湖南省金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

摘要：在全球經(jīng)濟進入以知識為核心競爭力的背景下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到重視。本文就湖南省金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行調(diào)研，針對目前所存在的問題，并提出了創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道、完善配套機制的建議。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；金融創(chuàng)新

在全球經(jīng)濟進入以知識為核心競爭力的背景下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)越來越受到重視。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

一、湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省于2006年提出建設(shè)文化強省的發(fā)展目標，并出臺一系列政策扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括《湖南省文化強省戰(zhàn)略實施綱要》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性融資規(guī)劃（2011-2020）》等。在政策引導下，湖南省文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

由湖南省統(tǒng)計年鑒可查，“十一五”期間，湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%。2011年，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出由2006年的667.48億元增加為2352億元，增加值由2006年的337.59億元提升為1012億元，占GDP比重由2006年的4.5%提升至5.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率由2006年的6.1%提升為8%（詳見表1）。

2011年，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重位列全國第五，中部第一，并形成了“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”、“演藝湘軍”、“網(wǎng)絡(luò)湘軍”等全國優(yōu)勢知名品牌。但與發(fā)達省市相比，湖南省文化產(chǎn)業(yè)仍有很大發(fā)展空間。2011年排名第一的廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值達2529億元，是湖南的3倍；排名第三的上海為1923.75億元，為湖南的1.9倍；排名第五的山東增加值也超過了1500億元，遠遠高于湖南。隨著文化強省戰(zhàn)略不斷推進，長株潭“兩型社會”建設(shè)加速，以及移動互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒技術(shù)不斷涌現(xiàn)，湖南省文化產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。但與此同時，受制于結(jié)構(gòu)不優(yōu)與資金不足等因素限制，發(fā)展也面臨著一定的挑戰(zhàn)。

二、湖南省金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

當前湖南省金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出信貸總量停滯不前、融資渠道日漸拓寬、配套服務較快發(fā)展的特點。

（一）、政策支持層面

湖南省政府出臺系列有關(guān)政策，引導銀行開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化貸款程序，擴大貸款領(lǐng)域，并鼓勵銀行建立文化產(chǎn)業(yè)貸款綠色通道，給予信貸支持。

（二）、銀行支持層面

一方面，金融機構(gòu)加大文化產(chǎn)業(yè)金融支持力度，針對文化產(chǎn)業(yè)特點開展金融服務創(chuàng)新。中國銀行改變傳統(tǒng)信貸模式，開發(fā)“經(jīng)營權(quán)質(zhì)押”、“存貨質(zhì)押”等產(chǎn)品為文化公司提供貸款，并借助“中銀信貸工廠”為中小文化企業(yè)提供綠色通道。建設(shè)銀行嘗試數(shù)字電視收費權(quán)、企業(yè)法人股等質(zhì)押貸款方式，豐富融資品種；探索電影制作權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款及設(shè)備抵押、倉單質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、文化企業(yè)聯(lián)保貸款模式。工行采取“固定資產(chǎn)支持融資+收入賬戶封閉管理”、綜合運用集合放款、版權(quán)質(zhì)押和實際控制人連帶保證等模式為文化企業(yè)進行融資。各家銀行拓寬服務內(nèi)容，為文化企業(yè)提供結(jié)算、理財?shù)纫幌盗薪鹑诜盏取?/p>

另一方面，文化產(chǎn)業(yè)信貸增長停滯不前。2007年到2011年，湖南文化、體育和娛樂業(yè)貸款余額由42.17億元增加為42.20億元，增長不多。從文化、體育和娛樂業(yè)貸款余額占總體貸款余額比例看，一直呈下降的趨勢；從信貸主體看，政策性銀行和國有商業(yè)銀行為文化產(chǎn)業(yè)信貸投放的主力軍；從信貸對象看，大中型文化企業(yè)占據(jù)著絕大部分的貸款量。

（三）、資本渠道支持層面

除了銀行的金融支持，文化企業(yè)還借助資本市場，通過上市來獲得企業(yè)發(fā)展的資金支持。目前湖南上市文化企業(yè)有4家，分別是電廣傳媒、中南傳媒、天舟文化和拓維信息，同時有近10家文化產(chǎn)業(yè)基金，其中最大的一只是規(guī)模達30億元的湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。

