高校基層黨建與中心工作契合的幾點思考

[內(nèi)容提要]高校二級學(xué)院目標(biāo)管理體制是堅持圍繞中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新探索。針對這一創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體形式，從分析目標(biāo)管理的內(nèi)涵、目標(biāo)管理實施的必要性著手，闡述了高校基層黨組織在促進(jìn)管理目標(biāo)完成中的策略、作用以及工作創(chuàng)新點。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織；學(xué)院目標(biāo)管理；策略與作用

如何更好地完成基層管理目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)院在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)展，是高校基層黨組織必須深入思考的問題。基于此，本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對高校基層黨組織如何為管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)有的作用試做初步的探討。

一、高校二級學(xué)院實施目標(biāo)管理的內(nèi)涵分析

（一）高校目標(biāo)管理的內(nèi)涵。高校目標(biāo)管理就是高校管理者依據(jù)黨和國家規(guī)定的教育管理目標(biāo)及方針政策，結(jié)合高校實際制定高校的總體目標(biāo)，然后將學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、分解到校內(nèi)各學(xué)院，使得學(xué)院進(jìn)一步明確在學(xué)校發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點、主要任務(wù)和特色，以及在教學(xué)、科研、學(xué)科、人事管理等方面的權(quán)限，學(xué)院再以崗位聘期目標(biāo)形式將學(xué)院目標(biāo)分解到教師個人的一種管理方式。這樣，就形成了一個有機(jī)的目標(biāo)鏈，使個人目標(biāo)、學(xué)院目標(biāo)和學(xué)校總目標(biāo)融為一體，并通過目標(biāo)對所有部門和個人進(jìn)行管理。

（二）高校二級學(xué)院實施目標(biāo)管理的必要性。1.實施目標(biāo)管理是明確學(xué)院發(fā)展目標(biāo)和思路的需要。目標(biāo)管理的基礎(chǔ)在于制定可以考核、比較和衡量的各級各類目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的明確性、導(dǎo)向性、差異性和約束性，注重目標(biāo)制定過程的論證決策、協(xié)商分解和細(xì)化定責(zé)。學(xué)院是高校辦學(xué)的主體，如何依據(jù)社會需求和現(xiàn)實條件確定教育目標(biāo)是關(guān)系到學(xué)院能否科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。從這一意義來講，實施目標(biāo)管理，可以成為學(xué)院發(fā)展的重要切入點和導(dǎo)向，這將有利于確立學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)體系和建設(shè)思路，為科學(xué)管理二級學(xué)院打下堅實的基礎(chǔ)。

2.實施目標(biāo)管理是激發(fā)學(xué)院主體積極性的需要。目標(biāo)管理重視人的自覺管理，并通過競爭和激勵將承擔(dān)者的主觀能力、成就動機(jī)和實現(xiàn)的可能性緊密聯(lián)系起來。這種能充分調(diào)動人的自覺性和積極性、提升創(chuàng)造性的管理過程，非常適合開放辦學(xué)環(huán)境下學(xué)院主體日趨多元化的管理要求。對學(xué)院發(fā)展實施目標(biāo)管理模式，可以促使管理權(quán)限進(jìn)一步下放，管理中心進(jìn)一步下移，可以使各二級學(xué)院在主動管理的良好氛圍中不斷增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力、形成工作合力，真正將工作重心放到管理目標(biāo)的實現(xiàn)中，推動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.實施目標(biāo)管理是促進(jìn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的需要。目標(biāo)管理包含目標(biāo)制定、目標(biāo)實施、目標(biāo)考核及目標(biāo)反饋4個階段，在實際運行中是一個完整、連續(xù)的循環(huán)系統(tǒng)。高校要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要促進(jìn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，在學(xué)院層面形成持續(xù)改進(jìn)的局面。對學(xué)院發(fā)展實施目標(biāo)管理，可以把學(xué)院、學(xué)生、教師、社會等緊緊聯(lián)系在一起。在學(xué)院的各層面之間建立適時暢通的信息反饋系統(tǒng)，使各環(huán)節(jié)相輔相成，形成系統(tǒng)改進(jìn)機(jī)制，從而提高學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、基層黨組織實現(xiàn)既定管理目標(biāo)的策略

