淺談公路工程項(xiàng)目管理存在的問題及對策

【摘 要】公路工程項(xiàng)目管理就是某項(xiàng)公路工程從公路工程的投資可行性分析到該項(xiàng)公路工程的設(shè)計(jì)、施工，到最后項(xiàng)目竣工評價(jià)的管理過程。公路工程建設(shè)是一種投資工程，施工企業(yè)只有把管理的基點(diǎn)放在項(xiàng)目管理上，從編制項(xiàng)目管理規(guī)劃到項(xiàng)目實(shí)施的各個階段加強(qiáng)項(xiàng)目管理，才能獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。

【關(guān)鍵詞】公路工程；項(xiàng)目管理；問題；對策

一、公路工程項(xiàng)目管理的概念和特點(diǎn)

滿足工期、節(jié)約成本、保證施工質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)人力資源、物資資源的優(yōu)化配置是工程項(xiàng)目管理的核心，同時也是工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。對施工企業(yè)來說，項(xiàng)目管理是生產(chǎn)組織管理的一個過程，它的主要內(nèi)容是以單體項(xiàng)目為對象，以工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期及成本為目標(biāo)。只有如此，才能使得這個有著良好發(fā)展前景的行業(yè)得以在我國公路市場成長、壯大，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、公路工程項(xiàng)目管理存在的問題

1、缺乏健全的公路工程項(xiàng)目管理體系

由于我國的公路建設(shè)仍然處于發(fā)展階段，缺乏健全的公路工程項(xiàng)目管理體系就成為了公路建設(shè)工作所面臨的一個重要問題。公路工程項(xiàng)目管理是服務(wù)于整個公路工程的，所以要實(shí)現(xiàn)對公路工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理，就必須將公路工程項(xiàng)目管理的思想融入到整個工程的管理系統(tǒng)當(dāng)中，重視公路工程項(xiàng)目施工管理與其他管理體系之間的聯(lián)系，重視相互之間的協(xié)調(diào)配合，這不僅僅是因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目管理機(jī)制是整個工程管理體系的關(guān)鍵組成部分，而且還由于公路項(xiàng)目管理是確保整個公路建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的實(shí)踐的重要保證。

2、工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿足要求

原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配，一般由自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多，一是因施工進(jìn)度快，料源多，檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足，材料檢驗(yàn)跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；三是料場管理不善，材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低；四是材料供應(yīng)者弄虛作假；五是有的材料采購與使用脫節(jié)；大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，材料的等級、規(guī)格、級配、材質(zhì)不穩(wěn)定，沒有質(zhì)量保障，而工程上因施工環(huán)境、價(jià)格、運(yùn)距、外界干預(yù)等因素又不得不用。

3、工程項(xiàng)目管理信息化程度不高

目前，我國公路施工企業(yè)的管理實(shí)質(zhì)還是一種傳統(tǒng)的常規(guī)性管理，而現(xiàn)代化管理是一種更具創(chuàng)新性的管理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化時代的到來，現(xiàn)有的管理手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，電子計(jì)算機(jī)尚未廣泛用于各種管理活動中，信息資源利用不暢，導(dǎo)致對不確定的管理環(huán)境日益不適應(yīng)。

三、公路工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)對策

1、加強(qiáng)公路項(xiàng)目的質(zhì)量管理

在公路工程的實(shí)施過程中要實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理的手段，參與公路項(xiàng)目的各級工程管理人員都需要制定合理的質(zhì)量控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，真正將工程質(zhì)量的過程控制落到實(shí)處，對公路項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析，查找問題根源，并采取行之有效的措施改善施工質(zhì)量。同時，要確定合理的質(zhì)量管理制度，質(zhì)量管理制度的建設(shè)要有一定的可操作性，要結(jié)合公路工程的實(shí)際來制定并能解決實(shí)際的問題。因此，為了做好公路項(xiàng)目的質(zhì)量管理，要從組織、人員和制度三個方面來實(shí)施，建立健全質(zhì)量保證體系，從而對整體質(zhì)量實(shí)行全方位的控制。

