循環經濟發展戰略規劃發布，實現能源梯級利用等26則

政 策

循環經濟發展戰略規劃發布，實現能源梯級利用

近日，國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。據悉，這是我國制定的第一部循環經濟發展戰略規劃。《計劃》提出要構建循環型工業體系、循環型農業體系和服務體系，并推進社會層面循環經濟發展，完善回收體系，開展循環經濟“十百千”示范行動。

《計劃》提出的循環經濟發展的中長期發展目標是：循環型生產方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環利用體系初步建立，資源產出率大幅度提高，可持續發展能力顯著增強。近期目標（到“十二五”末）是：主要資源產出率提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元。

最高法院檢察院首次明確瀆職罪主體 涵蓋國企高管

最高人民法院、最高人民檢察院日前發布的《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》，首次明確瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業、事業單位的工作人員。

2002年全國人大常委會《關于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》規定，在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，代表國家機關行使職權時有瀆職行為的，依照刑法關于瀆職罪的規定追究刑事責任。

最高法院有關負責人介紹，由于刑法在國家機關工作人員瀆職罪之外還于第一百六十八條規定了國有公司、企業、事業單位人員的失職、濫用職權犯罪，實踐中對于該立法解釋規定的“組織”是否包括國有公司、企業、事業單位存在不同意見。

負責人說，經研究，刑法第一百六十八條與立法解釋的規定并不沖突，前者針對企業管理事務，后者限于國家行政管理事務。因此，解釋第七條規定，依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業、事業單位的工作人員，在行使行政管理職權時濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，應當依照立法解釋的規定，適用瀆職罪的規定追究刑事責任。

國資委制定24條措施 落實中央八項規定

國資委日前公布了貫徹落實八項規定精神的24條措施，明確今后因公出國（境）要緊密圍繞中心工作合理安排，杜絕一般性考察和重復考察，嚴禁公款出國（境）旅游，嚴格執行年度出訪計劃，培訓團組不得擅自改變線路和培訓時間。

國資委提出，實地考察要增強自主性，掌握第一手資料；考察調研要輕車簡從，不住豪華賓館，用餐注意節儉，不參加與工作無關的參觀活動。會議活動方面，能不開的不開、能合并的合并、盡可能采用視頻形式召開會議；全國性會議代表人數不超過300人，時間不超過2天。

深化改革意見有望上半年出臺 國企將啟新一輪改革

近日，記者獲悉，目前國務院國資委已成立國有企業改革小組，擬對下一步國有企業改革進行“頂層設計”。與此同時，各省市國資系統對于國企改革的意見也初步反饋到國資委，國資委將匯總總結，在調研的基礎上完成對深化國有企業改革的總體研究，力爭上半年出臺該意見。

國資委修訂央企負責人考核辦法

國資委近日公布了修訂的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》。《辦法》由原來41條增加到47條，弱化了規模突出質量。

《辦法》堅持考核指標“少而精”。除國際化經營、自主創新外，對業績優秀及在管理進步、品牌建設、節能減排方面取得突出成績的，也給予任期特別獎。

在央企負責人任期經營業績考核指標中保留了國有資本保值增值率指標，取消了主營業務收入增長率，相應更換為總資產周轉率。此外，在年度考核中深化了經濟增加值（EVA）考核。EVA是指經核定的企業稅后凈營業利潤減去資本成本后的余額。新考核標準將絕大多數中央企業EVA指標權重提高到50%，利潤總額指標權重下降為20%。

《辦法》繼續將考核結果分為A、B、C、D、E五個級別。利潤總額為負或經濟增加值為負且沒有改善的企業，考核結果原則上不得進入A級。

★數 據

中央企業承擔貧困縣的幫扶占全國的40.5%

1月26日，國務院國資委和國務院扶貧辦在京召開中央企業扶貧開發工作會議。據悉，在上一輪十年（2001―2010年）扶貧開發工作中，共有92家中央企業承擔了189個國家扶貧開發工作重點縣的結對幫扶任務，占全國592個貧困縣的31.9%。在新一輪（2011—2020年）扶貧開發工作中，國務院國資委組織動員中央企業廣泛參與，實現中央企業定點扶貧工作“全覆蓋”，即每家中央企業最少結對幫扶1個貧困縣，共有116家中央企業承擔了239個貧困縣的幫扶任務，占全國592個貧困縣的40.5%。

