論澳大利亞八校聯盟高等教育國際化戰略及啟示

摘要：隨著社會經濟的迅速發展和國際交流的日益頻繁，高等教育國際化已成為許多國家高等教育發展的重要特征。澳大利亞作為世界高等教育國際化舞臺上的后起之秀，形成了頗具特色的國際化模式。而由澳大利亞一流大學組成的八校聯盟作為機構和其成員大學近年在國際化戰略和舉措方面形成顯著特色，如積極與海外高校戰略聯盟的合作，建立國際學生服務體系和國際化的校園環境，促進教職員工和學生的高度流動性。其戰略舉措和經驗對我國的高等教育國際化發展有很大的啟示，值得我們去借鑒。

關鍵詞： 澳大利亞；八校聯盟；高等教育； 國際化澳大利亞是世界教育高度國際化舞臺上的后起之秀，它結合自身的區域、語言和地理優勢形成了頗具特色的澳大利亞國際化模式。在所有輸出教育的發達國家中，澳大利亞最善于創新和最具有開拓性。自1951年澳大利亞政府啟動《科倫坡計劃》 （Colombo Plan），澳大利亞的國際教育政策實行了幾次重大調整，經歷了從“對外援助”、“對外貿易”到“國際化時期”的演變[1]，原先由政府資助的留學生教育發展成為一項大型的出口產業。2008年在澳大利亞就讀的國際學生人數達到54萬， 而2010年達到了61萬。[2]國際教育產業對澳大利亞經濟的貢獻達到了150億美元，占到了整個高等教育收入的16%。目前澳大利亞已是OECD國家中僅次于美國、英國、德國、法國之后的第五大高等教育服務出口國，是英語國家中繼美國、英國之后的第三大國際學生目的地。 澳大利亞高等教育國際化的出色成績離不開政府的積極主導和支持，但與澳大利亞大學的廣泛參與和實行積極創新的國際化舉措也是密不可分的。本文將主要以澳大利亞八校聯盟為例，分析八校聯盟的國際化戰略方面、其成員大學的國際化特色以及其對中國高等教育國際化的啟示。

一、八校聯盟及其國際化的動因

澳大利亞八校聯盟（Group of Eight，簡稱Go8）是澳大利亞八所一流大學組成的聯盟，最早形成于1994年，1999年成為正式的非營利組織。聯盟內的八所成員大學均具有強大的學術研究實力，同時注重全面綜合的基礎與專業教育。這八所大學分別是西澳大利亞大學、阿德萊德大學、墨爾本大學、莫納什大學、澳大利亞國立大學、悉尼大學、新南威爾士大學和昆士蘭大學。八校聯盟每年召開五次董事會，董事會成員由八所大學的校長組成。董事會主席每隔兩年由成員大學的校長輪流擔任。八校聯盟成立后，積極推行國際化戰略，以“國際公認的、處于引領地位的精英大學”為目標[3]，提高知名度和進行國際推廣，如吸引高質量的留學生、開展世界知識前沿領域的研究合作等。根據2011-2014年八校聯盟的發展戰略，其中一項重點戰略，便是八校聯盟機構將盡可能為協助成員大學在科研和高等教育方面處于世界領先地位而努力。

八校聯盟重視國際化戰略，有其客觀的外圍因素。近年來，隨著澳元貨幣的升值和澳洲移民政策的變化，澳大利亞原來“高數量、低成本，多途徑移民”的模式不再有競爭優勢，因此為維持一個可持續發展的國際教育體系，需要從更多角度和渠道吸引優秀生源，加深國際科研合作和聯系。另外一個動因是高等教育發展戰略調整的需要。2010年八校聯盟發布的國際化政策陳述道：國際教育已不僅是一項產業，需要通過國際教育所形成的關系加緊澳大利亞與世界的聯系，維持與世界各國的良好貿易關系，創造投資機會。通過獎學金和高質量的教育所招收來的優秀國際學生在學成回國后，將有可能成為各行各業的精英，而他們將有助于促進他們本國和澳大利亞的關系。八校聯盟表示將和政府一起確保澳大利亞的國際教育依靠質量取勝，而不僅僅是移民的路徑。成員大學的未來將依賴于強大的國際交流和開放。因此八校聯盟在近幾年來實施了一系列國際化戰略，其成員大學在國際化方面形成顯著的特色。

