城市可持續發展中的住房保障

導讀：第十屆中國城市住宅研討會近日在上海舉行，此次研討的主題是“可持續城市發展與保障性住房建設論壇”，聚焦如何提升未來住宅的居住舒適性與效能、如何以科學技術為手段促進生態城市建設等城市可持續問題。有400余位專家學者和政府官員參加研討，上百位專家學者分專題進行了學術交流。研討將有助于推動亞太地區城市有機融合的生態化發展，有助于促進全球性綠色生態行業組織的跨領域合作。

第十屆中國城市住宅研討會于2013年7月5～7日假座上海虹橋賓館舉行，由中國城市科學研究會和香港中文大學中國城市住宅研究中心共同主辦、上海市城鄉建設和交通委員會科學技術委員會和上海市房地產科學研究院具體承辦。

此次研討的主題是“可持續城市發展與保障性住房建設論壇”，有400余位專家學者和政府官員參加。國家住房和城鄉建設部副部長仇保興為研討會發來賀信，國家住建部科技委常務副主任李秉仁到會致辭，國家住建部科技委顧問、瑞士皇家工程科學院外籍院士許溶烈教授肯定了本研討會經久不衰的三大緣由，即每次有新內容、主題非常合時、論壇話題永恒。

在全體大會上，中國城市科學研究會秘書長李迅作了題為《關于城市發展轉型的思考》主旨演講。他認為，中國的城市轉型發展重在實現四大轉變，即增長方式由褐色發展到綠色發展、發展方式由線性發展到循環發展、城鄉空間由蔓延發展到緊湊發展、發展模式由英美模式到中國模式。他介紹了城市綠色發展的系列準則，包括：城市環境、土地運用、建筑標準、交通發展、生物多樣性、公眾參與等方面的生態理念。香港特別行政區房屋署副署長馮宣萱在題為《推動創新，持續發展——香港防務委員會的經驗》的演講中，介紹了香港自2011年底開始復建“居者有其屋計劃”的發展項目，房委會因此不斷推陳出新，探究嶄新方法，以達致可持續的公屋發展，同時務求公屋在綠化和生態研究、節能節水、降低噪音、建筑耐用性、物料應用，以及建筑技術等各方面，不斷推動創新，精益求精。臺灣中國文化大學建筑及都市設計學系副教授丁育群在題為《臺北市公營住宅政策》的演講中特別地指出，有鑒于低利率與高房價時代的來臨，臺北市住宅政策調整為致力于發展臺北市的住宅租賃市場，2011年率全臺灣之先推出大龍峒公營出租住宅，委由民間物業公司管理，提供高品質的服務，并與住戶訂定居住公約以提高管理成效，籍此全面開啟建立臺灣公有出租住宅的新里程。

除了全體大會的學術演講外，大會還分“住房發展政策及產業化”、“建筑技術”、“城市規劃與設計”、“社會人文與住房”四個專題論壇，聚焦現代城市發展過程中的可持續城市發展及住房保障建設等問題，目的是為與會的海內外規劃、設計、科研、營造、管理、房地產開發、經濟、社會學等領域內的從業者、研究人員和政府官員提供學術交流的平臺，積極鼓勵與營造建設可持續和諧發展的人居環境，讓與會者分享城市低碳環保、綠色宜居、老年社區建設等城市化進程中的優秀科研成果。由于研討會的四大主題會場有近百位專家學者輪番上場進行學術演講，限于篇幅，下文只能擇要介紹相關領域的代表性研究成果。

在“住房發展政策及產業化”分論壇上，高雄市政府工務局建筑管理處處長黃志明專門介紹了高雄市綠色建筑自治條例對永續發展的影響，以及高雄都市保護研究的相關成果。他認為，由于縣市合并，高雄治理范圍有近3000平方公里，海平面垂直高差達3500米以上，具有多元族、多樣地貌與各具特色的城鄉文化特質。有鑒于永續發展、防災等需求，面對工業污染、高齡少子化、產業外流、城鄉歷史風貌消失等復雜議題，高雄市積極推動嚴格的綠色自治條例，對公有建物率先配合推動綠建改造工程，以建立亞熱帶氣候區低碳宜居的城市發展。經過這幾年不遺余力的低碳發展，包括工業區整合、太陽光電的運用、公共自行車設置、推廣低碳綠色能源、建構自行車道、濕地生態走廊等，成功轉型為綠色低碳城市。

