淺析新疆少數(shù)民族企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開該地區(qū)企業(yè)發(fā)展，特別是地方企業(yè)的崛起和支持。新疆少數(shù)民族企業(yè)作為剛剛起步的企業(yè)群，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族消費(fèi)市場的開發(fā)和就業(yè)等起著舉足輕重的作用。本文主要探討了新疆少數(shù)民族企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了新疆少數(shù)民族民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族企業(yè)；戰(zhàn)略定位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，新疆的少數(shù)民族企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模不斷增長。“九五”、“十五”期間，新疆提出了民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)優(yōu)惠政策，先后修訂和出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資若干政策規(guī)定》等政策法規(guī)，大力促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，中央財(cái)政進(jìn)一步對(duì)民貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造予以支持，且在市場準(zhǔn)入的法律法規(guī)上，降低了門檻，拓寬了投資者的選擇范圍。2010年7月3日召開的張春賢書記與部分民族貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，2012年6月12日“新疆維吾爾自治區(qū)民貿(mào)商會(huì)”成立，強(qiáng)化了政府與少數(shù)民族企業(yè)之間的聯(lián)系，對(duì)少數(shù)民族企業(yè)提出針對(duì)性政策，為企業(yè)正確利用政府政策，進(jìn)一步使自身得到發(fā)展，將起到關(guān)鍵性作用。

在這一背景下，新疆少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步加快，在活躍市場、吸納就業(yè)以及外貿(mào)出口等方面成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，在新疆跨越式發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。

一、新疆少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新疆少數(shù)民族企業(yè)涉及行業(yè)領(lǐng)域廣，并從代銷商模式轉(zhuǎn)型為委托加工、半加工模式

以前，新疆少數(shù)民族企業(yè)九成以上全都代銷商的方式從事商品貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)集中于飲食、食品、化妝品等幾個(gè)個(gè)行業(yè)，以小量資金快速周轉(zhuǎn)，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不太大。但隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)之間競爭力的更加激烈，各新疆少數(shù)民族企業(yè)意識(shí)到只靠簡單的產(chǎn)品流通和代銷商的方式從事貿(mào)易活動(dòng)，無法得以更深層次的發(fā)展，于是以更多利潤，以更強(qiáng)競爭生存力為目標(biāo)的新疆少數(shù)民族企業(yè)也把著手點(diǎn)轉(zhuǎn)向到委托加工和半加工領(lǐng)域，把自己的生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到了電子產(chǎn)品、房地產(chǎn)、電動(dòng)工具、家用電器等行業(yè)。如新疆阿爾曼清真食品工業(yè)有限公司，它在上海也設(shè)立了分公司，產(chǎn)品出口獨(dú)聯(lián)體和有些伊斯蘭國家；隆博集團(tuán)主營業(yè)務(wù)為加工生產(chǎn)電動(dòng)工具，產(chǎn)品面向中亞市場；烏魯木齊市一帆電子有限公司經(jīng)營電子產(chǎn)品。此外，還有為數(shù)不少的少數(shù)民族企業(yè)涉及生產(chǎn)加工型業(yè)務(wù)。

（二）新疆少數(shù)民族企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力低下，缺乏自主創(chuàng)新能力

由于新疆少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展進(jìn)程比較短暫，發(fā)展速度慢，自有資產(chǎn)少、合作競爭意識(shí)不強(qiáng)等因素，加上不考慮企業(yè)規(guī)模、企業(yè)形象、企業(yè)信用等原因，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)時(shí)，無能為力，從而整體規(guī)模偏小，大多數(shù)企業(yè)仍保持比較小的規(guī)模，屬于中小企業(yè)，形成中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)組織格局。除此之外，人才的缺少、技術(shù)含量的低下，人力資本運(yùn)用不善等原因?qū)е滦陆褡迤髽I(yè)缺乏自主創(chuàng)新。小規(guī)模和自主創(chuàng)新的缺乏成為新疆少數(shù)民族企業(yè)提高競爭力的瓶頸。