116家央企發布企業社會責任報告

截至2012年底，全部央企皆發布了企業社會責任報告，大部分央企已建立企業社會責任指標體系和評價體系。接近90%的央企建立了企業社會責任委員會，制定了企業社會責任工作戰略規劃。

以上是由國務院國資委副秘書長閻曉峰近日在“第八屆中國企業社會責任國際論壇暨2012最具責任感企業頒獎典禮”上透露出的信息。閻曉峰表示，到2013年，國資委已成立10年。自國資委成立之初，就高度重視央企的社會責任工作，開展了大量、系統的社會責任方面的工作，特別是在2008年、2011年分別發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》。

經過長期的努力，“中央企業社會責任工作已得到國內外的認可”。閻曉峰還介紹說，2013年，國資委將通過發布“中央企業社會責任管理指引”開展社會責任評價等措施，推動企業進一步樹立責任理念，完善社會責任管理體系，以實現中央企業與經濟社會環境的和諧發展。

去年全國規模以上工業企業利潤同比增長5.3%

國家統計局公布的數據顯示，去年全國規模以上工業企業實現利潤55 578億元，同比增長5.3%。去年12月當月實現利潤8 952億元，同比增長17.3%。

去年在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤14 163億元，同比下降5.1%；集體企業實現利潤819億元，同比增長7.5%；股份制企業實現利潤32 867億元，同比增長7.2%；外商及港澳臺商投資企業實現利潤12 688億元，同比下降4.1%；私營企業實現利潤18 172億元，同比增長20%。

在41個工業大類行業中，29個行業利潤同比增長，11個行業同比下降，1個行業由同期虧損轉為盈利。主要行業利潤增長情況：電力、熱力生產和供應業增長69.1%，農副食品加工業利潤同比增長20.6%，電氣機械和器材制造業增長8.3%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長7.9%，通用設備制造業增長4.2%，汽車制造業增長5.6%。

★動 態

央視推出《國企備忘錄》 揭秘國企發展歷程

一場全世界絕無僅有的大規模企業變革，一場關乎數千萬人命運的歷史大調整。你想了解中國國企的過去和未來嗎？請收看央視財經頻道的大型紀錄片《國企備忘錄》。2012年12月12日，大型紀錄片《國企備忘錄》在央視全球財經論壇舉辦了隆重的首發儀式。該片在財經頻道黃金時間播出后，引發了各界關于國有企業新一輪的思考與熱議。

國資委積極支持收入分配改革

國務院國資委相關部門負責人日前表示，國資委堅決支持國家正在推進的收入分配改革，并積極參與由國家發改委牽頭制定的收入分配改革方案。

最近有媒體報道稱，部分中央企業高管阻撓收入分配改革方案的出臺，并稱中央企業出資人機構在其中扮演了類似角色。對此說法，這位負責人說，收入分配改革方案由國家發改委牽頭，包括國資委在內的多個部門共同參與制定。從方案的醞釀，到之后的多次討論、修改，國資委始終全力配合，大力支持。

這位負責人表示，待深化收入分配制度改革的若干意見正式公布后，國資委將指導、監督中央企業全面貫徹落實，帶頭執行收入分配改革方案。

國資委：查處央企腐敗

決不手軟 決不姑息

2013年1月25日，國務院國資委召開了中央企業反腐倡廉建設工作會議。國資委主任、黨委書記王勇表示，要保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處中央企業違紀違法案件，堅持有腐必反、有貪必肅，發現一起查處一起，決不手軟、決不姑息。

王勇要求中央企業各級領導班子要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，主要負責人要切實履行第一責任人的職責，加強對本企業反腐倡廉建設情況的綜合分析，加強對各級領導人員履行反腐倡廉責任情況的檢查考核，將檢查考核結果作為對領導班子的總體評價和領導人員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

部分央企主要負責人帶頭降薪30%

國務院國資委副主任、黨委副書記黃淑和近日在中央企業負責人經營業績考核工作會議上講話時透露，為落實保增長責任，各中央企業強化考核引導，大力開展開源節流、降本增效，其中，中船集團主要負責人帶頭降薪30%，并明確“領導降薪幅度大于中層干部，干部降薪幅度大于一般員工”。

黃淑和表示，為落實保增長責任，各中央企業強化考核引導，大力開展開源節流、降本增效，付出了艱苦的努力。其中，兵器工業集團、誠通集團、中國普天、國藥集團等企業把不同的考核目標與相應的考核激勵掛鉤，高目標、高激勵，低目標、低激勵，鼓勵各單位追求更好業績。國投、國機集團等企業在考核約束、薪酬分配、資本收益、資源配置等方面出臺了激勵措施，鼓勵所屬企業積極實現新的挑戰目標。

