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理。第三，目前的現(xiàn)場監(jiān)理也僅是現(xiàn)場監(jiān)理。整個工程中的三控職能已經(jīng)大大弱化，相當(dāng)多的監(jiān)理人員都是以現(xiàn)場監(jiān)理為主，而對于工程的前期咨詢、代理、采購等情況卻很少涉及或者基本不涉及?，F(xiàn)場監(jiān)理人員純粹變成了監(jiān)督旁站人員，有些單位甚至純粹為了應(yīng)付上級的檢查，監(jiān)理人員形同虛設(shè)。正是由于前期對于三孔的監(jiān)理缺失，使得前期階段的住多功能不夠健全，施工階段設(shè)計變更較多，直接導(dǎo)致后續(xù)工期失去控制，預(yù)算超標(biāo)等問題的出現(xiàn)。

3.2 引入全程管理的實施過程

項目管理的全過程包括項目建議、可行性、設(shè)計、招投標(biāo)、實施及驗收、評估等一系列內(nèi)容。要協(xié)調(diào)各個施工方的主體，主要做好以下幾個方面：第一，指導(dǎo)相關(guān)單位建立健全完善的質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格按照國家制定的政策制度執(zhí)行。第二，對設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。第三，要嚴(yán)格監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量，防止其偷工減料。第四，監(jiān)督監(jiān)理單位要按照各項規(guī)定嚴(yán)格做好監(jiān)理工作。

4、結(jié)束語

建筑工程的質(zhì)量是工程中的重中之重，但是其設(shè)計的管理面十分廣泛，如何能保質(zhì)保量的完成工程，需要一個規(guī)范的管理，上述中提到的一些措施希望能對工程的質(zhì)量安全保證起到一定的作用。

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作者簡介：

蘇麗玲，龍巖市新羅區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，新羅區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。