（三）企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值和規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷提高

通過多年的發(fā)展和積累，新疆少數(shù)民族企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。跟隨規(guī)模的擴(kuò)大它們?cè)谏鐣?huì)中解決的就業(yè)人員多了，載至2011年低，新疆少數(shù)民族民營企業(yè)安置吸納的就業(yè)和再就業(yè)人員逐步增加，減輕了政府和社會(huì)的就業(yè)壓力，維持社會(huì)穩(wěn)定等方面起了很大的作用，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了一定的貢獻(xiàn)。

（四）市場地位和進(jìn)入市場方式轉(zhuǎn)變

競爭市場中有四種不同地位的企業(yè)，即市場領(lǐng)導(dǎo)者，市場挑戰(zhàn)者，市場追隨者和市場滲透者。新疆少數(shù)民族企業(yè)以前的進(jìn)入市場方式只是跟隨領(lǐng)先行業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場，它們的行為是模仿而已，競爭市場中的地位是市場滲透者。在這種進(jìn)入市場方式和市場地位情況下，它們獲得的利潤和得到的市場份額微乎其微。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展新疆少數(shù)民族企業(yè)家們把自己的市場地位和進(jìn)入市場方式改變了，目前它們的市場地位是追隨者，進(jìn)入市場方式是彌補(bǔ)缺陷，創(chuàng)造特色。

二、新疆少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）新疆少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布及結(jié)構(gòu)矛盾突出

由于南、北疆的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的不同，加上思想觀念的差距，新疆少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布及結(jié)構(gòu)調(diào)整上的矛盾已突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、新疆少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域差異。北疆地區(qū)少數(shù)民族企業(yè)的數(shù)量比南疆地區(qū)少數(shù)民族企業(yè)的數(shù)量多。因此，北疆地區(qū)少數(shù)民族企業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)高于南疆地區(qū)，且呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

2、新疆少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)分布失衡。從產(chǎn)業(yè)分布情況看，以第三產(chǎn)業(yè)為主，在商業(yè)、飲食業(yè)、廣告、信息、中介服務(wù)、教育、房地產(chǎn)等迅速發(fā)展迅速，第一產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)所占比重不足2%。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化。新疆少數(shù)民族企業(yè)在發(fā)展中普遍存在規(guī)模小，檔次低，缺乏品牌，家族式管理弊端，缺乏做大做強(qiáng)的內(nèi)在機(jī)制，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，技術(shù)落后，融資困難，管理陳舊等內(nèi)部因素和體制；初級(jí)加工比重多，深加工比重少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，新興技術(shù)含量高的所占比重低，是表示新疆少數(shù)民族企業(yè)在整體結(jié)構(gòu)上的低層次性。

（二）發(fā)展動(dòng)力不足

新疆少數(shù)民族企業(yè)起點(diǎn)低，具有先天的弱點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：初始積累不足，起步水平不高，低水平重復(fù)投資；投資者盲目性較大，追求目標(biāo)短期化等。有了這些方面的原因出現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力不足的情況，主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：第一，主觀動(dòng)力不足。企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)沒有明確所造成的枯燥無味發(fā)展理念。第二，客觀動(dòng)力不足。企業(yè)發(fā)展所必需的內(nèi)在環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，資金、技術(shù)、人才缺乏，內(nèi)控制度缺失。第三，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)不完善，產(chǎn)品沒有核心競爭力，靠苦力而不是努力，造成發(fā)展后勁不足。