（四）、配套金融服務層面

保險方面，文化企業(yè)目前投險品種主要以員工責任險及財產(chǎn)損失險為主；供給方面，目前湖南文化產(chǎn)業(yè)保險試點險種范圍共3類，覆蓋藝術(shù)品、文化活動、演藝活動等多個領(lǐng)域，在長沙及懷化地區(qū)進行試點。中介服務方面，已有部分中介擔保公司、資產(chǎn)評估公司為中小文化企業(yè)提供相應的擔保、無形資產(chǎn)評估服務。

總體而言，國有或國有控股企業(yè)以銀行貸款和財政撥款為主，而民營企業(yè)以自籌、民間借貸為主。大型企業(yè)資金主要來源于銀行貸款、股票債券等資本市場及私募基金；而中型企業(yè)則除了部分銀行貸款和集團撥款外，職工自籌和委托貸款是另一主要融資方式。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

盡管湖南省政策支持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的力度在不斷加強，但與當前企業(yè)金融服務需求相比，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀仍不樂觀，支持力度依然較低，融資渠道不夠?qū)拸V，主要表現(xiàn)為：

一是金融支持投入不足。企業(yè)作為經(jīng)濟實體，有其發(fā)展壯大的過程，在企業(yè)發(fā)展的不同時期，企業(yè)的特征、發(fā)展狀況、風險狀況不同，其資金需求也就不同。據(jù)資料顯示，湖南省文化企業(yè)中90%屬于中小企業(yè)，基本上屬于創(chuàng)業(yè)期、成長期。由于商業(yè)銀行出于控制風險的考慮，利率定價尚不能覆蓋中小文化企業(yè)成本，因此會控制信貸總量。從貸款占比看，2011年文化、體育和娛樂貸款余額僅占全省貸款余額由2007年的0.68%下降至0.31%，與文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重及其快速增長相比，金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放量明顯偏少。

二是金融支持結(jié)構(gòu)偏倚。在信貸主體結(jié)構(gòu)上，在現(xiàn)有金融機構(gòu)中，涉足文化產(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務的主要是政策性銀行及國有商業(yè)銀行，股份制銀行及其他商業(yè)銀行對文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度相對較小；在信貸客體上，金融機構(gòu)對大城市、大型企業(yè)集團、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)貸款意愿較為強烈，而對于支持中小城市、農(nóng)村、中小企業(yè)及新興文化產(chǎn)業(yè)普遍較為謹慎，份額偏低，中小型文化企業(yè)貸款難問題依然突出；在文化產(chǎn)品方面，支持文化產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域較多，而文化產(chǎn)品消費領(lǐng)域支持不足；在審批流程上，貸款審批手續(xù)繁雜、審批周期較長、成本較高，也使得部分滿足信貸條件的文化企業(yè)無法及時獲得貸款。

三是融資渠道不夠?qū)拸V。政府在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要采取項目補貼、貸款貼息以及獎勵等方法。項目補貼適用于國有成分較高的企業(yè)，后期獎勵則一般是針對取得良好經(jīng)濟效益的企業(yè)的獎勵，這些企業(yè)在資金運營方面的環(huán)境都比較寬松，貸款貼息則是針對已經(jīng)取得銀行貸款的企業(yè)，政府給予一定的優(yōu)惠。而大多數(shù)的文化企業(yè)，規(guī)模比較小，從銀行取得貸款的難度非常大。政府并沒有針對中小文化企業(yè)的政策支持，使得政府資金對于文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度不夠。從銀行取得貸款，是我國大多數(shù)企業(yè)的融資方式。

四是金融創(chuàng)新意識不強。文化產(chǎn)業(yè)的特征是無形資產(chǎn)的比重較大，而有形資產(chǎn)相對較少，許多中小型文化企業(yè)的經(jīng)營場所是租賃的，因此無法提供房產(chǎn)、設(shè)備等傳統(tǒng)意義上的有效抵押品。在現(xiàn)有的銀行信貸體制下，這些企業(yè)很難獲得銀行貸款。在國外，文化企業(yè)從銀行獲得貸款一般是通過知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款實現(xiàn)的。借款企業(yè)將其擁有的注冊商標、專利或者著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押，銀行在評估其價值后給予企業(yè)一定的貸款額度。目前，國內(nèi)銀行對于開展知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款比較慎重，這一方面與國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)評估服務水平低有關(guān)，另一方面，也與國內(nèi)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足有關(guān)。