·比較教育·論澳大利亞八校聯盟高等教育國際化戰略及啟示二、八校聯盟國際化戰略

八校聯盟自1994年成立后，積極以戰略同盟的形式與海外機構或其他高校聯盟開展合作，形成一系列國際化戰略，促進成員大學教職員工和學生的國際流動，推進各大學的國際化進程，從而形成顯著的國際化特色。

1.通過政府支持和各項基金資助，促進成員大學的科研國際化

八校聯盟通過整合各成員大學的優勢資源，利用政府的支持和各種經費資助，與世界各地的研究機構或大學合作，開發了一系列科研合作項目，促進成員大學的科研國際化。如在這些項目中，其中一項名為“八校聯盟歐洲基金”項目，該項目每年為東歐一些國家提供一定名額，資助額度每人可達2萬澳元；使這些國家剛起步的研究者有機會申請到八校聯盟成員大學工作達半年時間，以促進研究者的成長，并能在回國后與所在八校聯盟大學建立長期的合作研究。

另外八校聯盟還與著名的歐洲分子生物學研究基地（EMBL）簽訂合作協議，共同培養分子生物學的博士生。該項目通過澳大利亞政府的資助，每年從八校聯盟成員大學中選拔符合條件的學生參加EMBL的國際博士項目，學生畢業后可被授予所在的成員大學及EMBL的雙博士學位。

2.通過與其他海外高校戰略聯盟的合作，促進成員大學的國際化

八校聯盟實施的另一國際化戰略便是與其他國家的高等學校或機構的聯盟開展合作，形成強強聯手。合作內容涉及科研、學生交換等各個方面。 如在這些合作中有澳八校聯盟（Go8）和中國九所研究型大學（C9）校長簽署的合作框架協議，即將逐步開展的合作項目將會包括：本科生、研究生國際互換，雙方輪流舉辦主題型研討會，聯合培養博士生，博士后和青年科研學者互換計劃，行政領導的影子培訓計劃等。

2011年，八校聯盟與智利大學校長委員會（CRUCH）簽訂合作協議。于1954年成立的智利大學校長委員會由智利25所私立和公立大學組成，由智利教育部直接領導，主要是促進智利大學間的合作。[4]該合作項目通過兩所聯盟機構間的合作，在澳大利亞和智利兩個國家間建立長效的科研與學術合作機制，促進高等教育的國際化和信息的交流。

3.通過開發多種國際合作項目，促進成員大學學生和教職員工的國際流動性

八校聯盟通過積極開發多種形式的國際合作項目促進學生和教職員工的國際流動。長期以來作為博洛尼亞進程的觀察國之一，澳大利亞認識到多邊政府合作的意義。尤其注重博洛尼亞十大主題的第四條——增加學生流動性，提高國家間對教育認證的相互認可度。[5]八校聯盟與駐澳法國使館的合作項目便是如此。通過該項目的合作，八校聯盟成員大學的學生能有機會在法國企業進行實習，從而促進法國與澳大利亞兩國之間的跨文化交流，加強法國企業對八校聯盟大學教育的理解。學生在實習期間，一半時間在法國企業駐澳公司實習，另一半時間則在法國實習，有益于學生的國際流動和國際化經驗的積累。自2009年開始，八校聯盟與巴布新幾內亞大學就一直進行學術合作。該合作每年從八校聯盟成員大學選派教師在巴布新幾內亞大學進行4到20周的教學和科研指導。教師的旅費、生活費和住宿則有八校聯盟和澳大利亞海外發展署（AusAID）聯合資助，為成員大學教師的國際化經歷累積創造了條件。