（三）現(xiàn)代管理和組織能力缺乏

新疆少數(shù)民族企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在形式上齊全，但實(shí)質(zhì)上多數(shù)少數(shù)民族企業(yè)由于缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理知識(shí)，現(xiàn)代稅收管理知識(shí)，現(xiàn)代質(zhì)量管理知識(shí)，現(xiàn)代企業(yè)流程化管理知識(shí)等原因，對(duì)企業(yè)帶來了資金運(yùn)用壓力，稅收風(fēng)險(xiǎn)壓力，產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)壓力，運(yùn)行環(huán)節(jié)成本過高壓力等等。企業(yè)的整體管理模式上缺乏民主性和科學(xué)性，造成了人事組織結(jié)構(gòu)缺陷。同時(shí)，管理中缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。

（四）缺乏資金

資金來源渠道少，融資渠道不暢已經(jīng)成為新疆少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。絕大多數(shù)少數(shù)民族企業(yè)主要是依靠自我積累，自我籌資發(fā)展起來的。原因是：一是從銀行角度來看，由于體制等各種因素所致，我國銀行與金融體系缺少面向民營企業(yè)的有力的支持，無法滿足大部分新疆少數(shù)民族企業(yè)向銀行貸款的需求。二是從企業(yè)自身方面來看，新疆少數(shù)民族企業(yè)整體發(fā)展水平低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。由于管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)不確定、經(jīng)營狀況一般等因素，加上企業(yè)信息披露不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度混亂，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與時(shí)效性無法保證，導(dǎo)致民營企業(yè)放貸信用低，給銀行貸款帶來了難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于上述的原因，大部分少數(shù)民族企業(yè)嚴(yán)重缺乏資金。

（五）企業(yè)文化建設(shè)滯后

企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中起著決定性作用。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，是企業(yè)對(duì)外發(fā)展的靈魂。企業(yè)文化在凝聚企業(yè)員工向心力，激發(fā)員工創(chuàng)造性和開拓精神方面具有不可替代的作用。如果搞好企業(yè)文化建設(shè)會(huì)拓展并能提升企業(yè)的發(fā)展層次，反之，會(huì)抑制企業(yè)發(fā)展空間并限制企業(yè)發(fā)展層次。正因?yàn)槿绱耍?dāng)代許多發(fā)達(dá)國家和內(nèi)地企業(yè)都十分注重企業(yè)文化。但大多數(shù)新疆少數(shù)民族企業(yè)家普遍不重視企業(yè)文化建設(shè)，他們對(duì)企業(yè)文化的重視及認(rèn)可程度非常低，不能正確認(rèn)識(shí)企業(yè)文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。

（六）各種針對(duì)性優(yōu)惠政策的宣傳利用率低

新疆維吾爾自治區(qū)每年針對(duì)于民營企業(yè)設(shè)立并實(shí)行新的鼓勵(lì)扶持優(yōu)惠政策。但是由于一方面政府宣傳方面的工作力度不強(qiáng)，另一方面企業(yè)家只顧生意不太注重政府新實(shí)施的優(yōu)惠性扶持政策，這些針對(duì)性優(yōu)惠政策利用效率較低，達(dá)不到初衷。

三、進(jìn)一步完善少數(shù)民族民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展投資領(lǐng)域

新疆少數(shù)民族企業(yè)在自己的發(fā)展過程中取得了一定的成績，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資領(lǐng)域上看，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的失衡和投資領(lǐng)域較集中的情況。如，當(dāng)前少數(shù)民族企業(yè)的投資領(lǐng)域主要集中在農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品買賣、餐飲業(yè)和服裝業(yè)上，而服裝業(yè)的主要加工基地在內(nèi)地沿海城市。這種情況大大阻礙了新疆少數(shù)民族企業(yè)的發(fā)展空間，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)散投資領(lǐng)域的目標(biāo)。鼓勵(lì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資領(lǐng)域擴(kuò)散，是新疆少數(shù)民族企業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇，也是保證新疆少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此，需要引導(dǎo)少數(shù)民族企業(yè)把投資領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)和低級(jí)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來提高自己的附加值，進(jìn)一步開拓自己的發(fā)展空間，提高競爭能力。

