“海洋強國”戰略的多角度解讀

對黨的十八大，海外媒體的一大關注點是十八大報告。其中首次寫入黨代會報告的“海洋強國”概念備受矚目，迅速引起大范圍關注，成為接下來數日內的焦點問題之一。

針對報告中字數有限的相關表述，海外媒體和國內外宣媒體的解讀角度大有不同。本文主要探討針對外部的指責與懷疑如何回應，如何澄清真相，并發出有理有力有節的中國聲音。

外媒筆下的“中國威脅”

法新社于當日下午發出的最后一稿滾動報道《胡錦濤：中國要建設“海洋強國”》接近1300字，其中不僅有報告內容的摘錄，還增加了日本和美國的反應，以及中國海軍發展等方面的背景，具有一定意義上的標本性質。

文章認為中國在美國準備重返亞洲時高調宣布建設“海洋強國”，或將引起周邊國家的警覺。文章預測，中國軍力的增長將在東亞峰會上引發對中國的擔憂。稿件還引述對前美國國防部官員的采訪，指責中國的軍事現代化項目不透明。

稿件在互聯網上迅速傳播，成為接下來數日的新聞熱點。

日本《讀賣新聞》的報道認為，十八大報告中首次明確提出推進建設“海洋強國”的主張，彰顯出中國正加緊實現軍事現代化的意圖。這意味著中國將沿襲擴大海洋權益的路線，未來中國有可能依托其軍事實力在釣魚島及南海領土主權爭議問題上顯示出更為強硬的姿態。

巴西《圣保羅報》8日報道認為，報告傳遞的信息是“中國準備擴張并實現軍隊現代化”。文章認為報告中特別提到海軍的情況，使得中國和周邊國家的海洋領土爭端登上十八大舞臺中央，而近些年中國海軍發展迅速，尤其在核潛艇建造方面取得“未加掩飾”的巨大進步。

一時間，國際輿論明顯于我不利。

扎實采訪 積極回應關切

針對海外輿情，新華社對外部迅速組織策劃，就這一話題發出中國聲音，還原真實信息。

我們的稿件需要回答的有兩個基本問題，一是為什么建設海洋強國是必要的，二是以何種方式走向海洋。最終采取的是用解讀性稿件和評論相配合。

為了寫好解讀稿，上會記者發揮十八大會議期間的優勢，在會議間隙多方面聯系了涉及海洋戰略的參會代表，其中包括海軍將領，造船企業負責人和航母設計師等重量級人物，第一時間了解他們對這一表述的分析和觀察。用專家和業內人士的話來闡釋這一概念，增加言論的真實性和可信度。記者還輾轉聯系到一名剛剛出海回來的自由海員。他曾經遭遇海盜，這一特殊經歷使他充分意識到我國商船面臨的海上安全形勢。

多樣化而有說服力的采訪對象用他們自己的話語解答了為什么中國的發展必須走向海洋，保證了稿件的權威性，同時增加了稿件的獨特性和吸引力。

在添加背景上，回顧鄭和下西洋的和平航海壯舉和近代以來受到海上入侵的事實，同時客觀講述我國維護海洋主權行動，比如設立三沙市和發展航母。

11月10日《中共十八大代表強烈支持中國建設海洋強國》一稿面向海外和網絡用戶播發。文章中還引用學者觀察，指出“中國所做的一切都是為了保衛自己的合法權益和維護世界和平”。

稿件以中文發出，迅速被日本中通社等外媒和我國幾乎所有外宣媒體采用，取得較好的傳播效果。

評論方面，13日人民日報海外版播發了國防部官員主筆的《海洋強國等于海洋霸權？》，分析了為什么對建設“海洋強國”這個問題一些境外媒體如此敏感。文章指出，有人習慣地沿用“逢強必霸”的思維定勢，把某些國家對外擴張的“歷史軌跡”套用在中國身上。他們想當然地認為，日益強大的中國建設海洋強國就是“謀求海上霸權”，必然會加大海上軍力擴張，必然伴隨著“槍炮相加”的硝煙彌漫，必然對世界和平發展帶來威脅。文章強調，中國的建設海洋強國戰略，始終秉持建設和諧海洋的理念。