在“建筑技術”分論壇上，北京城市雨水系統與水循環省部共建教育部重點實驗室的車伍教授，在闡述生態城市現代雨水綜合管理策略時指出，隨著城市化進程的加快，其建設模式對環境的影響更加突出，而近年來我國城市水安全、水污染等問題已經反映出傳統雨水系統的局限，因此制定現代雨水綜合管理策略刻不容緩，這也是生態城市建設所需的重要支撐。該策略應始終以恢復水文循環為核心目標，全面考慮水文要素的保護、內澇、污染、利用、景觀、成本等多方面問題，利用傳統與新型技術措施，綜合解決城市雨水及水環境生態問題。依據該管理策略，雨水控制利用系統專項規劃還必須注意針對源頭、中途、末端不同條件提出具體的控制要求、方法及技術措施。

在“城市規劃與設計”分論壇上，新加坡建設局國際開發署署長許麟濟介紹了新加坡可持續城市建設的經驗。他強調，制定和實施生態城綠色建筑標準與法規，能有助于促進綠色建筑設計和生態城市發展。荷蘭代爾夫特理工大學的漢柯·貝克寧教授在題為《在城市設計中的持久性》的演講中，認為城市設計并不是隨意自由的藝術形式，而應該是城市整體文脈中的一部分。對于一個負責任的城市設計來說，對既有的城市文脈進行解讀回應，并成為既有文脈的一部分是非常重要的。由于所處的文脈不同，城市設計對于文脈的尊重與否會體現得更加強烈，而將城市設計和地方特色聯系起來將是一種獲得地方價值的積極方式。華中科技大學建筑與城市規劃學院副教授潘宜作了有關老齡化社區規劃的演講，他著重將老齡化社區與傳統社區進行了區別對比，提出了應對老齡化社區規劃的指標體系框架，即涵蓋基礎設施、服務設施、資源環境、信息安全、文化心理等五大部分的48個指標類型，以期在社區建設發展中更好地應對人口老齡化問題。

在“社會人文與住房”分論壇上，重慶大學建筑城規學院教授趙萬民，在論及重慶當代居住小區的品質問題時，認為建設居住小區可以使城市土地價值和資源效益最大化，對城市化的影響至關重要，同時城市的發展也決定著居住小區發展的方向，無論在交通便利程度、土地出讓價格、城市區位關系、教育醫療類生活服務設施、其它基礎設施等方面，都促進或制約著居住小區的發展。加拿大蒙特利爾麥基爾大學建筑學院教授亞伯拉罕·弗里德曼，在關于廉價防務的創新性思考的演講中，認為隨著社會對人為的環境破壞行為的關注，人們對常見住房的設計與實施進行重新檢查，從而減輕其長遠性影響。從現代角度來看，住宅小規模化可被視為因城市發展而引起的環境問題的破解答案，這是因為其高密度和對資源的高效利用，其同時也被視為可持續發展的建筑形式之一。英國劍橋大學的馬丁·瓦特就英格蘭德比郡與阿克茹特鎮進行對比，著重介紹了建筑師如何讓社區居民參與新村莊設計及如何積極應對搬遷產生的長期社會狀況，稱贊該項目的最終設計取得成功，并因此獲得聯合國世界人居獎。

自1998年舉行了第一屆“中國城市住宅研討會”以來，該研討會成功舉辦了十次，現已成為中國城市住宅領域內重要的國際學術活動。本次研討會還秉承了中國城市住宅研討會繼往開來、扶持后生的傳統，在閉幕式上，頒發了由國家住建部科技委及香港中大研究事務委員會共同蓋章的中國城市住宅研討會優秀論文獎及學生優秀論文獎。毫無疑問，本次論壇是提升未來住宅居住舒適性與效能的盛會，是以科學技術為手段促進生態城市建設合作交流的盛會，將有助于推動城市的生態化發展，促進行業組織的跨領域合作，制定循環綠色的可持續建筑標準，促進宜居住宅的建設，確保公共資源的有效運用。

責任編輯：張煒