（二）促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力，做好發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)要發(fā)展，需要很大的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。新疆少數(shù)民族企業(yè)家確立正確的企業(yè)發(fā)展觀，才能確定自己的發(fā)展方向，獲得更大的利益。因此他們要確立好發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：第一，發(fā)展戰(zhàn)略與我的發(fā)展觀緊密相連。第二，掙錢不等于發(fā)展，獲得社會(huì)認(rèn)可為最終目標(biāo)。第三，發(fā)展戰(zhàn)略必須分階段，分計(jì)劃，分步驟，依靠具體措施，想著特定方向演進(jìn)。第四，發(fā)展不是靠嘴皮子，必須有行動(dòng)，發(fā)展過程并不總是盈利，并不是只有你一個(gè)人盈利，有事需要戰(zhàn)略性虧損，最終實(shí)現(xiàn)大家一起盈利，實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值。

（三）提高現(xiàn)代管理和組織能力。

新疆少數(shù)民族企業(yè)要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高組織能力，必須要進(jìn)行所有制的改造，要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的情況，減少傳統(tǒng)的管理模式。要積極應(yīng)對(duì)企業(yè)對(duì)人才的需求，積極錄用高素質(zhì)，高能力的新型人才。要逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，提高組織能力，減少投資決策失誤，控制各種風(fēng)險(xiǎn)。要學(xué)會(huì)投資與現(xiàn)行主營業(yè)務(wù)以及本公司發(fā)展戰(zhàn)略之間的整體影響匯總——形成企業(yè)常有顧問團(tuán)，形成一個(gè)完善的管理和組織體制。

（四）加大資金的支持力度

資金缺乏問題已經(jīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。針對(duì)于此，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)新疆少數(shù)民族企業(yè)科技創(chuàng)新的支持作用；應(yīng)鼓勵(lì)銀行向民營企業(yè)提供信貸，建立并完善專門為民營企業(yè)服務(wù)的金融組織體系，建立民營企業(yè)信用擔(dān)保制度，為民營企業(yè)拓寬融資渠道從而有力支持民營企業(yè)發(fā)展。只有這樣，少數(shù)民族企業(yè)的資金缺乏問題及其健康發(fā)展才會(huì)從根本上得以解決。

（五）創(chuàng)造良好的企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)全體職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營生活中培養(yǎng)形成的共同遵循的最高目標(biāo)。優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，企業(yè)文化在凝聚企業(yè)員工向心力。激發(fā)員工創(chuàng)造性和開拓精神方面具有不可替代的作用。因此新疆少數(shù)民族企業(yè)要逐步形成重視人才、尊重人才和崇尚科學(xué)技術(shù)的以人為本的文化氛圍。形成積極向上、富于創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。

（六）加大政府相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)家政策利用率

通過開展針對(duì)性的宣傳會(huì)議，設(shè)立專門宣傳機(jī)構(gòu)，加大相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳推廣力度來引導(dǎo)企業(yè)家吸收利用新優(yōu)惠政策，提高扶持政策利用實(shí)施效率。同時(shí)，企業(yè)家也要對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的發(fā)布實(shí)施保持高度警惕，要積極利用政策，有必要時(shí)積極向政府提議，在結(jié)合經(jīng)濟(jì)決策和政策扶持的基礎(chǔ)上，要使自己不斷得以良好發(fā)展。

（七）充分利用中國新疆大發(fā)展、大開發(fā)的機(jī)遇

利用亞歐博覽會(huì)及其他會(huì)展經(jīng)濟(jì)的作用，新疆的少數(shù)民族企業(yè)不斷改善企業(yè)狀況，新疆特色的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，發(fā)展、壯大，并走出疆門、國門參與國內(nèi)、國際市場競爭。充分利用中國新疆亞歐博覽會(huì)的作用，通過近幾年的努力和快速發(fā)展，新疆少數(shù)民族企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國內(nèi)國際競爭力不斷增強(qiáng)，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高。

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