金融支持區域現代服務業發展的途徑探索

現代服務業是指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。發展現代服務業既是城市建設的手段，也是城市發展的標志。2011年6月，望城撤縣改區，為加快發展現代服務業，促進區域新型城市化、新型工業化、農業現代化提供了良好機遇，在當前穩健的貨幣政策下，也給金融支持區域現代服務業發展帶來了新的挑戰。

一、望城區域服務業發展現狀

近年來，隨著望城“園區興工，工業立區”發展戰略和濱水新城建設的持續推進，望城區區位、交通、資源優勢得到較好發揮，現代服務業在區域經濟中的地位日益提高，傳統服務業不斷革新，新興服務業迅速崛起。

（一）總量增長，規模不斷擴大。全區現代服務業已呈現出總量快速增長、服務業提質升級、規模不斷擴大的良好局面，成為工業化、城市化、現代化建設的重要推力。2005年以來，全區現代服務業增加值年均增長速度在11%以上，占當年GDP的比重逐步上升到2011年的10%左右，2011年現代服務業從業人員達到2.6萬人，占全區二三產業從業總人數的42%。

（二）蓄勢待發，后勁不斷增強。望城作為新城區，整體納入長沙市“湘江中軸”發展的重點區、長株潭產業集聚中心區和“建設‘兩型’社會實驗區”的核心區。京珠西線、三一九國道、雷鋒大道、黃橋大道、長湘公路等骨干道路的建成，實現望城與長沙老城區無縫對接，溝通和即將溝通與珠三角、長三角和環洞庭湖生態經濟圈的互動聯系。隨著京珠西線互通的運行、航電樞紐的竣工通車，望城河東、河西將連成一體，區行政中心的地位不斷上升、帶動能力不斷增強、輻射作用日益明顯。隨著居民收入水平的提高，制約城市化進程的體制、政策因素逐漸弱化和消除，人口劇增、交通便利，集聚效應不斷擴大，從而形成房地產、文化娛樂、教育培訓、衛生保健、通信商務、金融保險、社會保障等現代服務業旺盛的消費需求。

二、望城區現代服務業發展存在的主要問題

（一）發展速度偏慢，總量偏小。近年來，望城區現代服務業與自身相比雖然保持了快速增長的良好勢頭，但仍低于同期經濟發展速度。對比發達地區，我區現代服務業占GDP的比重和對GDP的貢獻率低于市內部分兄弟區、縣的水平，與發達地區水平比較差距較大。

（二）發展質量欠佳，差異明顯。望城區服務業仍以傳統的交通運輸業、商貿流通業為主，總部經濟、樓宇經濟、工業設計、科技咨詢等現代服務業仍然存在空白，現代物流、金融保險、信息咨詢、社會中介、科技創新等現代服務業發展處于萌芽狀態，與迅速發展的園區經濟和人民群眾日益增長的物質文化需要不相適應，農村服務業體系不夠健全，商貿業規模較小，面向集約化、規模化、高效化農業的科技服務、生資供應和產品銷售等領域發展比較滯后，與城鄉統籌發展的要求還有較大差距。

三、金融支持區域現代服務業的主要途徑

（一）更新觀念，積極支持區域朝陽產業發展。

現代服務業發展的內外動力，取決于規劃引領作用，取決于政策支持力度，取決于要素保障能力。金融業要從“無為”思想中解放出來，樹立現代服務業的“促進觀”，樹立經營城市、管理城市、建設城市的新理念，把現代服務業發展擺在優先發展的戰略位置，以著眼未來的全球視野和戰略眼光，走出“以內部資源融合外部資源，以外生力量激活內生力量，以大市場求大發展、以大合作謀大利益、以大開放促大跨越”的現代服務業發展道路，把望城建設成為現代服務業強區。

（二）立足當前，突出支持民營經濟。

望城區位的變化，給休閑農業的發展帶來了春天，金融業要結合區域現代服務業發展的整體規劃，發揮自然資源和人文資源優勢，以黑麋峰森林公園、書堂山文化公園、金洲農家樂帶、烏山生態公園、靖港古鎮、喬口漁都為依托，以“吃得放心，玩得開心，看得歡心，住得舒心，買得稱心”為目標，改造傳統服務產業，著力發展現代旅游、度假休閑、農副產品配送和現代農業服務業，建立各有側重、各具特色的現代服務業輻射區。

（三）完善機制，打造支持現代服務業發展的平臺

金融業要積極與政府部門配合，有計劃地組建和完善高水平的、與現代工業和現代服務業緊密結合的重點實驗基地，鼓勵重點實驗基地與企業合作共建，圍繞重點行業、重點企業急需解決的產業化過程中的技術瓶頸開展研發。鼓勵企業組建創新中心，探索重點領域公共研發，提高高新技術和支柱產業領域的核心技術開發能力，引導創新團隊攻克產業核心關鍵技術，更好地為企業服務。同時按照現代服務業各行業的運行特點和發展規律，加快推進扶持政策體系，制定和實施加快支持發展現代服務業的政策措施。實現現代服務業“多態并存、活力迸發、競相發展”的嶄新格局，讓政策引導成就產業，讓產業發展成就人才，讓人才集聚成就城市。