★觀 點

王勇：提高國資證券化率 破解國企改革瓶頸

國務院國資委主任王勇日前表示，2013年將研究制定深化國有企業改革的意見，謀劃未來國企改革的總體方案、路線圖和時間表。分析人士認為，在近兩年國企改革面臨瓶頸的背景下，未來國企改革的方向應是繼續提高國企資產證券化比例，通過變國企改革為國資改革，來化解國企改革在“有進有退”中遇到的困境。資產證券化后的國有資產，其流動性將進一步提高，有利于通過證券市場和產權市場，進退于不同行業和企業之間。

邵寧：努力實現國有經濟與市場經濟兼容

國務院國資委副主任邵寧日前接受采訪時表示：目前國企大體上可以分為功能性國企和競爭性國企兩種類型。功能性國企包括供水、供電、供油、供氣、公交地鐵等提供公共服務的企業，從事重要資源開發的企業，以及軍工、大飛機等關系國計民生的戰略性企業。對這些企業要加強市場化的內部改革、完善出資人管理并加強行業性的社會監督，使他們更好地服務社會和公眾。

對競爭性企業而言，需要依托資本市場進行公眾公司改革。我們判斷，競爭性國有企業改革最終的體制模式將是干干凈凈的公眾公司，完全按照資本市場的要求和規則運作。做到了這一點，國有企業就徹底實現了多元化，變為混合所有制的股份公司；國有資產也實現了資本化，流動性會非常好；國有企業也就實現了與社會主義市場經濟的融合。

張杰：企業病與所有制無關

中國恒天集團董事長張杰日前接受采訪時指出：“有些人老拿國企、央企說事，卻沒看到中華民族的偉大復興到底是在靠什么。以恒天為例，如果沒有我們這么高的市場占有率，絕大多數紡機都會被跨國公司獨有，就不會有今天跨國公司將業務賣給中國民營企業的局面。人們批評的那些問題，過去存在，現在也有。但民營企業、跨國公司、百年老店的管理也不一定更好。企業病與所有制沒有本質關系，資本歸誰不能決定公司的好壞，誰來經營，怎樣經營才是關鍵。”

★信 息

海南發射場基礎設施配套工程

今年內完成

中共海南省文昌市委書記裴成敏29日在海口表示，文昌航天發射場重大基礎設施配套工程將于年內完成，航天主題公園一期太空家園館2014年開園。

裴成敏在海南兩會期間表示，地方政府承擔為文昌航天發射場提供土地、基礎設施配套及相應服務等職責。目前移民安置工作基本完成，正著力促進移民的就業工作；道路、橋梁、供電、供氣、碼頭等基礎設施配套投資已完成27.68億元人民幣，今年將全面完成建設，以滿足2014年航天發射任務需要。

世界首臺AP1000安全殼頂封頭就位

2013年1月29日9時56分，由中國核工業建設集團公司承建的AP1000世界首堆三門核電工程一號機組鋼制安全殼頂封頭成功吊裝就位，這標志著世界首臺AP1000核電機組工程建設取得了重要的階段性成果。

三門核電工程由中國核建所屬中核五公司施工總承包，中核二二承擔了土建施工任務，中核中原承擔了大件吊裝任務鋼制安全殼是核島的關鍵安全設備之一。鋼制安全殼直徑約40米，高約66米，總重約3 400噸，由底封頭、筒體四環和頂封頭共六個單元組焊而成的鋼制容器。頂封頭是鋼制安全殼最后就位的單元件，自重637噸，起重量近830噸。

此次一號機組安全殼頂封頭吊裝成功，是施工總承包部精細組織、科學管理、大力協同、攻堅克難的結果，也是全體參建人員群策群力、頑強拼搏、勇于創新、辛勤付出的結晶，充分展現了中國核建“責任、安全、品質、卓越”的核心價值，充分展現了中國核建人特別能吃苦，特別能戰斗的精神風貌。

中國兵裝集團營業收入創新高

2012年，面對國際國內經濟增速放緩等不利因素，中國兵器裝備集團公司發展再創佳績，經濟規模首次突破3 000億元。

據介紹，該集團去年全年實現營業收入3 063.5億元，同比增長9.79%；實現利潤總額83.78億元，同比增長1.88%；實現經濟增加值66億元，同比增長8.52%。據了解，該集團連續4年進入世界500強，連續6年獲中央企業負責人經營業績考核A級。其中，汽車產業全年實現汽車銷量196萬輛，居國內汽車行業第一陣營；光學玻璃銷量居世界前三；原料藥銷售收入居全國第一。

