探討建設單位的施工管理

【摘 要】建設單位在建筑工程施工過程中有著不可估量的作用，施工過程中建設單位應行使管理權力，根據《安全生產法》、《消防法》等規定，與施工單位簽訂安全生產責任書并制定安全管理實施細則，嚴格控制資金，保證建設項目的質量。

【關鍵詞】建設單位；施工管理；安全生產

在施工建設項目中，建設、監理、施工三方形成了一個有機整體，三方所肩負的責任和行使的管理職能是不同的。本文根據自身的建設單位的施工管理經驗對建設單位的施工管理進行探討。

一、建設單位的管理重點

建設單位是建設市場活動中重要主體之一。建設單位控制著建設工程全部投資，并且是該投資行為的最大受益者。建設單位不僅具有設計、施工、監理招投標的主動權，建設行為的監督管理控制權，還具有拒絕支付款項的權利。

1、管理的重點是資金的控制。

（1）進度款的控制

支付工程進度款必須以招投標文件、施工合同為切入點進行管理。必須維護合同文件的權威性和嚴肅性，認真履行合同文件中約定的責任和義務。我院職工住宅小區建設項目為自籌資金，建設資金全部由我院職工集資而來，是每一位職工的辛苦錢。作為該項目的管理人員，有計劃地投入資金顯得更為重要。在平時的資金管理工作中，主要是控制動態的投資，如變更設計、材料變更等引起的可以變動的投資。按照與施工單位簽訂合同的相關規定，每月25日由施工單位將本月工程進度款按照施工完成情況報送監理單位，由監理單位根據完成情況審核后報送建設單位審核，建設單位將按照合同約定支付工程進度款。在這其中建設單位需做好審核工作，杜絕超報或是重報情況發生。

（2）材料認質認價的控制

對于施工單位報送的各項認質認價單要認真審核，包含在清單范圍內的材料要做到實地考察，防止施工單位以次充好，報送不符合清單價格的材料。

（3）加強施工過程中的工程簽證和工程聯系單的管理

在施工過程中，盡可能的減少設計變更和材料的變更，尤其是工程量清單內已包含的材料的變更。在施工過程中導致投資增加的主要因素就是材料的變更和設計變更。在投標時，施工單位為了中標會將主要材料價格壓低，但在實際的施工過程中按照這個價格很難采購到質優的材料，這時施工單位就會以各種借口要求更換材料，從而達到增加材料費用的目的。此時建設單位就要做到熟悉市場價格，變被動為主動，以建設單位要求為主體，在確保材料、設備質量的前提下，將價格控制在合理水平。

2、管理的重點是質量的監督和檢查。

建筑工程是百年大計，建設工程質量不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產的安全。建設單位在施工過程中對于質量必須要抓好以下幾項工作：

（1）嚴格按照經批準的施工圖紙施工，對出現的任何情況的變更均要以設計單位的設計變更為準；

（2）監督施工單位嚴格按照國家出臺的各項標準和規定施工，對不符合國家標準規范的做法和現象必須在施工現場及時予以糾正。在我所管理的建設項目中，建設單位管理人員會每周組織召開例會，由監理單位對本周在施工過程中檢查出現的施工質量問題進行通報，要求施工單位限期整改，并且建設單位會同監理單位將進行復查。同時，管理人員在主體階段會不定期的會同監理工程師對隱蔽工程進行質量抽查，以保證工程建設項目的質量。

（3）做好施工現場材料的認質工作，嚴把材料、設備的質量關。對于各種進場材料要認真審核，對施工單位的各項進場材料均做到先驗收后進場，每項材料進場前均要經過監理工程師的現場驗收方可進場。

二、建設單位的安全生產管理

在建設過程中，要嚴格把好安全生產關。按照國家出臺的《建筑法》、《安全生產法》等相關的法律、法規，嚴格要求施工單位安全生產。

以我院職工住宅小區建設項目為例，在安全生產方面主要做到以下幾項：

1、在施工初期，與施工單位簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任制，健全各安全生產管理制度、檢查制度、獎罰制度等，制定安全生產檢查標準，明確安全生產責任制，并落實到人，施工單位編制的專項安全施工方案需留存建設單位。

2、 進行施工安全培訓。由于建筑施工的從業人員絕大部分來自于農村，人員流動大，文化素質參差不齊，安全防護和自我保護意識普遍較差，從而導致建筑行業安全事故頻頻發生。聯系質監相關部門定期對施工現場人員進行安全培訓，并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全過程、全方位的安全把關，統一協調安全管理工作，消除生產中的不安全因素。

3、要加強施工用電安全管理。施工用電要嚴格按照規范要求使用，嚴禁私自亂拉亂接，敷設線路時要穿管或者使用線槽，禁止在宿舍使用電褥等易燃電器，不定期的對宿舍用電進行抽查。

4、進入施工現場必須佩戴安全帽，嚴禁酒后上崗以及帶情緒上崗。

5、凡是登高作業，必須佩帶安全帶，系好安全帶。

6、督促施工單位做好日常安全教育工作。如崗前安全教育，季節性教育等。

除此以外，管理人員會定期和不定期的組織監理單位、施工單位對施工現場的各項安全進行檢查或是安全大檢查，例如用電安全、施工安全、機械安全、設備安全等，對出現的問題要求施工單位及時整改并進行復查，對發現的屢教不改的問題會下發聯系單要求施工單位管理人員進行重罰，杜絕各項安全隱患的發生。因此，建設單位的安全管理工作要貫穿到整個施工過程中，從建設項目初期直至項目竣工交付使用，做到全過程、全方位的安全管理，這樣才能如期實現預定目標。

三、建設單位的協調性

在施工建設過程中，建設單位還應做好與政府相關部門、監理單位、施工單位、分包單位以及周邊鄰居單位的協調工作。

1、在施工過程中，質監部門會在施工期間全程監督施工質量、安全。建設單位在其中就要做好聯系和協調工作，強化建筑項目的質量監督檢查工作。同時，施工中還應協調交通、環保、市政和城管等部門提前做好地下管網會簽、改造、保護及施工臨時用水、用電的預留工作。

2、在項目實施中，監理單位代表建設單位實施建設項目管理職能。在施工現場，無論從技術層面還是管理層面來說，監理單位肩負的責任重大，承擔的工作繁重，發揮的作用重要。監理單位在施工建設中也具有非常重要的作用，因此，處理好監理的關系也顯得更為重要。同時也要處理好監理單位與施工單位、分包單位的關系。

3、總承包商作為整個工程建設的主力軍，在整個項目的實施過程中具有重要的作用。建設單位要與總承包商按照施工情況制定合理的進度計劃，保證各項進度的順利實施。同時，施工中的質量和安全也是同等重要。

4、做好施工現場周邊鄰居的協調。作為建設項目的受益者，處理好與周邊鄰居的關系更為重要。除此以外，建設單位在施工過程中出現的各種涉及到周邊單位的問題都要積極溝通、協調，保證施工進度。

四、結束語

建設單位作為工程建設項目的主體，在施工過程中要充分行使業主的權力和義務。在施工階段要負起責任，加強并認真履行建設單位的施工現場管理職能，保證工程建設項目的順利完成。

參考文獻：

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