對于學(xué)院目標(biāo)管理中確定的由基層黨組織完成的目標(biāo)應(yīng)做到：

（一）規(guī)劃和分解相結(jié)合，科學(xué)制定具體目標(biāo)。合理制定分目標(biāo)是目標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)和前提。以學(xué)生培養(yǎng)為例，學(xué)院應(yīng)在學(xué)生培養(yǎng)規(guī)劃的整體框架下，從3個方面入手制定學(xué)生培養(yǎng)分目標(biāo)。一是重構(gòu)學(xué)生培養(yǎng)的任務(wù)體系。目標(biāo)管理賦予了學(xué)生培養(yǎng)新的內(nèi)涵，同時也使得學(xué)生培養(yǎng)的任務(wù)、方法和途徑等都發(fā)生了變化，學(xué)院應(yīng)在人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新、學(xué)生就業(yè)、學(xué)生專業(yè)競賽、學(xué)生考研、大學(xué)生社會實踐等5個方面確立培養(yǎng)的任務(wù)體系。二是制定學(xué)生培養(yǎng)中長期發(fā)展的總體目標(biāo)。學(xué)生培養(yǎng)的分目標(biāo)要與總目標(biāo)相一致，更要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以學(xué)生培養(yǎng)規(guī)劃或?qū)W生培養(yǎng)方案的形式予以確立，內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)層級、學(xué)生培養(yǎng)各階段和各方面的具體指標(biāo)、具有可操作性的建設(shè)手段與措施等。三是逐層分解學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。將學(xué)生培養(yǎng)的總體目標(biāo)通過逐級分解，落實到相關(guān)部門及具體責(zé)任人，通過年度分解明確階段性目標(biāo)，形成縱向、橫向及時序上相互銜接的目標(biāo)層次。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)控相結(jié)合，努力實現(xiàn)目標(biāo)。要實現(xiàn)目標(biāo)，使目標(biāo)管理取得實際成效，一是要完善管理組織架構(gòu)，明確各級機(jī)構(gòu)和人員在目標(biāo)中的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)利，并在決策、執(zhí)行和操作3個層面相互配合、協(xié)調(diào)行動，建立一個高效的目標(biāo)管理體系。二是要建設(shè)一個指導(dǎo)有力、運行良好的分目標(biāo)完成指導(dǎo)小組。小組要對分目標(biāo)中的主要環(huán)節(jié)和支撐要素進(jìn)行全面指導(dǎo)，運用多元化的監(jiān)控手段，建立暢通的信息收集和反饋渠道，構(gòu)建全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控與督導(dǎo)體系，形成長效監(jiān)控。

（三）過程和結(jié)果相結(jié)合，實施目標(biāo)考核。管理目標(biāo)的實現(xiàn)是一個累積的過程，其目標(biāo)考核應(yīng)以績效考核為導(dǎo)向，做好考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、過程考核和結(jié)果評價3個環(huán)節(jié)的工作。譬如實現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)，一是細(xì)化考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)考核指標(biāo)既要涵蓋學(xué)生培養(yǎng)的主要任務(wù)，又要按照不同專業(yè)的類別、層次和個性差異分類分層設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。二是全程實施過程考核。學(xué)生培養(yǎng)是一項動態(tài)發(fā)展、連續(xù)不斷的工作，可綜合運用日常運行隨機(jī)督查、月度監(jiān)控與跟蹤考核、學(xué)期階段性考核、年底綜合性考核及重點項目專項考核等考核手段，通過動態(tài)化考核確保階段目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）激勵和改進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)化目標(biāo)反饋。重視與加強(qiáng)目標(biāo)反饋，關(guān)鍵要落實3個措施：一是及時反饋考核結(jié)果。學(xué)院針對目標(biāo)考核中出現(xiàn)的實際問題，經(jīng)診斷分析后提出指導(dǎo)性意見，及時反饋，為下階段目標(biāo)調(diào)整和工作改進(jìn)提供依據(jù)。二是落實改進(jìn)措施，使目標(biāo)管理工作常態(tài)化，不斷解決新問題。三是激勵目標(biāo)完成主體。將考核結(jié)果與獎勵政策結(jié)合起來，對于完成重要目標(biāo)的集體及個人給予一定地政策傾斜，以此營造管理目標(biāo)受重視的氛圍，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，推動目標(biāo)實現(xiàn)。