“精細化”讓中海石油煉化有限責任公司增效16億

近日，記者從中海石油煉化有限責任公司（下稱煉化公司）獲悉，公司2012年累計加工原油1 545萬噸，完成年度計劃的110.23%，在國內煉化行業大幅虧損的環境下，最后一季度扭虧為盈，實現利潤14.84億元。回顧全年，六項精細化管理措施為公司實現增效16.08億元，為保證全年效益創造巨大價值。

2012年，因國際原油市場大幅波動、主力油種缺失等因素，煉化公司前三季度持續虧損。以管理提升活動為契機，煉化公司在生產組織、操作控制、設備管理、預算管理、E化建設、人才培養六個方面精耕細作，將精細化管理落到實處，最終帶領企業渡過“寒冬”，實現盈利。

中國首家3D打印體驗館在北京開館 實現全“克隆”

近日，在北京市科委的支持下，位于北京DRC工業設計創意產業基地開業的中國首家上拓“3D打印體驗館”則能夠“克隆”一個真實的你，無論是頭發、眉目還是膚色，都和真實的你相差無幾。在“3D打印體驗館”里，不光是人物的三維掃描和人物模型的“打印”制作，一個易拉罐、一枚戒指、一個動漫玩偶、iphone手機座、3D游戲里的人物角色、個性花瓶……只要是你能夠想象到的東西或者現實中已經存在的東西，都有可能被3D打印機“打印”出來。

更令人嘖嘖稱奇的是，在上拓“3D打印體驗館”里還可以自己動手將自己的形象和其他三維形象結合，創造出專屬的立體模型帶走。依靠神秘的3D打印技術，迪斯尼未來之家的神奇體驗竟然得以實現。

據上拓科技負責人介紹，3D打印體驗館除了提供3D真人模型打印外，還可以為人們定期掃描存儲全身數據，為定制衣服、鞋子、眼鏡等提供獨享的個性化數字定制服務。

北京工業設計促進中心的負責人表示：3D打印技術是制造方式和手段的革命化創新，代表著未來制造業信息化、智能化的發展方向，同時，也會使人們的生活更加豐富多彩。

中國首家3D打印體驗館在北京開館 實現全“克隆”

近日，在北京市科委的支持下，位于北京DRC工業設計創意產業基地開業的中國首家上拓“3D打印體驗館”則能夠“克隆”一個真實的你，無論是頭發、眉目還是膚色，都和真實的你相差無幾。在“3D打印體驗館”里，不光是人物的三維掃描和人物模型的“打印”制作，一個易拉罐、一枚戒指、一個動漫玩偶、iphone手機座、3D游戲里的人物角色、個性花瓶……只要是你能夠想象到的東西或者現實中已經存在的東西，都有可能被3D打印機“打印”出來。

更令人嘖嘖稱奇的是，在上拓“3D打印體驗館”里還可以自己動手將自己的形象和其他三維形象結合，創造出專屬的立體模型帶走。依靠神秘的3D打印技術，迪斯尼未來之家的神奇體驗竟然得以實現。

據上拓科技負責人介紹，3D打印體驗館除了提供3D真人模型打印外，還可以為人們定期掃描存儲全身數據，為定制衣服、鞋子、眼鏡等提供獨享的個性化數字定制服務。

北京工業設計促進中心的負責人表示：3D打印技術是制造方式和手段的革命化創新，代表著未來制造業信息化、智能化的發展方向，同時，也會使人們的生活更加豐富多彩。

新興際華以“225”管理創新體系促業績逆勢增長

2012年，新興際華集團緊緊圍繞“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”，開展了以“學臺塑、降成本”為主題的管理提升活動，并結合集團既有的“兩制”和“雙五體系”建設活動，打造“225”管理創新體系。

“225”管理創新體系是指在全集團各個公司建立利潤中心和成本（費用）中心兩個中心，進一步深化“兩制”管理模式，深入落實“雙五體系”，全面覆蓋國資委提出的13個專項內容，狠抓現場和崗位兩個達標，簡稱“225”工程。

為確保管理提升活動有效推進，新興際華集團由董事長、總經理親自帶隊，集團領導全部參加，抽調集團機關職能部室人員共計46人組成9個組對全集團60%左右的成員企業（43戶）進行包保檢查督促，每個月對定點聯系企業進行1次復查，并落實到個人；其余40%的成員企業由二級業務板塊負責人和二級機關人員包保。