2、加強(qiáng)公路工程材料管理

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部限定材料價(jià)格的約定。一般來說，為了控制主要材料的質(zhì)量，主要材料如鋼筋、水泥等都由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一采購。若采用限價(jià)供應(yīng)模式，主要材料的限價(jià)供應(yīng)必須在分包合同中進(jìn)行明確約定。如果需分包隊(duì)伍承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的，項(xiàng)目經(jīng)理部與材料供應(yīng)商簽訂的采購合同應(yīng)得到分包隊(duì)伍的簽字認(rèn)可，有條件的應(yīng)請分包隊(duì)伍參與材料采購合同的談判。（2）規(guī)范調(diào)撥材料的簽認(rèn)手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)理部必須規(guī)范調(diào)撥材料的簽認(rèn)手續(xù)，勞務(wù)隊(duì)伍的簽認(rèn)必須是合同規(guī)定的負(fù)責(zé)人或合同委托人，避免出現(xiàn)損害企業(yè)利益的糾紛。對于施工過程中不可避免出現(xiàn)的材料拉到施工現(xiàn)場時合同簽認(rèn)人不一定在現(xiàn)場的情況，必須及時追加簽認(rèn)，完善手續(xù)。（3）要對調(diào)撥材料使用數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控管理。項(xiàng)目經(jīng)理部調(diào)撥材料使用數(shù)量超支現(xiàn)象已經(jīng)在個別項(xiàng)目出現(xiàn)，超支數(shù)量驚人，這種情況的出現(xiàn)，集中說明了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對材料的管理理念沒有得到提升，從根本上就是“以包代管”，基本沒有進(jìn)行過程管理與過程監(jiān)控。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立勞務(wù)隊(duì)伍調(diào)撥材料使用核定管理報(bào)表，每月對每個勞務(wù)隊(duì)伍使用的調(diào)撥材料進(jìn)行盤點(diǎn)核對，對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)控管，對核查中發(fā)現(xiàn)可能超支的現(xiàn)象及時進(jìn)行調(diào)查處理。

3、公路工程項(xiàng)目管理中施工現(xiàn)場的管理

公路工程施工現(xiàn)場的管理應(yīng)從以下四個方面考慮：（1）注重職工的培訓(xùn)。通過對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)等知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化一線生產(chǎn)人員的文明生產(chǎn)的意識。（2）保證場內(nèi)占地的合理使用。當(dāng)場內(nèi)的空間不足時，應(yīng)及時向有關(guān)部門進(jìn)行場外用地施工的申請，當(dāng)申請得到審批后，方可使用場外的臨時施工用地。（3）施工現(xiàn)場的管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工總平面的設(shè)計(jì)文件，確保合理利用施工現(xiàn)場的空間。在施工總平面設(shè)計(jì)圖中，材料堆場、倉庫、各種設(shè)施、加工場地、水電管線等都是被合理分配了的，他們的位置合理而協(xié)調(diào)，這樣對施工安全以及環(huán)境保護(hù)都是十分有利的。（4）當(dāng)施工完成之后，應(yīng)以及清理施工現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施，剩余的材料以及機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)移至新項(xiàng)目工程的施工現(xiàn)場，臨時場地便能夠得到及時的恢復(fù)。

4、項(xiàng)目施工中要加強(qiáng)合同管理

隨著建設(shè)市場風(fēng)險(xiǎn)加大、施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識普遍加強(qiáng)，合同管理的重要性更加凸顯。合同管理指企業(yè)對自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、履行、終止以及審查監(jiān)督、控制等一系列職能活動的總稱，是企業(yè)的一種自我管理行為，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分。在工程項(xiàng)目施工前項(xiàng)目經(jīng)理部必須做到“先簽合同后施工”。具體而言，其內(nèi)容包括工程項(xiàng)目施工合同、勞務(wù)合同、材料供應(yīng)合同、機(jī)械租賃合同等與工程管理有關(guān)的合同。項(xiàng)目經(jīng)理部所有合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)的要求。合同內(nèi)容要遵守國家法律和行政法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致的原則，以保證合同的公平、公正、合理。

5、實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目管理信息化

公路工程項(xiàng)目管理信息化的目的在于控制各類信息的存儲、分類、查詢、分析及技術(shù)文件的審查，從而實(shí)現(xiàn)公路工程管理的最終目標(biāo)。項(xiàng)目管理信息化的發(fā)展是為工程管理服務(wù)的，項(xiàng)目管理信息化的具體形式是工程管理系統(tǒng)。它的發(fā)展要滿足不同層次即決策層、管理層和操作層的需求，具有信息的收集、傳輸、加工、存儲、更新和維護(hù)功能。同時它的發(fā)展還受到信息技術(shù)的制約，項(xiàng)目管理信息化的實(shí)施只能是基于成熟的信息技術(shù)，以此為基礎(chǔ)合理利用項(xiàng)目管理信息資源，并結(jié)合具體工程實(shí)踐特點(diǎn)，建立總體及各個信息化子系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)資源的共享和改變項(xiàng)目管理信息資源分散的現(xiàn)狀，同時更應(yīng)不斷地將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與實(shí)際項(xiàng)目管理的需要相結(jié)合，依托先進(jìn)的信息化技術(shù)使公路工程項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

總之，公路工程項(xiàng)目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目管理貫穿整個工程項(xiàng)目的全過程，積極改進(jìn)和完善公路工程項(xiàng)目管理，是提高公路工程管理水平、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度、規(guī)范工程項(xiàng)目管理秩序的重要保證，也是企業(yè)提高效率、促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]江見鯨.建筑工程管理與實(shí)務(wù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2007

[2]叢培經(jīng).工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008