規范監理人員行為，提高監理服務質量

【摘 要】監理服務費用低導致監理工作不能正常有效地開展。本文介紹了淮安市監理服務費專戶存儲與支付制度的特色創新做法，該制度能夠確保監理工作到位、人員到崗，有力的促進了監理事業的可持續發展。

【關鍵詞】監理服務費；專戶存儲；支付考核

1、背景

長期以來，由于監理行業的惡性競爭、無限壓價，使監理收費遠遠低于國家規定的標準，造成了服務不到位、人員不到崗、責任不落實、檢查不徹底和從業人員素質參差不齊、給建設工程質量帶來了無形的隱患。因此，淮安市建設局制定出臺了《淮安市建設工程監理與相關服務費專戶存儲實施細則》，要求建設單位（含開發企業）將建設工程監理與相關服務費存儲到市、縣（區）建設行政主管部門指定銀行的專戶中，在建設單位和市、縣（區）建設行政主管部門的共同監管下，專款專用，并按照該實施細則規定的程序支付，從根本上遏制了企業間的惡性競爭。

實施監理與相關服務費專戶存儲制度，十分及時，也非常必要。該項制度的實施既促進了監理企業從業人員素質的提高，又能進一步提高監理工作質量，維護了監理企業的利益，使監理企業的發展壯大得到契機。同時，也為監理企業提供了健康有序發展的平臺，是促進監理事業又快又好發展的有力保障。因此，監理企業一定要把握好這次機遇，自覺遵守市場秩序，樹立良好信用，不斷提升監理質量，促進行業管理水平的不斷提高。

2、實施概況

江蘇眾城房地產開發公司淮安分公司將眾城城市嘉苑項目首次30萬元的監理與相關服務費存入了淮安市建設工程監理與相關服務費專戶中，標志著我市在全國建設監理行業首開先河實施了工程監理與相關服務費專戶存儲制度。

到目前為止，共有48個工程項目進行了監理服務費專戶存儲，其中住宅小區項目共有28個，共進專戶844.8萬元，已支付206.5萬元，已組織監理費支付考核18次。據統計，全市開發工程的監理服務費基本都進行了專戶存儲。

3、實施效果

建設工程監理在施工階段的質量控制中應以動態控制為主，事前預防為輔，主要抓住事先指導，事中檢查、事后驗收三個環節。做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。在施工監理過程中，對工程施工要進行全過程、全方位的質量監控，從而有效的實現工程項目施工的質量控制目標。

到目前為止，從該制度實施的情況來看，效果是非常顯著的。各監理單位高度重視，組織相關監理從業人員認真學習了監理服務費專戶存儲的精神實質，對考核的內容也進行了深刻的研究，并對照考核的內容在施工現場逐條進行落實整改，以保證監理人員在施工現場能夠規范監理行為。同時還體現在以下幾個方面：

3.1 按照考核規定配備了相關的檢測儀器

在施工現場，監理項目部的檢測手段和方法已得到明顯的改善。從以前的眼看、耳聽、小錘敲到現在的卷尺、游標卡尺、經緯儀、水準儀、砼回彈儀、砼坍落度桶、鋼筋掃描儀、百格網、小錘、激光測距儀等絕大部分儀器都已經按要求進行配備。這些儀器的配備，使得監理人員在施工現場驗收把關時，結果更準確，更具有科學性、真實性和公正性。

3.2 監理人員的工資待遇得到改善，為監理單位的發展提供基礎保障

隨著監理服務費的逐步提高，監理人員的工資待遇也將逐步得到改善。市區監理人員相對穩定，頻繁更換單位的現象也明顯減少，這為企業的可持續發展奠定了良好的基礎。

3.3 建設工程質量已經得到顯著的提高

今年來，我市建筑節能質量、住宅小區質量、大型公建質量等皆有明顯提高，質量通病專項治理也取得了明顯成效。地基基礎、主體結構和涉及結構安全的重要部位，質量合格率均達100%。質量投訴比往年大幅減少。據統計，今年1—8月份質量投訴為10多起，去年同期為30 多起，減少了一多半。并且，沒有發生因房屋質量問題引發群訪、集訪現象。

4、發現的問題

當然在監理服務費支付考核中，也發現了許多問題苛待解決，具體考核中發現的問題主要有以下幾個方面：

4.1 部分監理單位未及時督促施工單位把相關制度和體系進行落實。沒有針對工程實際情況，仔細審查施工組織設計和施工方案，確保施工單位人員配備、組織管理、施工工藝、方法適用合理；

4.2 應加強管理力度。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監理工人員須全天候24小時旁站監理，發現質量問題，及時通知施工單位整改，消除質量隱患；

4.3 部分監理單位未在檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。現場巡視，測量檢查，數據說話。監理人員要通過現場巡視，實地測量結果和數據，來檢查和判斷工程質量，以所測數據來評定質量等級；

4.4 部分監理人員未能嚴把驗收簽字關。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，必須要求質檢員真正去檢查。同時，監理單位發現問題時，應及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完后，也要及時進行復檢，嚴格檢查把關，保證工程質量。

5、對監理下一步工作的建議

由于實施了監理服務費專戶存儲制度，使得監理單位在經費得到足夠保障的前提下能夠大顯身手，監理工作的質量得到進一步拓展，也為監理企業的發展壯大創造了不可多得的條件。因此，通過以上系統的分析以及在監理考核中不斷的總結完善，有以下幾點建議：

5.1 監理單位應實事求是，認真地做好落實工作。僅僅把現場的監理資料做好是不夠的，還要把大部分盡力投入到把每一項考核制度、每一項質量管理體系以及相關的規劃和細則實際施工當中去；

5.2 監理單位應在施工現場加強檢測的方法和手段。由于監理費得到明顯提高，監理單位有條件在施工現場配備一些常用的檢測儀器設備，并且這些檢測設備應經常性的使用，這樣才能更好的開展監理工作，同時也有利于工程質量的提高；

5.3 監理人員應在施工現場應加大頻次地進行巡視、平行檢查、旁站監理。監理人員應該積極地、經常性地到施工現場去開展工作，這樣才能不斷的及時發現問題，消除質量隱患；

5.4 出現質量問題或發生質量事故后，監理單位應及時對出現質量問題進行處理，提出合理可行的處理意見或方案，這樣更有助于施工單位與監理方密切配合，共同提高工程質量。

6、結束語

監理服務費專戶存儲以及支付考核只是一種方法、一種手段，而不是目的。這種創新的舉措對規范監理行業、維護監理市場秩序，樹立良好信用、提升監理質量以及為提高全市的建設工程質量都奠定了一個堅實的基礎。同時，我們也看到，在實施的過程中還有許多困難正向我們迎面而來。道路是曲折的，前途是光明的。我相信，經過我們不斷的努力以及和各部門單位的協調配合，我們一定能日趨完善，更進一步，為規范全市監理行業、提高我市建設工程質量作出我們應盡的貢獻！