三、八校聯盟成員大學國際化特色體現

八校聯盟作為組織機構積極進行各種形式的國際合作，推動成員大學的國際化進程，各成員大學在國際化方面形成了一定成果和特色。

1.與海外高校達成多種形式的合作協議

各成員大學在八校聯盟機構的推動下，積極與海外高校簽訂合作協議。合作內容不僅有學生交換項目、境外學習、也有科研合作、教職員工的交流。截止到2012年，澳大利亞的大學與各海外高校機構共簽訂7123份協議，自2009起新簽訂的協議有4227份。[6]但八校聯盟所簽訂的協議數量占到澳大利亞39所高校總協議數量的三分之一（如圖1所示）。與其他高校不同的是，八校聯盟更多的協議是關于學術科研的合作等，這也與八校聯盟以研究型大學的定位有關。

2.擁有較高比例的國際留學生

學生流動性是國際化進程中最明顯的組成部分。根據2010年澳政府、就業和勞動關系部的數據，除了西澳大學、阿德萊德大學及國立大學以外，澳洲八校聯盟其他院校的國際學生比例都高出了全國平均比例（22.3%）。國際學生大約占了墨爾本大學、新南威爾士大學（UNSW）和阿德萊德大學學生總數的27%。而莫納什大學現有的國際學生比例超過了31%，擁有比澳大利亞任何其他大學更多的國際學生。八校聯盟成員大學平均國際學生數量2010年為10931人，而全國各高校平均國際學生人數為7841人。

較高的國際學生比例體現了八校聯盟成員大學在國際招生方面的策略和特色。其中關鍵的戰略是通過市場營銷的方式來招收國際學生，形成商業化的招生觀念。如墨爾本大學作為澳大利亞單一校園國際學生最多的大學，認為招收高質量的國際學生對于學校的財政可持續發展具有重要的意義。學校在12個國家都設有國際辦公室的分支以負責各國海外學生的招生。新南威爾士大學則通過高效管理各地區的招生代理來招收符合要求的國際學生。但從各校來看，國際學生的來源地過于集中在亞洲東北部國家，八校聯盟50%的國際學生都來自這個地區。因此各成員大學都意識到應如何使國際學生來源多樣化。另一個問題是留學生過于集中在某些專業學習，如商科、信息管理等學習，從而不能使本土學生和國際學生在某些專業的數量上達到平衡，難以實現跨文化的交融。

3.豐富本土學生的國際化經驗

各成員高校積極鼓勵本土學生向外流動，為本土學生帶來豐富的國際化經驗。悉尼大學出國交流的學生2010年比2008年增長了38%，另一成員大學西澳大學自2003年到2010年也增長了40%。八校聯盟學生參加長期交換項目的人數比澳大利亞其他高校要多一倍。另外各成員大學積極設計和開拓種類眾多的學生對外交流項目，包括暑期游學、參加國際研究項目等。而一些學位課程設計中也包括海外必修的課程。如莫納什的漢語學習項目中包括必須在中國的兩所大學學習3～6周的漢語。各成員大學各類基金和獎學金的資助對于鼓勵學生到海外交流，積累國際經歷是一個重要策略。如墨爾本大學的海外交流資助基金就包括800個墨爾本全球獎學金項目、墨爾本全球經濟資助項目、21所大學聯盟資助以及來自澳大利亞政府的學生交換資助等[7]。

當然與國際學生的數量相比，澳大利亞向外流動的學生數量并不多，八校聯盟也不例外。其主要原因在于學生與教員缺乏對于海外交流必要性的認同，項目缺乏一定靈活性，海外學分認可難度大以及費用貴等。根據澳大利亞高等教育質量署的報告，各成員大學也正意識到這些不足的地方而加以改進，努力提高本土學生的國際意識。

