落實(shí)市政路橋工程造價控制的若干思考

【摘 要】隨著我國改革開放以來，市政路橋工程已經(jīng)走過二十幾年歷程，路橋工程逐步走上健康發(fā)展之路。但是，仍然有很多施工企業(yè)、投資方、建設(shè)單位在路橋工程質(zhì)量上給市政工程造成很大的影響，也給他們自身帶來較大的損失。究其原因，就是因?yàn)閷β窐蚬こ淘靸r的控制不夠所導(dǎo)致的。因此，如何落實(shí)市政路橋的造價控制就本文所要討論的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】路橋工程；工程造價控制；若干思考

市政路橋工程的造價控制，指的是按照科學(xué)的原理和方法，對路橋工程施工中的成本和費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，從工程的設(shè)計階段，到工程竣工結(jié)算及誒段，將成本控制工作貫穿到路橋工程中的各個環(huán)節(jié)中，對工程項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行綜合的管理和分析，從而實(shí)現(xiàn)路橋工程施工成本的有效控制，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升。路橋施工是當(dāng)前我國市政工程中一項(xiàng)重要的組成內(nèi)容，對其工程造價進(jìn)行有效的控制，是提升市政工程整體效益的有效途徑。

一、路橋工程造價管理中的主要問題

1.工程造價管理意識不強(qiáng)，忽略工程造價全過程的管理

工程造價控制工作是一個從工程的決策階段、設(shè)計階段、施工階段到竣工階段的全過程控制造價管理的過程，只有各個階段的有效配合，才能夠?qū)崿F(xiàn)理想的工程造價結(jié)果。當(dāng)前在施工企業(yè)中，很多管理者認(rèn)為工程造價控制就是單純的施工階段的費(fèi)用管理，卻忽略了工程前期和后期造價工作的重要性，因而容易造成工程造價缺乏合理的控制策略，體現(xiàn)出一定的隨意性，而導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)偏差。主要的表現(xiàn)有：在工程的項(xiàng)目決策及誒段，缺乏對工程可信性的全面分析，在項(xiàng)目數(shù)據(jù)的分析方面甚至為了滿足相關(guān)的要求而不惜壓低工程造價，在工程勘察階段過于重視工程的經(jīng)濟(jì)效益，而導(dǎo)致很多工程設(shè)計人員的成果無法得到相應(yīng)的回報，打擊工作人員的積極性。

2.工程造價信息缺乏，計價模式落后

工程造價計價模式是指根據(jù)計價依據(jù)計算工程造價的程序和方法。公路項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的形式確定工程量清單報價，但招標(biāo)工程的控制價中的實(shí)物消耗量是套定額換算的，實(shí)物單價是套用政府公布的價格信息，且經(jīng)招標(biāo)取得工程量清單報價須參照定額編制的報價進(jìn)行不平衡調(diào)價，歸根結(jié)底，計價模式還是采用了“量價合一”的定額計價。定額顧名思義就是將完成單位工程轉(zhuǎn)化成固定額度的實(shí)物消耗。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的地域條件、勞動力組成以及企業(yè)的技術(shù)管理水平等元素均左右著企業(yè)的人力、物力實(shí)際消耗。因此以國家頒布定額和價格信息為依據(jù)形成的工程造價帶有明顯的統(tǒng)一性和計劃性，行政色彩過濃。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足進(jìn)一步開放市場的需要，工程造價計價模式應(yīng)向“量價分離”模式轉(zhuǎn)變，做到真正意義上的市場定價。

二、市政路橋施工中成本控制的管理的意義

在施工過程中，不管是那個階段需要有完善健全的體系，因?yàn)槁窐蚪ㄔO(shè)中，不管是在初步的運(yùn)算、審查、還是最終結(jié)果的結(jié)算都相輔相成、環(huán)環(huán)相扣。所以在施工過程中如何進(jìn)行對工程造價的成本進(jìn)行有效的控制就顯得越發(fā)的重要。首先，技術(shù)人員和懂經(jīng)濟(jì)的工作人員到即將施工的現(xiàn)場進(jìn)行了解，了解施工中所需要的材料、機(jī)械、人員配備等，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，并且核對好資料避免施工中遺漏的的資料造成浪費(fèi)。及時的提出建議和解決措施，減少施工成本的增加。其次，對于施工過程中其它的工作量，如果圖紙中沒有明確的指出，要做好簽證記錄，避免在施工中工人隱藏實(shí)情，比如說在材料中發(fā)放中做好工作筆記，避免工人拿的多記得少，在結(jié)算的時候引來糾紛，工作人員做好記錄，減少不必要的浪費(fèi)。再比如說；指導(dǎo)路橋施工工人在工作內(nèi)容上的明確和認(rèn)真落實(shí)簽證工作。最后，技術(shù)人員對經(jīng)濟(jì)要合理的分配，在路橋建筑的施工過程中，讓較少的施工資金得到最大程度的利用。并且充分利用新技術(shù)，現(xiàn)階段，新技術(shù)在基礎(chǔ)建設(shè)中公路和橋梁工程更是占據(jù)了很大的比例。新型的技術(shù)的誕生給路橋施工中帶來的工作效益，隨著工作效益的提高自然而然在人力和物力上面降低了施工成本。

