依法管理見成效——大紅門樂天瑪特環境整治記

樂天瑪特周邊環境讓人難“樂”

“樂天瑪特”是個超市的名字，也許很多人并不熟悉，但在它所處的豐臺區馬家堡東路，卻“遠近聞名”。它的出名一是因為這家超市是當地居民購物首選地，二是因為超市周邊很亂，以至于被定為北京市100個臟亂地區之一。

樂天瑪特超市隸屬于大紅門商圈，商業氣氛濃厚。超市周邊有5個大型社區，加上外來租住人口，常住人口不下5萬人。很長一段時間以來，社區周邊兩公里范圍內只有樂天瑪特一家大型超市，附近居民購物都來這里。每天早晚和周末，超市門前那條長400米，寬僅3米的人行便道上便擠滿了人群。龐大的人流讓無照商販看到了商機，他們聚集在樂天瑪特周邊，其中有給手機貼膜的，有賣襪子的，有賣床單的，甚至有賣煎餅、雞蛋灌餅、臭豆腐和麻辣燙的。黑摩的也在樂天瑪特周邊扎堆，占用機動車道趴活拉客，橫沖直撞，造成很大的安全隱患。一些不法分子乘機亂貼小廣告，招攬生意。地鐵10號線角門東站開工后，臨時占用周邊部分道路，樂天瑪特門前更加擁堵不堪。

樂天瑪特讓人難“樂”。此處一位報刊亭攤主說到超市門前之亂，“人多，車多，小攤販、黑車到處都是，把路堵死，汽車司機只好把火熄了，猛勁地按喇叭。”

昔日亂點回歸秩序

在北京市整治100個臟亂地區行動中，豐臺城管大隊重點開展對樂天瑪特周邊的治理，大紅門城管分隊聯合交通等執法部門，開展集中整治。

嚴禁占道經營。集中整治從清理無照游商開始。樂天瑪特超市門前的便道僅有３米寬，只能走人，嚴禁占道經營。整治開始后，分隊隊員每天比無照小販提前到崗，占據有利位置，讓無照小販無處設攤。幾個回合下來，無照人員見無立足之地，只得離開。分隊還會同公安、交通、衛生等部門，每周至少組織兩次聯合執法，保障樂天瑪特周邊秩序。分隊并非一味“治堵”，同時注重“疏導”。在非主干道的空地上開辟出了一個專用區域，引導修理自行車、配鑰匙等便民攤點入內經營，方便附近居民。對于生活困難的小商小販，分隊多方聯系，幫助他們解決生活難題。分隊教導員胡祥榮得知在樂天瑪特門口賣床單的劉玉梅家有困難后，幾次找到樂天瑪特超市經理。超市經理被胡祥榮的執著感動，為劉玉梅在超市內安排了一個攤位。劉玉梅十分感激：“城管同志這么辛苦給我找工作，以后我再也不干無照經營了?！?/p>

打擊黑車、黑摩的。樂天瑪特周邊的黑車、黑摩的，主要集中在7點到9點和18點到21點之間。城管分隊在這兩個時間段各增派兩個執法組，打擊黑車、黑摩的。同時，在每周的聯合執法中，會同公安、交通等部門，采取高壓態勢，重點整治黑車拉活，整治活動期間，共查處黑車35輛，勸離路邊違章停車90多輛次，黑車數量明顯減少。

對小廣告零容忍。樂天瑪特周邊曾是小廣告的重災區，墻壁、線桿、公共服務設施上粘滿各種小廣告。開始整治時，分隊每天安排兩名隊員和兩名協管員用鏟子鏟，用涂料刷等方式清除小廣告。同時對小廣告拍照、取證，順滕摸瓜，打擊亂張貼、亂噴涂的違法行為，直至非法小廣告基本絕跡。與此同時，分隊聯系區市政市容委，在樂天瑪特周邊設立了3個圓柱體廣告宣傳欄，市民可以在宣傳欄上張貼廣告，不僅壓縮了違法空間，也滿足了市民發布宣傳品的需求。

通過整治，樂天瑪特周邊不再亂。家住西北場北里的居民李大媽高興地說：“現在來超市順暢多了。雖然人還是很多，但門口的環境秩序好了，逛超市的心情也好了?！?/p>

“群眾的認可是對我們工作最大的支持。我們會再接再厲，繼續做好樂天瑪特周邊環境的治理工作，為百姓營造良好的生活環境?！贝蠹t門城管分隊教導員胡祥榮說。

（攝影：胡祥榮 江民強 武天佑）

（責任編輯：趙靜）

相關法規鏈接

1.擅自擺攤設點違反條款：《北京市市容環境衛生條例》第三十五條第一款。處罰條款：第三十五條第五款，責令整改，沒收非法所得和非法財務，并可處500元以上5000元以下的罰款。

2.擅自（散發、懸掛、張貼、刻畫、涂寫、噴涂）宣傳品、廣告違反處罰條款：《北京市市容環境衛生條例》第四十三條第一款沒收非法財物和違法所得，并處100元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以下處罰。

3.擅自經營出租汽車違反條款：《北京市出租汽車管理條例》第十條第一款第（五）項。處罰條款：《北京市出租汽車管理條例》第二十四條第一款暫扣車輛，責令停止經營活動，沒收違法所得，并按每輛車1萬元至2萬元處以罰款。

4.無照經營違反條款：《無照經營查處取締辦法》第二條；處罰條款：《無照經營查處取締辦法》第十四條第一款，予以取締，沒收違法所得，可以處5000元以下罰款。

資料來源：《北京市城管執法系統規范行政處罰裁量權工作文件匯編》（2010年）