芻議城鄉公路建設管理中存在的問題及對策

【摘 要】隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，以及我國城鄉建設步伐的不斷加快，使得我國城鄉公路建設工程如雨后春筍般平地而起，這便為我國的經濟發展及社會發展注入了鮮活的動力。不過在這個背景下，我國城鄉公路建設管理中卻存在著相應的問題，因此作者就針對這些問題展開分析，從而尋出有效的解決對策。

【關鍵詞】城鄉公路；水泥路；建設管理；問題對策

當前，隨著我國經濟發展腳步的迅速提升，這便對我國城鄉地區的開發力度提出了更加高的要求。而在這個背景下，一項項城鄉公路建設工程便在我國各地區應運而生。不過，隨著這些公路工程的覆蓋面積越加擴大，便使得一些問題變得越來越明顯，進而造成了嚴重的影響。所以，在這個前提下研究出有效的解決對策，這不僅是提高我國城鄉公路建設質量的首要方向，同時對我國經濟增長更有著重要的意義。

一、城鄉公路建設管理內容概況

1.建設管理的基本原則：

城鄉公路建設施工管理與常規道路施工管理相同，都要確保其技術秩序的有條不紊。同時，因為城鄉公路建設是當前我國發展過程中的一項重點，所以在確保技術穩定的同時還要為日后的工程項目奠定良好的技術。在這其中，主要包括了：施工檔案管理、技術管理、施工圖紙管理，以及技術交底和安全性管理等。而基本原則主要是根據施工方案的實際情況出發，立足根本需求，提高生產質量，提高機械化力度，進而將工期縮短；其次，有效地利用資源，降低浪費問題，從而降低施工成本；最后，嚴格加強安全風險管理，提高風險防范意識。

2.建設管理的基本概念：

①從狹義的角度出發來考慮，公路建設管理是指在工程建設過程中，對其作業的管理，比如現場作業、資源利用、指揮調度等。

②從廣義的角度出發來考慮，公路建設管理是指從準備工作到竣工期期間的全部管理，這其中包含了對技術、計劃、資源、質量，以及設備器械方面的管理。

3.建設施工現場管理：

①從經濟性角度出發來考慮，主要是利用先進的設備儀器，降低對資源浪 浪費，有效提高資源的利用率。同時，還要根據施工情況的不同而最大限度回收資源，并克服建設工程中的種種困難，比如地域因素，從而在保障質量的同時將工程的竣工期縮短，進而做到質量與進度、工程與成本的兩手抓，最后降低工程成本。

②從科學性的角度出發來考慮，主要是要求工程建設過程依據科學性原則來作業，從而達到公路建設的科學性。

③從標準化的角度出發來考慮，主要是規范作業流程，也就是確保部門與部門之間，人員與工程之間協調性的統一。

二、城鄉公路建設管理中存在的問題

1.作業方式背離原則，不按管理程序辦事。

首先，檢驗頻率不符合要求。現階段，在建設城鄉公路的時候，有些承包商只顧工程進度，將檢驗頻率置若罔聞，在監理抽檢的時候，也不按照規律來進行，這便造成了不小影響；其次，有的承包商將施工程序當作一紙空文，再加上其責任感不強，從而延遲遞交質檢申請，而在這個過程中，監理部門卻進行質檢工作，這便擾亂了正常的施工程序；最后，個別的工程當中還存在著先開工、后報告的行為，這也是干擾城鄉公路建設正規程序的因素之一。

2.企業自檢效果不顯著，環節過于薄弱。

眾所周知，自檢是確保工程質量的主要途徑之一，所以當承包商不具備相關資質時，那么監理工程師則應該及時拒絕簽訂認可證明。不過在現階段，也有個別的承包商存在質檢體系不健全，相關設備不充足，因而無法發揮質檢系統應有作用的現象。

3.由于個別因素的制約，造成施工難度提升。

城鄉公路施工建設不同于高速公路施工建設，其不僅要考慮到自然環境的因素，同時還要考慮到人文因素。當前我國許多的城鄉公路建設工程都處在緊張的建設中，也有一部分停留在審批期。從表面看，我國在該領域上呈現蒸蒸日上，且高度發展的景象。但是與這種繁重任務相違背的是，同我國測繪管理方面還較為落后，大多數停留在粗放式的管理方面上，這便使得施工的難度直線提升。而且，由于城鄉公路的建設會在一定程度上對當地農民的田地帶來影響，這便直接延長了工期。