中小型文化企業(yè)的資金需求也有其特點，體現(xiàn)為貸款金額小、筆數(shù)多、時效性強，且資金需求多為中長期。因此，銀行在信用評級和貸款管理制度要區(qū)別于一般企業(yè)。但目前，國內(nèi)銀行在信用評級時，沒有將文化企業(yè)和一般企業(yè)區(qū)分對待，沒有將文化產(chǎn)業(yè)的高成長性考慮在內(nèi)；在貸款審批環(huán)節(jié)也相對繁瑣，不能滿足文化企業(yè)的資金需求。

四、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

針對目前湖南省金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的總量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、渠道不廣、創(chuàng)新不足的問題，應從創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道、完善配套機制等方面研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的措施，加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務。

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善差別化信貸服務機制

一是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提供具有針對性的多樣化文化信貸產(chǎn)品。開發(fā)專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、制作權(quán)、收費權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。針對不同文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點、風險特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制，科學合理確定貸款期限。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。根據(jù)創(chuàng)意期、成長期、成熟期等處于不同時期的文化產(chǎn)業(yè)出臺相應的組合產(chǎn)品。

二是創(chuàng)新綜合性金融服務，針對目前文化體制改革步伐加快、部分文化企業(yè)正在進行市場化運作的現(xiàn)實，建立相應的一攬子金融服務措施，支持重點文化企業(yè)做大做強；加強與產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)機構(gòu)合作，為文化企業(yè)提供資金結(jié)算、機構(gòu)理財、供應鏈融資、并購貸款、國際業(yè)務等綜合性金融服務，為企業(yè)做大提供“一站式”服務。

三是創(chuàng)新信用評級機制，建立文化企業(yè)內(nèi)部信用評級體系。中小型文化企業(yè)創(chuàng)新性強、成長性好，大多擁有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，因而應建立適合文化企業(yè)特點的信用評級體系，將企業(yè)的成長性指標列入其中，以區(qū)別與一般企業(yè)。在實際操作中可以借鑒風險投資在考察企業(yè)成長性的經(jīng)驗，綜合考慮企業(yè)項目的創(chuàng)新性和獨占性、未來發(fā)展前景、在市場中的地位、企業(yè)未來現(xiàn)金流、管理層水平等，建立符合文化產(chǎn)業(yè)特點的信用評估模型。

（二）拓寬融資渠道，提高文化企業(yè)整體融資能力

一是擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。對符合條件的重點文化企業(yè)，應做好進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資的培訓、輔導和推介工作，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資；積極支持文化企業(yè)通過債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債等方式融資和借助資本市場和貨幣市場迅速成長；鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化企業(yè)；積極探索信托計劃、融資租賃以及文化產(chǎn)業(yè)項目未來收益證券化等融資方式；在政策允許范圍內(nèi)，拓寬利用民間資本和國際資本的方式和空間，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化融資渠道。

二是引導社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)。集聚國際知名和有潛力的文化企業(yè)，拓寬社會資本進入文化領(lǐng)域的范圍，提供社會資本進入文化領(lǐng)域的公平機會，積極集聚民營文化企業(yè)和中小文化企業(yè)。

（三）完善配套機制，支持文化企業(yè)做大做強

一是完善相關(guān)法律制度。除金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策外，對于文化產(chǎn)業(yè)項目中的具體知識產(chǎn)權(quán)、項目等價值問題完善評估制度，為銀行或風險投資機構(gòu)提供具有公信力的投資評價依據(jù)。在信用擔保方面，由于信用擔保具有公正的外部性，因而需要政府引導建立信用擔保主體，完善信用擔保制度，以降低金融機構(gòu)服務文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險，提高金融機構(gòu)服務中小文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

二是建立健全配套服務體系。政府要完善中小企業(yè)金融服務體系，特別是建立信用擔保制度和信用保險制度支持中小型文化企業(yè)發(fā)展。另外，應構(gòu)建主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、場外交易市場等多層次、適合不同發(fā)展階段企業(yè)融資的資本市場。積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的產(chǎn)品，除“量身定做”外，還提供專業(yè)化和金融化的風險管理解決方案，提高文化企業(yè)應對風險的能力，為企業(yè)做大做強提供基礎(chǔ)性保障。

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