4.開發國際化課程

在八校聯盟的成員大學，課程國際化的定義不僅指在教學內容上國際化，而且包含與海外合作大學共同授予課程、邀請國際相關的海外專家進行講學等。如作為八校聯盟成員之一的墨爾本大學在課程設計上注重提供給學生國際化經驗的機會，并從全球化的角度來設計課程。另外墨爾本大學還與其他3所世界頂尖級高校英國諾丁漢大學、英國伯明翰大學、美國維吉尼亞大學緊密合作組成U21高教在線，成為目前世界上綜合實力最強的在線研究生學院。該合作也為墨爾本大學的學生提供了在線學習國際化課程的機會，體現了該校國際化課程的特色。而另一成員大學悉尼大學的國際化目標之一是培養學生成為“全球公民”[8]。而這一目標也體現在其課程大綱中。如在管理學院，由于許多學生在畢業后將去海外就業，課程中則融入國際表現元素的考核。特別是健康科學學院國際化課程的一些實踐為整個大學樹立了榜樣。該學院的課程設計中有一個海外學習單元，主要對象是亞洲發展中國家。學生在出發前必須做目的地背景調研，并在學習結束后提交3000字的經驗分析報告。該課程的設計為學生提供了關于醫療服務的國際化視野，在一定程度上鼓勵學生畢業后到海外工作，從而為這些發展中國家帶來一定的益處。 另外健康科學學院還設置基金用于到海外具有國際化優勢的一流大學進行關于國際化課程設計的調研，以形成標桿改革和發展相應的國際化課程。

5.形成國際學生服務體系和國際化的校園環境

在八校聯盟成員大學中，校園中不同的部門為國際學生架構了全方位的服務體系。如國際學生辦公室、英語教學中心、畢業生辦公室，分別為學生提供申請、經濟援助、語言輔導、就業、生活等服務。這里比較有特色的為國際學生提供服務的機構是悉尼大學的校友委員會。目前悉尼大學在校友委員會管理下在世界各地有43個校友分會。校友委員會的成員們為國際學生組織歡迎會，邀請他們到家中做客，為國際學生組織校友輔導項目。校友會還聯系海外的校友為國際學生爭取獎學金。

另外各成員大學都設計不同的項目為國際學生提供服務和支持。如在新南威爾士大學有為期三天的國際新生適應項目（Step-up three-day program），內容包括文化適應、澳大利亞的教學特點、時間管理、職業規劃等。朋輩輔導項目（Peer Mentoring Program） 和語言交換學習項目 （Language Exchange program）則讓本土學生與國際學生結成對子，實現跨文化的融合，幫助國際學生盡快適應異文化的大學生活。在墨爾本大學，通過國際學生服務中心，相關的教職員工根據《海外學生教育服務法的法案》進行相關培訓，保護國際學生的利益，更好地為國際學生提供服務。

6.實行科研合作的國際化

八校聯盟的成員大學作為澳大利亞一流研究型大學，注重科學研究的國際化。首先一個共同點是構建多邊或雙邊的海外合作研究網絡，加入一些研究型的國際聯盟，展開科研合作。如墨爾本大學和新南威爾士大學都是U21聯盟的成員之一。U21（Universitas 21）是一個由23所研究型大學組成的國際聯盟，這23所大學分布在15個國家。以全球焦點與視角作為首要的核心原則，U21組織了一系列目標定位與國際化的活動，并尋求超越現存的雙邊合作的機遇。該聯盟的加入促進了這兩所大學的國際合作研究，不僅通過基金等方式為教師研究者提供了國際化經驗，也為學生的交換及參加研究會議提供機會。墨爾本大學也是太平洋圈大學聯盟的成員之一，這個聯盟由圍繞太平洋圈的42所研究型大學組成。西澳大學和悉尼大學則加入了世界大學聯盟組織，該聯盟由分布在5大洲的16所世界范圍的大學構成。西澳大學2008年和中國的浙江大學及日本Kobe 大學構成三邊合作關系。另外各大學為國際合作研究提供基金支持。特別是悉尼大學的國際項目發展基金策略為其他大學開拓國際化研究樹立了仿效的榜樣。通過該基金的設立及運行，自2006年起海外研究合作增長了17%，不僅形成了悉尼大學的教師與海外研究者的合作機制，構建國際的研究網絡，支持學者的互訪，也為本科生和研究生與海外的研究機構進行合作研究提供了機會。

八校聯盟各成員大學除了在課程、學生服務、招生、研究等方面的國際化特色顯著外，在跨國分校的設立方面也形成規模，起到國際化示范的作用。

四、八校聯盟的國際化戰略及特色對我國高等教育國際化的啟示八校聯盟作為一個聯盟機構在國際化方面的戰略以及其成員大學作為澳大利亞一流的研究型大學在高等教育國際化方面的特色對促進我國高等教育國際化具有一定的啟示作用。