三、城鄉公路建設管理問題出現原因

1.管理者的意識及素質偏低：

長久以來，該領域的管理者的管理意識和素質都相對偏低，很多人都將技術放在第一位，從而降低了對管理的重視度。同時，再加上一些管理者個人學歷、專業知識的缺失，降低了管理者的自身素質。而這兩點原因便直接對整個工程建設管理質量帶來了影響。尤其是在現階段，一些腐敗等問題的普遍存在，加之城鄉公路建設的特殊性，這便直接將這些問題擴大了。

2.管理制度的不健全：

眾所周知，管理制度是確保組織平穩運行，長久發展的重要前提，倘若一個組織缺失了健全的管理制度，那么在未來的發展中將會處處受阻。這一點在城鄉公路建設管理當中依然受用。因為只有管理制度健全，才能夠讓建設者聽從管理，從而按規定來做事。不過從實際角度來看，當前的城鄉公路建設管理工作經常存在形式現象，很多隊伍在該方面都是流于形式，故而降低了管理的有效性。同時，由于績效考核方面的制度不健全，也造成了承包隊伍的積極性嚴重降低，更導致了管理者的威信受損，這些問題一旦長久存在，便會對當前我國城鄉公路建設管理的質量造成影響，進而延遲工程進度。

四、城鄉公路建設管理問題解決對策

1.強化城鄉公路建設質量管理，健全質量管理制度。

為了確保質量管理的有效性，必須嚴格提高全體工作人員的質量保障意識，經常開展相關活動，將崗位責任制落實到每一位工作人員身上。在工程開展之前，及時對每一位工作人員進行考核，最大限度地確保施工技術質量和操作規范準確。同時，針對一些管理制度上的漏缺必須嚴格處理，并結合實際情況進行補全，從而確保制度的完善性和科學性。

2.提高對工程建設現場的質量管理，確保每項環節的達標。

提高對原材料、工地試驗的質量管理。其中，項目負責人首先要建立設備齊全的實驗室，并聘用專業性強、技術性高的試驗人員，從而開展精準有效的實驗工作，這樣不僅可以為城鄉公路的建設質量提供可靠準確的數據，同時還能夠提高其質量。而在工程施工階段，還要將嚴謹有效的管理制度落實到每一項環節當中，確保工程時刻處在管理當中，這對提高工程后期的使用質量來說有著非常重要的意義。

3.認真做好路段的試驗工作，保障工程竣工后的使用質量。

當城鄉公路建設工作全面開展之前，必須認真對待路段的試驗工作，在確保實際情況已經得到確認的前提下再開始動工，并制定科學有效的施工方案和操作方法。這樣不僅可以便于工程的全線指導，同時還可以滿足工程建設的科學性。

4.完善質量管理機構，將管理工作有效落實。

為了提高城鄉公路建設管理的質量，施工企業在中標之后必須及時對其內部的管理機構給予完善，并根據“分級管理、層層負責”的科學思想進行機構構建，建立科學有效的三級管理體系，從而確保工程在項目管理部、施工隊伍、專業性工程施工隊三方面的管理下合理動工。

五、結束語：

總而言之，城鄉公路建設的發展與實施是造福千家萬戶的社會工程，其工程的本身不僅具備著非常緊密的技術系統和管理系統，同時工程建設的質量也是重中之重。所以，這就直接要求建設施工隊伍具備良好的技術能力，以及管理能力，從而確保工程質量的穩定。而本篇文章著重以城鄉公路建設管理中存在的問題進行分析，并研究出有效的解決對策。不過依然存在稍許的不足，這便需要我們對其給予持續的研究與分析，從而為我國公路建設帶來嶄新的春天。

參考文獻：

[1]彭艷紅，雷震華.芻議公路施工管理中存在問題及其相關對策[J].城市建設理論研究，2012（12）.

[2]曾文.芻議農村公路建設中存在問題及其相應措施[J].城市建設理論研究，2011（11）.

[3]占燕平.公路養護管理中存在的問題及對策芻議[J].科學與財富，2011（09）.

[4]郭陶，萬莉.芻議農村公路建設中的問題及對策[J].商品與質量，2009（02）.

[5]陳偉.芻議農村公路建設中存在的問題及其相應措施[J].大科技，2012（11）.