以衡水市為例解讀小城規劃定位面臨的問題

【摘 要】河北省衡水市作為一座小城市，其發展模式的流變典型而頗富意義。本文借此案例研究城市規劃中的舉措對于使用者產生的切身影響。探討小城市在選擇發展方向時面臨的機遇和挑戰。

【關鍵詞】小城；發展；選擇；機遇；挑戰

1、城市概況

1.1 地理區位

衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里。總人口426萬余人。近年來衡水市成為冀東南的中心城市，并為京九鐵路沿線京南第一大站。

1.2 物質資源

總的來說，衡水市缺乏自然能源，重工業相對落后。

1.3 生態資源

素有“華北第二個白洋淀”之稱的衡水湖是每個衡水人引以為豪的生態資源。

衡水湖濕地是極具典型性和稀缺性的國家重要濕地、華北單體最大的淡水湖泊，有“京津冀最美濕地”、“京南第一湖”、“華北大地的綠明珠”等諸多佳譽。

它位于衡水市區南10公里處，總面積75平方公里。2003年6月，被批準為國家級自然保護區。湖區有各種禽鳥150多種。其中國家及省一二級珍稀保護動物應有盡有。

1.4 文化資源

衡水自古為燕趙文化與齊魯文化交匯之地，具有深厚的文化底蘊，可供利用的地文化資源不勝枚舉。其中包括文化名人、地方特色文化產業、文物遺址和自然人文景觀。這些寶貴地方文化資源是用多少金錢也買不來的巨大財富。

2、城市發展模式流變

衡水市經歷了一個相對清晰的發展歷程。

2.1 “特色產業”

特色產業是衡水一直牢牢把握的發展方向。

一是特色文化產業。利用地方文化資源推動區域經濟發展，產生良好的經濟效益和社會效益，武強木版年畫、衡水內畫、衡水法帖分別被列為國家級和省級非物質文化遺產。衡水四絕（武強木板年畫、衡水鼻煙壺、宮廷金魚、侯店毛筆）在國內外久負盛名。

二是旅游業，衡水的旅游資源豐富。歷史遺跡有景縣的景州舍利塔、高亞夫墓、無梁殿、安陵封氏墓群，以及儒家董仲舒故里、高適故里、張邦昌故里、貂蟬的故里等。生態資源有衡水湖濕地，滏陽河流域等。不同于前者，種種因素導致這些資源很久以來都沒有得到有效的開發利用。

此外，一些特殊產業，比如橡膠制品、通訊塔類闖入國家建設項目及宇宙飛船、衛星通訊的高尖端項目，“衡水老白干”亦聲揚四海。

2.2 “特色教育”

有一種說法，經濟條件越窮困的地方越靠教育越發達。“衡中”的發展也許可以說是在這種情況下應運而生的，當很多家里的孩子渴求外面更精彩的世界時，一群奮進的老師和學生們用幾年的時間造就了這個傳奇。如今，幾乎在同齡人中無人不知的“衡水中學”成了在教育方面衡水撒向全國的最亮麗的名片。

2.3生態并舉，“水市湖城”

一個城市的發展戰略和方向，很大程度上取決于它的資源狀況。衡水市提出打造“水市湖城”的戰略構想，建立在近年來對衡水自然資源和潛在優勢的綜合分析的基礎上，是對城市定位科學的判斷，也是對未來發展前景的理性選擇。整體構想以衡水湖為中心打造湖泊體系，以滏陽河為基礎打造河渠體系，精心規劃環城水系，構建市區“一河九湖、九橋飛渡”的景象，把衡水市建成宜居、宜業、宜游的“水市湖城”。實現城中有水、水中有城，營造城湖相連的生態景觀。

