學習貫徹十八大精神大力推進現代職業教育發展

黨的十八大報告明確指出，“加快發展現代職業教育，……讓每個孩子都能成為有用之才”；“加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性”。從十七大報告中的“大力發展職業教育”，到十八大報告中的“加快發展現代職業教育”，“現代”兩字的出現，體現了黨中央對職業教育改革發展的新要求，進一步明確了職業教育今后發展的目標定位和戰略選擇，為我國職業教育發展指明了方向。職業教育在產業結構調整、經濟社會轉型發展中發揮著不可替代的重要作用，我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，抓住機遇，大力發展現代職業教育。

當前，我省正處于轉型發展的重要階段。雖然我省是人口大省，勞動力資源豐富，但各類人才仍十分緊缺。近年來，我省企業屢現“技工荒”，其根本原因是產業結構升級導致的高技能型人才供不應求。加大人力資源開發和人才培養的力度，從戰略上做好不同層次人才的培養規劃，逐步形成人力資源優勢和人才優勢，是我省發展的必由之路。近幾年來，我省職業教育發展迅速，職業教育服務地方經濟社會發展的能力日益增強，各職業院校辦學水平不斷提升。但我省職業教育與發達地區相比，無論從規模上還是質量上仍有不小差距，還不能適應我省產業升級對技能型人才的需求，與建立中原經濟區，加快中原崛起的發展需求還不相符。今后一個階段，我們要認真貫徹落實黨的十八大精神，推動現代職業教育加快發展，為我省經濟社會發展提供有力的人才保障。

一、與時俱進，更新傳統職教觀念，建立現代職教理念

十八大報告提出，要“把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”這些闡述賦予了黨的教育方針新的內涵，突出體現了科學發展觀和以人為本的思想，同時也為現代職業教育發展指明了方向，提出了新的要求。現代職業教育培養的應當是現代技能人才，即培養出來的人才不僅要有與經濟社會發展相適應的技能，也要具備與經濟社會發展相適應的職業素養，特別是要具有良好的職業道德、社會責任感、創新精神和實踐能力等。因此，現代職業教育在著重培養學生職業技能的同時，還要立足職業素質養成，培養德智體美全面發展的新型技能人才。事實證明，企業真正歡迎的人才，是在擁有高技能的基礎上有著良好職業素養的人才，可以說決定一個技能型人才長遠發展和最終成就的，不是傳統意義上的技能，而是其職業素養。因此，我們要與時俱進地建立現代職教理念，培養人才真正做到職業技能和職業素養的有機統一，努力實現人的全面發展和持續發展，使培養出來的人才成為真正的可用之才，主動適應經濟社會對技能型人才的需求。

具體來說，職業院校在培養學生具備職業活動所需的基本專業知識與技能的同時，要加強對學生的職業素養教育，通過一定的教育措施使學生養成良好的職業修養，形成良好的職業習慣，如社會責任感、社會適應能力、獨立思考問題和解決實際問題能力、創新能力等。因此，我們一方面要將職業素養教育融入教育教學全過程，以課堂為載體，培養學生的職業素養；另一方面，也可以通過社會實踐和校企合作促進職業素養教育。通過社會實踐和校企合作，學生可以把在課堂和日常生活中掌握的職業素養運用到實踐中，在實踐中踐行愛崗敬業素質、紀律觀念、溝通能力、合作能力、應變能力、踏實肯干精神等，達到學以致用、知行統一；同時發現自己的不足，從而在今后的學習和生活中有針對性地予以修正，不斷完善自己。此外，職業院校還要建立有效的評價體系，對職業素養教育進行切實有效的保障。建立的評價體系要改變以往只考評專業知識、技能的做法，應將職業素養教育成果很好地納入其中，豐富評價內容，突出職業素養教育的內涵，學生的德、智、體、美等各方面的表現都要納入評價系統，從而實現知識、能力培育與職業素養培育的有機統一。

二、構建立交橋，做到中高職銜接，形成完整的現代職業教育新模式

近年來，雖然隨著經濟社會的發展，職業教育的重要性越來越凸顯，但是，由于職業教育體系存在著內部上下不暢、與外部銜接不通的問題，使得職業院校危機持續加深。因此，要構建人才成長“立交橋”， 建立中高職教育有效銜接的現代職業教育體系，暢通職校學生的升學通道，打破傳統的職校學生“到頂學歷”是高職，在學歷上難有突破的瓶頸，整體設計技能型人才培養模式，提升職業教育服務地方經濟社會發展的質量和水平。目前，已有不少省份做出了嘗試。2012年12月18日，山東省政府召開全省職業教育工作會議，發布了《關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》，核心就是打造“上下貫通、內外銜接”的“大職教”體系。職校學生可以根據需求上應用型本科、讀專業碩士、專業博士，而且這種提高可以是全日制的，也可以是在職的；可以連續就讀，也可以接續就讀，成為高技能的應用型人才。山東的嘗試讓職業教育不再是“終結教育”。

