油價背后的天價社會成本

中國社會運作成本到底有多高？從油價切入可以窺斑見豹。我國的油品市場重稅費，給壟斷巨頭補貼，成本與費用一筆糊涂帳，最后由全體消費者買單。

截至2009年底，我國擁有煉油廠120家左右，其中煉油能力超過2000萬噸級的煉油廠達到2座，超過1000萬噸級的煉油廠已達到13座，并形成了燕山、上海、揚子、齊魯、茂名等5個百萬噸級乙烯基地。我國煉油產能早已不是茶杯里的工程。而在“十二五”期間，全國各地規劃新布點大型煉油項目13個，年新增煉油能力2.5億噸。根據在建和擬建計劃，到2015年全國煉油能力將達8億噸。而有關機構預測2015年國內成品油需求3.5億噸，對應所需煉油能力5.8億噸，由此造成煉油產能過剩2億噸以上。

在8塊錢里，我國的原油成本約5.06元，美國約為4.6元。在運輸環節，中國成本比美國高10%；在分銷環節，美國為0.54元，中國為0.63元，到此為止，中美價格相差不遠。中美兩國終端油價相差如此之遠，最大的因素是稅費。

正因為兩桶油付出了如此之高的稅費，勞苦功高，因此壟斷得理直氣壯，動輒卡住民營加油站的脖子，周期性油荒一再卷土重來。為求高稅費，石油巨頭壟斷愈演愈烈。上市之后手握巨資，首先做的不是儲備低價油，而是向下游擠壓民營加油站與煉化廠，游說有關部門取消油源進口權，一統江湖輝煌無比。民營煉企在壓制之下，與石油巨頭相比成本更高、環境問題更嚴重，反過來成為被取消的有力理由。由于稅費不清，中石油、中石化亦官亦商，其成本、費用成為一筆糊涂帳。

兩家石油集團公司旗下的上市公司公布的2011年業績報告，中石油加工原油1.33億噸，虧損600億元，每噸虧損450元；而中石化加工原油2.17億噸，虧損348億元，每噸虧損160元。與2011年相比國際油價、進口油價的變化并不是很大的情況下，卻忽然出現巨虧。

稅費如此之高，財政卻不透明，通過維持壟斷地位、給予補貼，獲得利潤與更多的稅費，購油者付出巨大代價，數額巨大的公車卻對油價毫不敏感，中國的油耗并沒有因為高油價下降。公司不像公司，像負責任的地頭蛇；部門不像部門，像公司的新聞發言人。價格扭曲、激勵機制扭曲，這樣的體制必須改革。一切歸位，從回歸正常的角色，從披露透明的公共財政開始。