在城市發展戰略指導下，產生了一系列后續效應。比如每年都會舉行的“關注鳥類、保護生態”的市民自發活動，倡導呼吁旅游者保護湖中蘆葦蕩中的鳥巢鳥蛋等。2012年9月22日，在衡水舉辦了環衡水湖國際馬拉松比賽，吸引了全球26個國家和地區的選手參賽，并提出了“綠色衡水湖，友誼馬拉松”的口號，此次國際性賽事提高了衡水在國際的知名度。

3、以人為本的城市空間舉措

三個市民廣場“城市角色”的轉變

近年來在城市公共空間的打造上，衡水有很多成功的地方。其中三個重要市民廣場的相繼發展就是一個實例。這三個廣場并不是為了滿足供求關系而在不同區域中進行的肌理重復：它們在城市中扮演著不同的角色，分層級的改變了人們的閑暇生活，給市民創造了精神享受空間。他們分別是休閑廣場、人民廣場（新市政府廣場）以及怡水園。面臨城市發展過程中出現的問題，三個廣場的發展變遷，均是應對城市發展變遷和市民需求的規劃舉措，是理性的全局規劃中局部過程的適應性規劃設計。其結果是真正讓普通市民得到了實惠。

4、“慢城”是否適用于衡水

從特色工業到特色文化產業再到“水市湖城”，衡水市的發展經歷了一個相對明晰的定位轉變過程。這樣一座以“生態宜居城市”為目標的、生活節奏相對較慢的小城，是否適合在規劃中注入“慢城理念”，打造成中國特色的“慢城”呢？

“慢城”來自于意大利語“citta slow”，它“反污染、反噪音，沒有快餐區和大型超市，支持綠化和傳統手工生產等”。在國外巳擁有一批典型“慢城”，而中國在慢城的理論和建設方面都相對空白。慢城理念要求我們放慢生活節奏，親近自然，關注精神需求。

以上可以看出，慢城理念不是憑空而生，是在“快”的弊端顯露之后而得到重視和倡導的，是在現代技術理性發展到一定階段之后的結果。慢城的建設涉及到規劃、環境、經濟、政治、社會等各個方面，在一定程度上為城市化過程中的問題提供了一些借鑒。它是一種趨近于理想的城市生活模式，更關注人的心理和精神層面。

由此筆者認為，精神追求不能凌駕于物質基礎之上而去刻意打造。雖然慢城可以人為建造，通過一系列規劃建設等行動來達到標準。但是我們不能“為了慢而慢”，不能“全方位的慢”，在“放慢”之前首先要明確城市發展過程中面臨的具體問題，分析優劣條件，尤其要找到自己的傳統和特色。在這個基礎上再將地方的資源、環境和獨特的地域文化與“慢城”的理念相結合。由此當務之急是更深入挖掘城市的傳統和特色，把特有的生態環境和地域文化保護好，發展好。慢城的理念更多為警示作用，不要倒向盲目快、追求高效益的極端。

5、結語

就是衡水這樣一座不為人知的小城，屢屢登上“中國十大幸福指數最高的城市”榜單，其發展模式的探索過程具有一定典型意義。

很大程度上，規劃師、建筑師是在規劃人們的生活，這種規劃的效用有的是牽扯到社會、經濟、文化等方面目標指向型的靜態規劃，很難被人在短時間內體會到；有的則屬于動態過程規劃，設計的成果物很容易被使用者感知。作為一個衡水市民，從“特色產業”到“水市湖城”的目標指向性規劃中，很長一段時間內只是對城市符號的普及，并不是每個人都有切身體驗；而對于三個市民廣場的設計和開放使用，則給絕大多數市民提供了寶貴的活動空間，使市民得到了真切的實惠。

最后筆者提到“慢城”，也是建立在小城發展的剛性和彈性規劃基礎上產生的一些思考。面對廣泛流傳的各種規劃理論和設計方法，不能為追求新鮮的概念而盲目套用，最重要的是發掘城市自身的特色，這些才是金錢買不來的巨大財富，是最獨一無二的“規劃理念”。

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