14日，新華社播發了英文評論《建設海洋強國是中國未來發展的需要》指出，建設海洋強國并不意味著威脅或侵略別國。與西方國家之前建設海上霸權不同，中國始終致力于推動世界和平與發展。

他山之石

在這場輿論戰中，海外媒體也發出了多樣化的聲音，其中以下兩篇文章的切入角度就頗為獨特。

《美國新聞與世界報道》周刊網站11日刊發的一篇文章援引一名曾任美國第七艦隊司令部參謀的海軍軍官的話說，考慮到胡錦濤宣布建設“海洋強國”的時間和地點，他的講話也許在更大程度上是說給中國新的年輕領導人聽的。

“這位不愿透露姓名的軍官說，他們已經通過行動發出了信號。‘我認為這番講話是為了向其他黨員、特別是新一代領導人強調這項政策決定’”。

此外，新加坡《聯合早報》16日刊發的一篇文章從十八大報告內部邏輯關系上解讀了“海洋強國”戰略的位階與性質。

獨立評論人士周慧來在文章中呼吁對“海洋強國”做更為理性與冷靜的評估：“海洋強國”從本質上不是進攻型，而是防御性的目標。一方面，作為當今世界經濟體系中的“利益攸關者”，中國理應擁有相應的能力與其他國家一道共同維護世界各航道的暢通與安全；另一方面，在孰是孰非難以界定的情況下，中國維護在南海和釣魚島上的領土和主權是正當合理之舉。

作者還另辟蹊徑指出，十八大報告中具有引領和統籌作用的指標是中國版的“國民收入倍增計劃”——即到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。而建設“海洋強國”目標應當是置于“國民收入倍增計劃”之下的。雖然十八大報告沒有區分兩個目標的位階，但在邏輯上，“國民收入倍增計劃”的實現意味著政府權力在經濟社會領域中的收縮，也意味著經濟財富從政府向民眾的正向轉移，而這顯然與擴張性進攻型的海洋軍事力量發展是不相容的。

因此，對中國提出建設“海洋強國”這個目標，作者呼吁無論是美國，還是日本等與中國有著海洋領土糾紛的周邊國家，都沒有必要做過度和過分的反應，否則，對整個世界的穩定與發展都不是好事。

回顧與反思

在這一輪的較量中，不得不感慨法新社等海外媒體的動作迅速。法新社第一條快訊10:30分簽發，第一條滾動11:47分，最后一條滾動15:22完成簽發。之后，在互聯網上被大范圍傳播，有效傳播了“中國威脅”。

其稿件的寫作也頗為值得借鑒，作者在報告披露后的數小時內，就在文章中加入了日本外務省發言人和前美國國防部官員的直接引語，又引述到報告其他章節內容，指出中國將建立“與其國際地位相稱的鞏固國防和強大軍隊”，將中國發展軍事力量與海洋強國戰略緊密聯系起來，最終落腳在中國軍事的不透明。

應該可以預見，在近來不斷升溫的釣魚島爭端和南海島嶼爭端背景下，以及近期我國首艘航母“遼寧”艦交接入列等消息的預熱下，外界必然緊盯著十八大報告中關于我國海洋政策的最新表述。因此可以提前進行預防性的策劃，爭取在第一時間發出解讀聲音，而避免在海外媒體第一輪熱潮過后再介入。

同時，研究十八大報告可以發現，海洋強國是作為“生態文明建設”的一項指標被提出的，而并未列入“國防和軍隊現代化建設”內容項下。外界的解讀似乎一致認為這是中國“走向海洋”的明確宣示，甚至讀出了建設“海上霸權”的味道。這時就需要我們準確把握報告的整體邏輯和脈絡，理清各個環節之間的相互制約關系，之后再準確地傳遞給讀者。

“海洋強國”戰略在報告中不是孤立存在的，首先是生態文明建設的一部分，最終是我國經濟社會發展總目標的一部分。海洋戰略中涉及國家主權和軍事的層面又要受“國防建設”戰略的制約，即不違背“防御性國防政策”，始終維護世界和平，在國際政治和安全領域發揮積極作用。

這一分析方法在《聯合早報》的文章中被有效利用，也值得我們借鑒。