2013年1月13日，《楚天金報》報道，從武漢市“兩會”上傳出消息，到2015年，武漢市將打通中職生的升學通道，建立職業教育“中職（技校）——高校（技師學院）——應用本科——專業碩士”的人才培養模式。這意味著，以后中職學生畢業后，不僅能就業，也能像普高學生一樣升本科、讀碩士。中職生能升本讀研，這同時也將為初中生打造另一條“高考之路”。為此，武漢市將推動舉辦應用型本科院校，發展研究生教育，滿足中職生繼續讀本科、碩士的需求。福建省2013年中等職業學校推薦應屆畢業生免試入讀高等職業院校試點方案也于2013年1月18日出臺，方案明確符合條件的中職應屆畢業生將可以免試入讀高職院校，這很好地實現了中高職院校人才培養對接，既拉動了中職學校招生，又擴大了高職招生資源。這些做法都在構建人才立交橋，做好中高職銜接方面做出了積極的嘗試，有的已經取得了很好的成效，值得我們學習借鑒，有利于我們根據實際情況，逐步打造符合我省省情的“中職——高職——技術應用本科——專業碩士”的完整職業教育體系。

三、建長效機制，做好校企合作，實現校企共同發展

校企合作一直是職業院校謀求自身發展，實現與市場接軌，大力提高育人質量，有針對性地為企業培養一線實用型技術人才的重要舉措。近幾年，不少職業院校在校企合作方面進行了卓有成效的探索，為技能人才培養積累了寶貴的經驗。但是，多數職業院校在校企合作方面仍然存在著一些問題，沒有形成校企合作的長效機制。究其原因，一方面是職業院校對校企合作的重視程度不夠，往往是為了擴大學生就業為目的，簡單地把學生推給企業，學校與企業缺乏必要的溝通。很多學校在專業設置上沒有考慮到企業之所需，一些專業大同小異，缺乏各自特色，社會需求已近飽和的專業如計算機、會計等辦得很多，而企業所急需的工科類、技術應用類專業辦得卻較少，畢業生也少。在教學內容上，很多學校與企業缺乏溝通，新知識、新技術、新設備、新工藝等不能及時納入教學，使得培養出來的學生針對性不大，不能很快適應企業的需求。此外，對學生職業技能、素質的評價，也主要是學校自己來做，這種評價標準、方法、結果很難為社會、企業、用人單位所認同。

另一方面，一些企業對校企合作的認同度也不高。一些企業簡單地把職業院校視為人才制造工廠和人才招聘場所，偶爾來校開個人才招聘會或選聘幾名員工，之后與學校就很少溝通，對學生培養質量的反饋也少，很難再為學生提供進一步的學習與發展的空間，使得學生與企業聯系不夠緊密，對企業忠誠度不會太高，人才流失大。可以說，這種校企合作形式單一、不深入、不緊密的合作方式，使得以校企合作為基礎、以產學研結合為支撐的新的辦學機制和人才培養模式尚未真正形成。因此，職業教育必須緊跟市場需求，與企業進行深入而密切的合作，這樣培養出來的技能人才才能符合企業及社會需求，實現職業院校與企業的雙贏。

四、大力支持，制度保障，確保職業教育又好又快發展

據《人民日報》報道，前不久，由聯合國教科文組織主辦的國際職業技術教育大會透露，我國擁有世界上最大規模的職業教育體系。改革開放以來，職業教育已累計為國家輸送兩億多高素質勞動者和技能型人才。這一世界上“最大規模的職業教育體系”。這和國家的大力支持密不可分，從近些年國家出臺的一系列政策方針就可見一斑。2002年，國務院出臺《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發〔2002〕16號），加強了對職業教育工作的領導和支持；2005年，國務院出臺了《關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕 35 號），進一步推動了職業教育發展；2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出要大力發展職業教育，要求把職業教育擺在更加突出的位置；2012年，黨的十八大提出要加快發展現代職業教育，進一步明確了今后職業教育發展的目標定位和戰略選擇。國家對發展職業教育的重視，充分體現了職業教育在整個教育發展戰略中的突出位置，以一系列新思想、新要求把我們對職業教育的認識提高到了一個新的層次，給職業教育發展提供了一個又一個制度保障。同時，國家還出臺了一系列具體措施來保障職業教育的發展。其中，中職教育免學費政策就是典型的保障措施。可以說，職業教育的公益性事業屬性越來越明顯，因此，一些觀點認為的把職業教育面向市場開放辦學，等同于簡單地推向市場，甚至提出所謂的“斷奶”，這與職業教育整體發展潮流是不相符合的。

目前，我省正處在建設中原經濟區的關鍵時期，要發展先進制造業和現代服務業，不大力發展職業教育，不依靠大量的應用型技能型人才作為支撐是難以實現的。可以預測，作為經濟社會發展的重要引擎，職業教育必將在我省新一輪的跨越式發展中扮演更加重要的角色。在各級各類教育中，職業教育“更快發展”應該是今后幾年的重要特征。我們不僅要深入貫徹學習黨的十八大精神，增強責任感、使命感，牢牢抓住歷史機遇，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求的“大力發展職業教育”，而且還要以改革創新的精神，加速度、快步伐，主動適應產業升級轉型，推動現代職業教育加快發展、科學發展，滿足經濟社會發展和人民群眾對多樣化教育的需求，為我省建設中原經濟區，實現中原崛起做出應有的貢獻。

（責編 趙 河）