國民福祉系于改革

由國務(wù)院參事湯敏發(fā)起的《智石叢書》旨在“聯(lián)結(jié)廟堂與江湖，匯聚民聲和政聲”，在占領(lǐng)政策思想高地的同時，希望通過自己的一點綿薄之力，對轉(zhuǎn)型期中國社會各階層的智慧共識凝聚有所促進。吳敬璉先生受邀擔(dān)任智石總顧問并作序如下：

警惕黑天鵝

自2008年以來，為應(yīng)對席卷全球的金融危機，各國出臺了種種救市方案，中國也依靠海量投資的注入，保持了很高的GDP增長率，被視為率先復(fù)蘇的典范。

但是對中國而言，研判救市措施的利弊得失，不應(yīng)只著眼于短期績效，而應(yīng)有更長遠的眼光。觀察中國在這次危機中所暴露出的嚴重內(nèi)外失衡是否已經(jīng)獲得了改善，其中的關(guān)鍵，在于是不是抓住了危機中趁勢改革的“機會窗口”，避免了還是助長了行政干預(yù)的常態(tài)化傾向？

隨之而來的問題是，從近期看，可否順利抵御系統(tǒng)性風(fēng)險，規(guī)避本叢書編委會主任湯敏教授所說的“黑天鵝”事件？從中長期看，能否通過提高效率解決這一關(guān)鍵問題，為今后保持較為平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展勢頭創(chuàng)造條件？所有這些，都成為一切關(guān)心中國經(jīng)濟未來發(fā)展、牽掛中華民族前途命運的有識之士心頭高懸的一把“達摩克利斯之劍”。

為學(xué)問者，以經(jīng)世濟民為己任，此情此境之下，怎能不憂心忡忡？“家事、國事、天下事，事事關(guān)心”；所謂“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，古人尚且如此，何況今人？

改革下一站

二十年前，中共十四大確立“社會主義市場經(jīng)濟”改革目標后，1993年召開的十四屆三中全會據(jù)此目標制定了經(jīng)濟改革的總體規(guī)劃，即《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》（“50條”），并從1994年起開始了經(jīng)濟體制的系統(tǒng)改革。再經(jīng)過1997年中共十五大開啟的“調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)”改革，最后在20世紀末宣布社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立起來。

不過，這一初步建立的市場經(jīng)濟體制仍然背負著命令經(jīng)濟的沉重遺產(chǎn)，延續(xù)下來就形成了一種“半市場、半統(tǒng)制經(jīng)濟”的過渡性體制格局。

這種體制中命令經(jīng)濟遺產(chǎn)正阻礙著中國經(jīng)濟的技術(shù)進步和效率提高，進而造成了嚴重的經(jīng)濟和社會問題。一方面，由于政府主導(dǎo)著資源配置和經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致浪費資源、破壞環(huán)境的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)型；另一方面，由于政府對經(jīng)濟的行政干預(yù)和對資源的巨大支配權(quán)力，產(chǎn)生了普遍的尋租環(huán)境，以致腐敗迅速蔓延而難以遏制。

這種“半市場、半統(tǒng)制經(jīng)濟”有兩種不同的發(fā)展前途：一種前途是深化改革，建立法治，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善在規(guī)則基礎(chǔ)上運行的現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度；另一種前途是強化政府對國民經(jīng)濟和整個社會的管控，使中國經(jīng)濟墮入國家資本主義甚至權(quán)貴資本主義的陷阱。現(xiàn)在有人盡管也使用“社會主義市場經(jīng)濟”的用語，但他們所說的“社會主義市場經(jīng)濟”是所謂“政府駕馭下的市場經(jīng)濟”。

從經(jīng)濟學(xué)的基本邏輯來講，市場交換是自主和自由的交換，只有這樣的交換才能形成能夠反映市場供求的價格，從而有效地配置資源。那么，政府駕馭市場、政府控制價格的經(jīng)濟還能叫做市場經(jīng)濟嗎？如果政府凌駕于市場之上，對資源流向起決定作用，就無所謂市場配置資源，也無所謂市場經(jīng)濟體制了。

下一步該怎么走？是沿著完善市場經(jīng)濟的改革道路前行，還是沿著強化國家資本主義的道路前行？越來越多的學(xué)者有了基本共識：繼續(xù)堅持市場化、法治化、民主化的改革道路，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立包容性的經(jīng)濟和政治制度。只有這樣，中國才有光明的未來。

思想的力量

對于近年來社會各界的改革呼聲，中共十八大做出了正面回應(yīng)，宣示“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革”：

在經(jīng)濟改革方面，要“堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向”，“處理好政府和市場的關(guān)系”，以便“更大程度更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；在政治改革方面，要“加快推進社會主義民主政治制度化”“實現(xiàn)國家各項工作法治化”。

可以說，重啟改革的號角已經(jīng)吹響，現(xiàn)在的問題在于怎樣落實。落實十八大的決定，需要采取兩項重要的步驟：第一，在由下而上的創(chuàng)新的支持下提出各項重點改革方案，進而匯成改革的總體規(guī)劃和行動綱領(lǐng)；二是在廣大干部和群眾的支持下，堅決克服利用公共權(quán)力謀取私利的特殊既得利益的阻擾，落實各項改革措施。

2012年榮膺諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的羅斯（Alvin E. Roth）曾經(jīng)在1988年編輯過一本紀念后來與他同時榮膺諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的沙普利（Lloyd S. Shapley）學(xué)術(shù)貢獻的論文集。他在書中說：“學(xué)者的兩大義務(wù)，一是要光大先賢的重要思想，二是要讓這些重要思想能夠到達范圍更廣的聽眾。”

我們希望越來越多的中國學(xué)者像沙普利、羅斯這樣，將思想的發(fā)展和傳播視為自己的使命，孜孜不倦地對當代經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題進行深入研究，并通過學(xué)術(shù)平臺傳播，喚醒塵封的智識，放大理性的聲音，為全面深化改革提供專業(yè)和有效的解決方案。

全面深化改革關(guān)系到中華民族的興亡和全體國民的福祉。積極推進改革，既是包括學(xué)者在內(nèi)的所有公民不可剝奪的權(quán)利，也是他們不可推卸的責(zé)任。

這套由青年學(xué)者朱敏總編的《智石叢書》就是上述理念的體現(xiàn)。叢書的作者群以研究現(xiàn)實社會問題的學(xué)者為主體，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、改革戰(zhàn)略、民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、社會創(chuàng)新等議題。希望通過不同思想、學(xué)說、方案的呈現(xiàn)、碰撞和互補，與讀者一同努力創(chuàng)造思想、凝聚共識、推動改革，使好幾代中國人把中國建設(shè)成為一個富裕、民主、文明、和諧現(xiàn)代國家的“中國夢”得以實現(xiàn)。是為序。

（作者觀點不代表本刊立場，歡迎討論）