第一，加入國際戰略聯盟開展多邊合作研究，建立國際性合作研究網絡，加強高校的科研國際化。八校聯盟的成員大學紛紛加入一些國際合作聯盟，通過科研合作的國際化帶動其他方面如人員流動、學生交換等多方面的合作，從而提高國際化的程度。我國的高等院校尤其是研究型大學也應該更多聚焦全球范圍，有目的有選擇地建立國際性戰略伙伴，開展“強強合作”的國際合作交流，加入一些國際大學合作聯盟，積聚學科優質資源，開展前沿領域的國際合作，促進國際化的進程。如北京大學和八校聯盟成員大學澳大利亞國立大學都是研究型大學聯盟IARU的成員，廈門大學也是“全球八校聯盟”多邊國際大學合作組織的成員。通過這種加入國際戰略聯盟的方式，使得高等教育的國際化更加深入和多元化。

第二，建立高校戰略聯盟，形成有效的聯盟管理制度，參與國際品牌的競爭，促進國際化的進程。在高等教育全球化的形勢下，“開放的大學系統將有助于高校間各種資源的有機整合，形成合力，從而提高抵御各種風險的能力，增強可持續發展的潛力與活力，提高學校的整體辦學實力”[9] 。2009年，我國首批“985”高校簽訂了《一流大學人才培養合作與交流協議書》，實現強強聯合，被外界稱為“九校聯盟”。但與八校聯盟相比，在作為一個組織聯盟，在參與國際合作、競爭國際資源方面和開放性方面沒有真正體現聯盟的作用，有很多值得改善的地方。因此根據八校聯盟的經驗，我們可以加強類似大學聯盟的建設，改革和完善管理制度，豐富合作內容，利用外部資源實現校內各種資源的優化配置，真正實現成員大學的國際化資源共享和合作共贏，從而提高我國高等教育的國際化水平。

第三，樹立培養國際化人才的觀念，強化師生員工的國際化意識，形成全方位的高等教育國際化，如課程國際化，學生服務國際化，人員的國際流動。通過八校聯盟的經驗，為了開拓留學生市場，大力招收海外留學生，我國高校除了樹立國際化人才培養的觀念和意識外，首先應該積極加強課程國際化的建設，如在傳統課程中增設國際性內容，開設注重國際主題的新課程等；加強課程設置的創新性、靈活性和廣泛性，這是因為人才的培養是在教學過程中實施的，教育質量優劣也體現在課程結構和教學內容上[10]。另外在國際學生服務方面，注重建設國際化的校園氛圍，利用學校各種團體如校友會等，在國際化進程中發揮積極作用。在吸引留學生方面，擴大高校辦學自主權，采取品牌戰略，在國際留學生市場上贏得競爭優勢，同時也應該加大國家對留學生獎學金的投入力度，提高獎學金的數額，吸引高層次的留學生，擴大我國高等教育在國際上的影響。而為了提高人員的國際流動性，政府和各高校也應設立各種獎學金支持本科生到國外做畢業論文，支持研究生到國外從事短期研究或者出席國際學術會議。完善學分轉換制度和學位認證制度也是提高學生國際流動性的一個重要因素。

第四，引入先進理念，開展國際聯合教學，重視遠程網絡教學。在八校聯盟的國際化合作中，非常注重國際化課程的在線教育。如墨爾本大學與其他世界一流大學組成U21高教在線，成為目前世界上綜合實力最強的在線研究生學院。遠程網絡教學是大學國際化的重要趨勢之一，它是大學獲取國際生源的重要途徑。同時學生通過遠程教育提供的課程，即使他們沒有去那些國家，也可以獲得國際化的經歷和知識。[11] 拓展國際合作的不同模式，豐富合作內容是實現高等教育國際化的重要因素。

參考文獻：

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[11] 崔軍.從創新人才培養的角度談大學國際化的應對之策[J].全球教育展望，2009 （10）.

（責任編輯陳志萍）