三、基層黨組織促進(jìn)重點管理目標(biāo)實現(xiàn)的途徑

（一）積極參與重要事項決策，促進(jìn)重點目標(biāo)的實現(xiàn)。學(xué)院黨總支應(yīng)全程參與討論和決策學(xué)院學(xué)科、教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)及學(xué)生培養(yǎng)等管理目標(biāo)，為較好地完成管理目標(biāo)出謀劃策。一是提高參與水平。黨總支參與重大問題的決策，對決策質(zhì)量和效果同樣負(fù)有責(zé)任。在實際工作中，總支成員要深入調(diào)查研究，對管理目標(biāo)，特別是重點目標(biāo)做好超前研究，反復(fù)調(diào)查論證，掌握教學(xué)科研規(guī)律，了解各專業(yè)及學(xué)科的發(fā)展變化和改革情況。只有這樣，話才能說到點子上，才能提出好建議。二是講究參與的形式和方法。根據(jù)不同性質(zhì)的問題確定不同的參與形式和方法，對帶有全局性的問題，應(yīng)召開黨政聯(lián)席會集體討論；對日常工作中遇到的重大問題，由黨總支主要負(fù)責(zé)人參加行政會議參與決策。在具體參與時注意“到位”與“越位”之間的度，講究合法性、科學(xué)性和實效性，堅持?jǐn)[事實，講道理，貫徹民主集中制原則，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（二）在實踐中不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。在高校二級學(xué)院實際工作中，黨建、思想政治工作與行政工作統(tǒng)一存在于每項工作之中，每項具體工作都是為中心工作和根本任務(wù)服務(wù)的。黨總支要以更開闊的視野和更高的水平，創(chuàng)造性地探索“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作途徑，既要圍繞中心工作和根本任務(wù)，又要注意結(jié)合每項具體工作做好保證、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；既要保證服務(wù)中心工作，又要保證每項具體工作任務(wù)的完成。黨總支要緊緊圍繞學(xué)院管理目標(biāo)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用和工會、共青團(tuán)、學(xué)生會的作用；民主黨派成員的參政議政作用；特別要注意發(fā)揮教授、專家在學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)方面的作用，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成合力，推動重點目標(biāo)實現(xiàn)。這是黨總支服務(wù)中心工作，發(fā)揮政治核心作用的重要保證。目前，開展共產(chǎn)黨員工程和創(chuàng)新黨日活動就是一項黨總支參與實現(xiàn)管理目標(biāo)的有效載體，黨總支可以圍繞學(xué)院目標(biāo)中難點和重點工作，如：專業(yè)建設(shè)、學(xué)生考研、學(xué)生就業(yè)等組織立項，并在實施立項過程中錘煉黨員，增強(qiáng)黨組織活力，促進(jìn)管理目標(biāo)順利實現(xiàn)，形成工作成果。

（三）找好突破點，積極探索黨支部目標(biāo)管理運行機(jī)制。在學(xué)院發(fā)展實施目標(biāo)管理的體制下，基層黨組織可以探索緊緊圍繞學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)，采取目標(biāo)管理、監(jiān)督管理的方式，實施黨支部目標(biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)黨支部在學(xué)院實施目標(biāo)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部要實行目標(biāo)管理，就是將預(yù)定完成的各項任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，再將目標(biāo)分解成一個個具體目標(biāo)，設(shè)立各個崗位工作的分目標(biāo)，從而達(dá)到各個崗位干有方向，趕有目標(biāo)。在支部目標(biāo)管理中，明確各工作崗位的要求、職責(zé)，形成具體的行動方案和執(zhí)行計劃，目標(biāo)始終發(fā)揮著導(dǎo)向作用，任何工作都必須圍繞實現(xiàn)目標(biāo)來展開。

在具體實施中，要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)黨支部書記隊伍建設(shè)。一要選準(zhǔn)、選好黨支部書記，加強(qiáng)對黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)黨支部工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二要把支部建設(shè)與實現(xiàn)管理目標(biāo)結(jié)合起來，支部建設(shè)要與學(xué)科、專業(yè)建設(shè)等目標(biāo)實現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，把黨支部建設(shè)成實現(xiàn)目標(biāo)的主要陣地。黨支部要有具體目標(biāo)，具體內(nèi)容，黨員要有方向，有任務(wù)。三要教育黨員樹立黨員的組織意識、模范意識，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，牢記宗旨，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。在本職工作崗位上，充分發(fā)揮黨員作用，教育黨員以“創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象，愛崗敬業(yè)作表率，促進(jìn)發(fā)展作貢獻(xiàn)”為目標(biāo)，主動承擔(dān)重點目標(biāo)、難點目標(biāo)，創(chuàng)造一流業(yè)績。

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責(zé)任編輯/陳洪超