三、降低市政路橋施工造價成本的建議

路橋工程建設(shè)具有周期長、規(guī)模大等特點(diǎn)，受到各種客觀因素的制約和影響，使得工程項(xiàng)目初期，工程的造價不能及時正確的確定。但是隨著工程的進(jìn)展，對該項(xiàng)目的了解不斷深入和全面，造價就慢慢明了起來。由此可見造價的估算、編制等工作都是在不同的階段完成。因此，對于如何合理確定和控制公路的工程造價，有下面幾點(diǎn)建議：

（一）路橋建設(shè)工程，是受到客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的制約的，這些規(guī)律決定了路橋基本建設(shè)程序。保證編制造價的依據(jù)的科學(xué)性，是獲得好的投資效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的基本前提。路橋建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期長、規(guī)模大、人財物消耗大、技術(shù)復(fù)雜。再加之還要充分考慮到在其投入使用后，獲得經(jīng)濟(jì)效益如何。以上這些因素，導(dǎo)致一旦決策失誤，由此產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)損失無可挽回。要想合理地確定工程造價，必須在整個建設(shè)過程中，以不同階段的不同特點(diǎn)為參考，進(jìn)行多次計價。也就是，按照基本建設(shè)的流程，合理地科學(xué)地確定各個不同階段的造價，保證造價的合理性。

（二）路橋工程造價貫穿于整個建設(shè)項(xiàng)目的始終。項(xiàng)目建設(shè)決策階段和設(shè)計階段的造價，是實(shí)現(xiàn)控制工程造價有效控制的關(guān)鍵所在。

l、項(xiàng)目前期階段應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制度。對設(shè)計流程進(jìn)行監(jiān)理工作，可以使得設(shè)計合理性得到有效保障，使得造價在限額范圍內(nèi)得到合理控制。實(shí)現(xiàn)投入最小化，產(chǎn)出最大化。

2、設(shè)計限額化。設(shè)計限額化，就是指按照結(jié)構(gòu)的部位、功能、特點(diǎn)的不同，把資金分為不同的單元。設(shè)計人員限制額度范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計限額化，是控制整個工程項(xiàng)目投資和造價的有效手段。實(shí)現(xiàn)設(shè)計限額，就要求設(shè)計師具有一定經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這對他們的設(shè)計出的東西的實(shí)用性、先進(jìn)性和造價合理性提出相對較高的要求。

3、多方案進(jìn)行比較。設(shè)計的最終成果并不能從一開始就定下來，它需要通過多方案比較，只有充分衡量各個方案的經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性、實(shí)用性后，才能使得最后設(shè)計成果趨于完善和合理。

4、要實(shí)現(xiàn)工程造價的有效控制，需要從多個方面齊頭并進(jìn)：①組織上的措施，包括明化細(xì)化項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，造價的控制者和造價控制的任務(wù)必須得以明確，造價工作必須要有專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。②技術(shù)上的措施，包括對各階段設(shè)計實(shí)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督制度；既要從技術(shù)的角度，又要從經(jīng)濟(jì)的角度審核設(shè)計方案，找到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的制衡點(diǎn)。③經(jīng)濟(jì)的措施，造價的計劃值和實(shí)際值進(jìn)行動態(tài)比較，對各種支出和費(fèi)用要嚴(yán)格審核等，同時要根據(jù)設(shè)計進(jìn)展的情況實(shí)時調(diào)整設(shè)計方案。

四、總結(jié)：

路橋建設(shè)是市政的基礎(chǔ)建設(shè)，是為了提高人們的生活水平而建立的，在施工中，一套科學(xué)有效的控制工程造價的管理方案，是城市在基礎(chǔ)建設(shè)中保證質(zhì)量，方便廣大群眾的前提。同樣的，政府單位也應(yīng)該有相應(yīng)的文件，規(guī)范一些關(guān)于城市基礎(chǔ)建設(shè)的指令，讓路橋工程在施工中有所參考，合理的預(yù)算工程所需的費(fèi)用，減少浪費(fèi)，更大程度上節(jié)約國家資金，將路橋的工程造價推上新臺階，跟上國際發(fā)展的腳步，運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)、最低的成本創(chuàng)造國家在基礎(chǔ)設(shè)施上建設(shè)。

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