所屬各單位按照生產、采購、銷售、物流、資金等價值鏈及產品工序流程，依托信息化建設，細化核算單元，初步建立利潤中心498個、成本中心1 974個，突出了以利潤為中心、以成本為主線的精益化管控。

“225”管理創新體系的大力推進現已取得初步成效，數據顯示：新興際華2012年預計實現營業收入1 800.00億元，同比增長21.94%；利潤總額39.65億元，同比增長10.02%；凈利潤33.56億元，同比增長17.30%，實現逆勢上揚。

中交集團2012年獲413項國家專利

中國交建2012年獲得的國家授權專利總數再創新高，共榮獲國家專利413項，同比增長60.7%。其中獲得發明專利70項，同比增長16.7%。公司獲得專利總數、發明專利數量已連續6年大幅增長。

專利化是企業在參與國內外市場競爭中，保證自身科技成果、權益不受侵犯、創造經濟效益的重要措施。近年來，公司高度重視知識產權保護、科技成果創新工作，廣大科技人員在科技研發過程中注重知識產權創造和保護，及時將科技成果和核心技術申請專利，在提高企業聲譽、增強市場競爭力方面發揮了重要推動作用。

東航春節黃金周共執行航班近1.3萬架次

2013年春節黃金周期間，面臨今年春運旅客客流最新動態，東航通過預先的籌備和部署，及時調整運力，圓滿地完成了黃金周各項運輸服務保障任務。

為確保今年春節黃金周期間旅客探親、旅行需求，東航共執行航班將近13 000架次，其中加班航班660架次。在上海虹橋、浦東兩大機場，東航共執行航班4 779架次，運送上海進出港旅客643 964人次。

根據今年春節期間市場需求特點，東航除了在密集的國內航線上增加運力外，還在部分國際及地區航線上充實運力，東南亞航線加班266架次，浦東到曼谷、巴厘島、普吉島航線客座率較去年有明顯上升，港澳臺加班86架次，上海臺北航線深受旅客青睞。

節后，東航預計將迎來返程客流高峰，主要集中在中南、西北、西南、東北地區，以及海南等旅游線路。近期，東航推出了網上遺留物品查詢服務，乘坐東航航班抵達上海的旅客，如有隨身物品遺留在飛機上，可以登錄東航官網（www.ceair.com）進行動態查詢。

全新一代奧迪A6L斬獲“2012 CCTV中國年度汽車大獎”

全新一代奧迪A6L在屢創市場紀錄的同時，再次得到國內權威汽車獎項的肯定。2013年1月19日，“2012 CCTV中國年度汽車評選”結果揭曉，一汽-大眾奧迪全新一代奧迪A6L憑借其完美設計、前瞻科技與尊貴質感，在眾多參賽汽車中脫穎而出，榮膺“2012 CCTV中國年度汽車大獎”，同時在高檔車組別中獲得“2012 CCTV中國年度高級乘用車”獎項。

華潤萬家全國門店數已達4 425家

面對國內零售業發展低迷，華潤萬家依舊逆勢擴張，大舉推進旗下多業態、跨區域、成規模強勢布局。截至目前，華潤萬家已進入全國31個省、自治區、直轄市和特別行政區的100多個重點城市，門店數量達到4 425家。

據華潤萬家最新公布消息稱，2012年新開門店782家，其中大賣場82家，高端超市Ole’4家、blt2家，太平洋咖啡128家，VIVO采活藥妝連鎖店29家。

中儲糧2012年收購政策性糧食3 747萬噸

2012年，中國儲備糧管理總公司累計收購政策性糧食3 747萬噸，油菜籽437萬噸、加工成油151萬噸。夏秋糧收購政策執行均好于往年，有效維護了農民利益、市場秩序和價格穩定，充實了國家調控糧源。

2012年，面對糧食市場復雜多變的形勢，中儲糧總公司順應調控目標搞好購銷輪換。在市場供應趨緊、價格上漲較快時，增加粳稻、玉米、大豆輪換計劃，增加市場供應。夏秋糧上市后，認真落實國家托市價政策，保護農民利益。全系統糧食訂單面積1 700萬畝，同比增加90萬畝，發展一線收購網點4 000多個，增進與農民的利益聯結，服務農民增產增收。

本期文摘供稿：陳海峰 責任編輯：胡 正